七部門詳解積分入戶新政
須合法穩(wěn)定租賃行為才能計入積分
深圳特區(qū)報記者 鄒媛
上周,深圳發(fā)布實施《深圳市積分入戶辦法(試行)》(下稱《辦法》),為長期在深穩(wěn)定和居住的非戶籍人口開辟一條入戶渠道。自《辦法》實施以來,關注熱度不減。昨日,市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市衛(wèi)計委、市公安局、市住建局、市人口和房屋綜管辦以及綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)等7個部門,聯合對積分入戶新政進行詳細解讀。
問題一:兩項積分入戶如何區(qū)別?
自《辦法》實施以來,市民最大的疑惑在于,我市此前的積分入戶政策與新的積分入戶政策,這二者之間有什么區(qū)別和延續(xù)?對此,市公安局人口處副科長尹鋒表示,我市此前執(zhí)行的所謂積分入戶政策,實質上,政策的名字并不是積分入戶辦法,而是人才引進實施辦法,它是深圳人才引進遷戶政策的一個執(zhí)行辦法,只是部分采用了積分制的方式來執(zhí)行。
“積分入戶申請渠道是全市統一的,可以通過深圳市公安局網站,或者‘深圳公安’微信公眾號進行申請?!币h提醒居民,在申請前必須要以本人的真實信息進行實名認證,認證過后才可以進行對應的申請,填寫相關信息。此外,市民還可撥打戶政電話844000進行咨詢。
需要提醒的是,如果民眾對自己的房屋屬性不太明了,可以借助兩個渠道,一個是規(guī)土委的窗口,一個是市住建局的窗口。只需帶上身份證便可以查詢所有的住房信息,或者打83785013熱線進行咨詢。
問題二:租賃合同滿5年,能否累計?
一位名為“曉”的網友提出,《辦法》中規(guī)定要擁有深圳市合法產權住房(或在深圳市租賃住房)年限滿5年,這5年是同一個住所滿5年,還是不同住處累計滿5年?
市發(fā)改委社會發(fā)展處副處長董彧表示,首先,租房和自有的住房,在目前的政策中間不能進行累加計算的,只能選擇一項。如果是租房的話,就需要租賃住房積分,不能增加自有住房積分。
“這個5年不是強制連續(xù)計算,而是累計計算,不要求這中間完全沒有中斷。”董彧表示,首先,在申請時一定要有一套房子(自有或租賃)。其次,歷史上用來積分的房子可以是現在擁有的房子,也可以是歷史上曾經擁有房子,包含賣出去或者轉讓的房子,但是只能用一套房子計算,這個是不能累計的。
問題三:小產權房算不算租賃房,能否積分?
對不少深圳居民來說,《辦法》實施后最為關注的焦點就是,租賃小產權房能否計入積分?對此,董彧表示,按照國務院戶籍制度改革的意見,關于合法穩(wěn)定住所(含租賃)文件是將合法穩(wěn)定作為租賃的前提條件,也就是說首先要認可這是一個租賃的行為,而不是其他的行為,其次才是合法和穩(wěn)定。
怎么樣才能是合法穩(wěn)定的租賃,要依據什么法?對此,市房屋綜管辦科長熊峻表示,根據國家商品房租賃管理辦法的相關規(guī)定,有房屋合法權屬就是國土部門頒發(fā)的房產證;其次,不得出租的房屋性質的界定,則是有無房屋所有權證書或者其他合法權。因此,在實際的辦理租賃過程中,小產權房存在的最大問題是沒有經過相關部門的審批,它沒辦法取得房屋房產證,因此租賃小產權房也就無法算作合法租賃。
7月25日下午3點-4點,市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市衛(wèi)計委、市公安局、市人力資源保障局、市住建局、市人口房屋綜管辦、綜合開發(fā)研究院(中國.深圳)等部門做客深圳網直播間,現場與網友互動,答疑解惑!
本期嘉賓:
市發(fā)改委 社會發(fā)展處副處長 董彧
市規(guī)土委 不動產登記中心檔案部 副部長伍建芬、查詢組核準文偉文
市衛(wèi) 計委 主任科員 馬雨虹
市公安局 人口處 科長歐陽益華、副科長尹鋒
市局 征收處 六級執(zhí)法員王賢俊
市住建局 職員 閆桂媚
市房屋綜管辦 科長 熊峻
綜合開發(fā)研究院 公共政策和績效評估研究中心 主任王梅
主持人:余俐潔 攝像:劉慶康 拍照:齊釗遠 文字:潘潤華 編輯:何暢
直播
評論
深網直播君 2017/7/25 18:00:02
直播結束,敬請期待回放視頻!
深網直播君 2017/7/25 17:36:19
有網友稱,才一萬個指標,第100名的積分都不知道有多高,最虧就是我們早些年生了二胎的,罰了幾萬還要扣50分,如今不用扣分了,年齡剛又超過45歲,往著那個入戶新政就只能呵呵了。
市衛(wèi)計委:這位網友提出來的問題有兩個,第一個是對于超生的人員扣了50分,在老的人才引進辦法中有計生條件,超生要扣50分,但不適用于今天新的積分入戶辦法規(guī)定。
第二,針對這個問題,在我們新的辦法里面有一個