為規(guī)范我市住房公積金繳存業(yè)務管理，維護住房公積金繳存職工的合法權益，結合我市住房公積金繳存業(yè)務實際，我局對《市住房公積金繳存管理規(guī)定》的部分內容進行了修訂，形成《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見和建議，并于2022年3月4日前反饋至指定的郵箱地址：gjj_huangy@zjj.sz.gov.cn。

特此通告。

     附件：1.深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）

           2.關于《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明

                                                                                  深圳市住房和建設局

                                                                                     2022年2月23日

   附件1

深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章　總 則

第一條【目的依據(jù)】為了加強住房公積金繳存管理，維護住房公積金繳存職工的合法權益，根據(jù)《住房公積金管理條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內住房公積金的繳存管理。

第三條【繳存主體】國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會服務機構、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其職工應當按照本規(guī)定繳存住房公積金。

第四條【管理主體】深圳市住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）負責本市行政區(qū)域內住房公積金的繳存管理。

第五條【業(yè)務辦理方式】單位和職工應當按照本規(guī)定向公積金中心確定的住房公積金業(yè)務網點（以下簡稱業(yè)務網點）、住房公積金繳存業(yè)務的自助服務平臺（以下簡稱自助服務平臺）申請辦理住房公積金繳存業(yè)務（以下簡稱繳存業(yè)務）。

第六條【業(yè)務辦理材料】單位和職工按照本規(guī)定辦理繳存業(yè)務，應當提供相應申請表及其他業(yè)務辦理材料。公積金中心通過政府信息共享等平臺可以核查的業(yè)務辦理材料無需提供。

職工辦理住房公積金繳存業(yè)務的，除按照本規(guī)定提交相關材料外，還應當提交本人公積金聯(lián)名卡和有效身份證明文件；職工委托他人辦理住房公積金繳存業(yè)務的，受托人除提交委托人按照本規(guī)定應當提交的材料外，還應當提交受托人本人有效身份證明文件，以及委托人出具的授權委托書。受托人對授權委托書的真實性負責。

辦理業(yè)務所需的證明材料應當提供原件；辦理業(yè)務所需的相關業(yè)務表格、協(xié)議文本，可以在業(yè)務網點領取或者在自助服務平臺下載。

第七條【辦理期限】單位和職工申請辦理繳存業(yè)務的，公積金中心應當自受理申請之日起3日（工作日，下同）內辦理完畢；不予辦理的，應當在前述規(guī)定時間內說明理由。

第二章　單位登記

第八條【繳存登記】新設立的單位應當自設立之日起30日內申請辦理住房公積金繳存登記和專辦員注冊登記，并提交下列材料：

（一）委托收款協(xié)議；

（二）法定代表人或者負責人有效身份證明文件；

（三）專辦員有效身份證明文件；

（四）單位證明材料。

單位依法設立的具有獨立的統(tǒng)一社會信用代碼的分支機構，可以單獨作為單位辦理住房公積金繳存登記和專辦員注冊登記。

本條第一款第四項規(guī)定的單位證明材料包括：

（一）國家機關應當提交單位設立的批準文件；

（二）事業(yè)單位應當提交政府批準成立的批準文件或者核準登記證明；

（三）社會服務機構應當提交機構登記證書；

（四）社會團體應當提交社會團體法人登記證書。

企業(yè)的單位證明材料由公積金中心通過政府信息共享等平臺查詢、驗證。

第九條【專辦員】單位應當指定1名及以上人員作為單位住房公積金專辦員（以下簡稱專辦員），專門負責以下事項：

（一）按規(guī)定為單位及職工辦理住房公積金繳存等有關業(yè)務；

（二）整理、保管單位住房公積金相關文件資料，并依法履行保密義務；

（三）審查單位辦理住房公積金業(yè)務提交的有關資料；

（四）協(xié)助公積金中心對單位職工進行住房公積金繳存、提取和貸款等業(yè)務知識的宣傳和指導；

（五）承辦單位或者公積金中心規(guī)定的其他住房公積金事項。

第十條【專辦員業(yè)務】專辦員在業(yè)務網點辦理業(yè)務時，應當提供本人有效身份證明文件。

單位更換專辦員的，應當及時辦理專辦員與單位解除關聯(lián)的有關手續(xù)。

專辦員本人信息變更的，應當及時申請辦理變更手續(xù)。

第十一條【單位登記變更】單位登記信息發(fā)生變更的，應當自變更發(fā)生之日起30日內申請變更登記，并按照以下規(guī)定提交材料：

（一）單位名稱、性質分類等信息變更的，按照本規(guī)定第八條第三款的規(guī)定提交單位證明材料；

（二）法定代表人或者負責人登記信息變更的，按照本規(guī)定第八條第三款的規(guī)定分別提交單位證明材料，以及法定代表人或者負責人有效身份證明文件。

單位托收賬戶開戶銀行、托收賬戶銀行賬號、托收賬戶名稱更改的，應當及時變更相關信息。

企業(yè)名稱、性質分類、法定代表人或者負責人等登記信息發(fā)生變更的，公積金中心通過政府信息共享等平臺接收企業(yè)變更信息后，應當為單位辦理變更登記。

第十二條【單位注銷】單位分立、撤銷、解散、破產或者被合并的，應當自單位完成相關登記備案手續(xù)之日起30日內由原單位或者清算組織等申請辦理注銷登記，應當按照下列情形分別提交有關材料：

（一）單位分立、被合并的，提交單位分立、合并批準文件；

（二）單位破產、解散、撤銷的，提交人民法院破產裁定或者上級部門批準文件或者注銷商事登記等證明文件；

（三）單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，提交商事登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照文件的行政處罰決定書。

公積金中心通過政府信息共享等平臺接收單位注銷登記信息后，應當為單位辦理注銷登記。

第三章　職工賬戶管理

第十三條【賬戶設立】自公積金中心核準繳存登記之日起20日內，單位應當為職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。

單位原則上應當選定1家受公積金中心委托辦理公積金繳存業(yè)務的銀行（以下簡稱受托銀行）辦理職工公積金賬戶設立手續(xù)，以及其他住房公積金業(yè)務。

新錄用職工尚未在本市設立個人住房公積金賬戶的，單位應當自錄用之日起30日內為其設立住房公積金賬戶。

第十四條【賬戶關聯(lián)】職工住房公積金賬戶設立后，應當將住房公積金賬戶與其在任意一家受托銀行開設的銀行I類結算賬戶進行關聯(lián)，關聯(lián)后的銀行I類結算賬戶視為公積金聯(lián)名卡，用于辦理住房公積金業(yè)務。

公積金聯(lián)名卡無法正常使用的，職工可以按銀行有關規(guī)定處理后繼續(xù)使用；也可以將其住房公積金賬戶與其他受托銀行I類結算賬戶關聯(lián)。

第十五條【賬戶密碼使用】職工住房公積金賬戶設立后，應當及時更改其公積金賬戶初始密碼；職工遺忘公積金賬戶密碼的，應當申請重新設置密碼。

職工應當妥善保管和使用公積金聯(lián)名卡及其密碼。

第十六條【賬戶信息變更】職工住房公積金賬戶信息發(fā)生變更的，應當及時辦理住房公積金賬戶信息變更手續(xù)，并按照下列情形分別提交有關材料：

（一）職工姓名、身份證號碼等信息變更的，提交公安部門出具的變更證明或者戶口簿；

（二）戶籍情況變更的，提交戶口簿；

（三）婚姻狀況變更的，提交結婚證、離婚證、人民法院判決書或者調解書。

第十七條【封存與啟封】職工與單位解除、終止或者與單位保留勞動關系但中止工資關系的，單位應當將職工住房公積金賬戶封存。

職工與單位恢復工資關系后，單位應當為職工辦理住房公積金賬戶啟封手續(xù)。

經核實不符合本規(guī)定第三十八條第一款所稱職工的，公積金中心可以對職工住房公積金賬戶進行封存。

第十八條【集中封存】符合下列情形的，原單位或者清算組織等可以將職工住房公積金賬戶轉移至公積金中心設立的集中封存戶管理：

（一）職工調出原單位或者與原單位解除、終止勞動關系，且未落實新單位或者新單位未辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位撤銷、解散或者破產的。

第十九條【賬戶轉移】有下列情形之一的，職工所在新單位應當辦理職工住房公積金賬戶轉移手續(xù)：

（一）職工在本市范圍內調動工作的；

（二）單位合并或者分立的；

（三）集中封存戶職工與新單位建立勞動關系的。

第二十條【異地轉移接續(xù)】職工在本市設立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存滿半年的，可以通過全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺將原繳存地繳存的住房公積金轉入本市設立的住房公積金賬戶。

第二十一條【單位注銷前的集中封存】單位在辦理注銷登記前，應當為職工辦理住房公積金賬戶轉移手續(xù)；未辦理的，公積金中心應當將該單位職工住房公積金賬戶轉移至公積金中心集中封存戶管理。

公積金中心按照本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定為單位辦理注銷登記的，應當在辦理注銷登記前將被注銷單位的職工住房公積金賬戶轉移至公積金中心集中封存戶管理。

第二十二條【賬戶清理】職工住房公積金賬戶封存滿兩年，并且兩年內未發(fā)生過繳存住房公積金行為，也未有單位為該職工辦理住房公積金賬戶轉移手續(xù)的，公積金中心可以將該職工住房公積金賬戶轉移至公積金中心集中封存戶進行管理。

職工住房公積金賬戶轉移至公積金中心集中封存戶滿兩年，近兩年內未發(fā)生繳存、提取住房公積金等行為且賬戶余額持續(xù)為零的，公積金中心可以對該類住房公積金賬戶進行銷戶，銷戶前，公積金中心應當進行公告，公告期為六個月。

職工對公積金中心銷戶處理有異議的，應當在公告期限屆滿前向公積金中心提出異議申請。公告期滿后，職工未提出異議申請并且住房公積金賬戶仍維持本條第二款規(guī)定的狀態(tài)的，公積金中心可以對該賬戶進行銷戶處理。

第四章　繳存基數(shù)和繳存比例

第二十三條【繳存基數(shù)確定標準】單位及其職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資。

新參加工作的職工以參加工作第二個月的工資作為住房公積金繳存基數(shù)，新調入的職工以調入單位發(fā)放工資當月的工資作為住房公積金繳存基數(shù)。該繳存基數(shù)的適用期間為整個住房公積金年度。

第二十四條【繳存基數(shù)上下限】住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會保障部門公布的上一年度月最低工資標準，不得超過國家規(guī)定的繳存基數(shù)上限。

第二十五條【繳存比例】單位為職工繳存和職工個人繳存的住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。

單位及其職工住房公積金的繳存比例由單位在國家規(guī)定的區(qū)間選定，繳存比例取1％的整數(shù)倍。

第二十六條【繳存基數(shù)及繳存比例調整】單位每個住房公積金年度可以對住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例調整一次。

住房公積金年度為當年的7月1日至次年的6月30日。

第五章  繳 存

第二十七條【匯繳】單位每月應當在規(guī)定時間將其應繳及為職工代扣代繳的住房公積金匯繳至公積金中心在受托銀行設立的住房公積金專戶。

單位繳存人數(shù)、繳存比例、繳存基數(shù)等發(fā)生變化的，專辦員應當在繳存日前辦理相關變更業(yè)務。

第二十八條【緩繳和降低繳存比例的條件】單位虧損一年及以上，繳存住房公積金確有困難的，可于虧損年度的次年申請緩繳或者降低繳存比例。

前款規(guī)定的降低繳存比例是指低于國家規(guī)定住房公積金繳存比例的下限設置實際繳存比例的情形。

第二十九條【緩繳和降低繳存比例的程序】單位申請緩繳或者降低繳存比例的，應當經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并形成決議，在單位內部公示。

單位申請緩繳或者降低繳存比例的，應當提交職工代表大會決議書或者工會決議書，以及可以證明單位虧損的相關材料。

第三十條【緩繳和降低繳存比例的期限】單位緩繳或者按照降低后的繳存比例繳存住房公積金的期限自公積金中心核準之日的次月起算，最長不得超過24個月。

期限屆滿單位不能恢復正常繳存的，應當在期限屆滿前30日內依照本規(guī)定第二十八條、二十九條的規(guī)定重新申請緩繳或者降低繳存比例。

期限屆滿未重新申請的，單位應當為職工補繳緩繳期間的住房公積金，或者自動恢復申請之前的繳存比例。

降低繳存比例的單位可以申請補繳降低繳存比例期間按原比例與按實際比例繳存的差額部分。

單位需要提前終止緩繳或恢復繳存比例的，應當在繳存日前提出申請。

第三十一條【緩繳期間自愿繳存】單位按照本規(guī)定緩繳住房公積金期間，職工可以申請自愿繳存其個人應繳部分的住房公積金。

第三十二條【其他補繳】因單位原因漏繳或者少繳的住房公積金，單位應當如數(shù)補繳。

單位未按規(guī)定為職工繳存住房公積金，經公積金中心督促或者執(zhí)法后，單位應當補繳違規(guī)期間的住房公積金，職工也應當補繳其個人應繳部分的住房公積金。

依照本條第二款的規(guī)定，職工未通過單位代扣代繳個人應當補繳部分住房公積金，采取自行補繳方式補繳的，應當提交個人執(zhí)法補繳相關材料。

第三十三條【退繳】單位為職工繳存住房公積金時，發(fā)生多繳的，經職工同意后，單位可以就多繳且職工尚未提取部分的住房公積金申請辦理退繳。

第三十四條【托收匯補繳】單位以委托銀行收款方式匯繳或者補繳住房公積金的，應當與公積金中心簽訂委托收款協(xié)議。

第三十五條【現(xiàn)金及支票匯補繳】單位以現(xiàn)金或者支票方式匯繳或者補繳住房公積金的，應當在公積金中心指定的業(yè)務網點辦理。

單位選擇支票匯繳或者補繳住房公積金的，應當填制與匯繳或者補繳金額一致的轉賬支票。

第六章　附 則

第三十六條【業(yè)務優(yōu)化辦理機制】公積金中心根據(jù)國家、省、市有關或者規(guī)定，參與商事主體或者其他組織簡化登記、信息互認共享、業(yè)務同步辦理等機制，為企業(yè)及其他單位辦理住房公積金業(yè)務。

第三十七條【自愿繳存】本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的單位之外的其他單位及其職工、個體工商戶及其他人員等可以在本市繳存住房公積金。

港澳臺居民及外籍人士屬于本規(guī)定第三十八條第一款所稱職工的，可以通過單位代扣代繳的方式繳存住房公積金，或者通過與公積金中心簽訂自愿繳存協(xié)議的方式繳存住房公積金。

第三十八條【名詞釋義】本規(guī)定所稱職工，是指與單位建立勞動關系，或者經調解組織、勞動爭議仲裁委員會、人民法院認定存在事實勞動關系，并由單位支付工資的在崗從業(yè)人員，以及國家機關、事業(yè)單位等單位按照編制管理的工作人員。

本規(guī)定所稱身份證明文件，包括大陸居民的居民身份證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外籍人士的護照以及外籍人士中國永久居留證等。

本規(guī)定所稱自助服務平臺，是指可以自助辦理住房公積金業(yè)務的各類服務平臺。

第三十九條【施行日期】本規(guī)定自X年X月X日起施行，有效期5年。

附件2

關于《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明

　　為規(guī)范我市住房公積金繳存業(yè)務管理，維護住房公積金繳存職工的合法權益，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）及我市規(guī)范性文件管理的相關規(guī)定，結合我市住房公積金繳存業(yè)務開展的實際需求，我們對《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定》進行修訂，形成了《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《繳存規(guī)定》）。現(xiàn)就修訂有關情況說明如下：

　　一、修訂必要性

　　公積金繳存業(yè)務快速發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)《繳存規(guī)定》的部分條款已不再適應當前業(yè)務辦理實際，為使繳存政策更能適應當前住房公積金業(yè)務開展的實際需求，亟需進一步調整和完善《繳存規(guī)定》相關內容。同時，根據(jù)《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市政府令第305 號）等規(guī)定，規(guī)范性文件的有效期自施行之日起不超過5年。現(xiàn)行《繳存規(guī)定》于2017年5月27日施行，有必要結合繳存業(yè)務實際予以修訂。

　　二、修訂過程

　　在《繳存規(guī)定》的修訂過程中，我們總結了當前我市住房公積金繳存業(yè)務的實踐經驗，比較借鑒了各地的繳存政策，于2021年下半年啟動修訂工作，提出了相關的修訂建議和方案，經過多次研究論證，于近期修訂形成了《繳存規(guī)定》。

　　三、修訂的主要內容

　　修訂后的《繳存規(guī)定》由原來的八章調整為六章，分別為總則、單位登記、職工賬戶管理、繳存基數(shù)和繳存比例、繳存和附則。主要修訂內容如下：

　?。ㄒ唬┱{整體例結構，修改部分章節(jié)名稱

　　本次修訂基于住房公積金繳存業(yè)務的實際需要，調整原有的體例結構，修改部分章節(jié)名稱，刪除了原來的專辦員、住房公積金聯(lián)名卡及網上業(yè)務辦理三個章節(jié)，將繳存基數(shù)和繳存比例獨立為一章，優(yōu)化了部分章節(jié)名稱。

　?。ǘ┝⒆銟I(yè)務發(fā)展實際需求，增加業(yè)務辦理事項

　　為適應現(xiàn)階段我市住房公積金業(yè)務的發(fā)展需求，在《繳存規(guī)定》中增加了執(zhí)法補繳、退繳、異地轉移接續(xù)等相關業(yè)務辦理事項的內容。

　?。ㄈ┘{入繳存提取業(yè)務文件及自愿繳存主體的相關內容

　　為了保持《繳存規(guī)定》的完整性，將2021年發(fā)布的《關于進一步規(guī)范我市住房公積金繳存提取等業(yè)務管理有關事項的通知》中關于住房公積金賬戶清理、新入職職工繳存基數(shù)的確定方式及《深圳市靈活就業(yè)人員住房公積金管理暫行規(guī)定》中關于自愿繳存主體的相關內容納入。

　?。ㄋ模┮匀藶楸?，進一步保障職工繳存權益

　　為保障繳存職工的合法權益，進一步優(yōu)化繳存業(yè)務辦理流程，在降低繳存比例和緩繳的程序中增加了單位內部公示制度，并明確強制繳存單位中的港澳臺居民及外籍人士可以以個人名義自愿繳存住房公積金。

　　（五）優(yōu)化完善業(yè)務辦理材料，落實政務考核要求

　　根據(jù)省、市關于政務服務事項優(yōu)化精簡的相關要求，我們將涉及公積金業(yè)務辦理的相關材料進行梳理整合，刪除了申請表的具體名稱，以相應申請表代替。

　　特此說明。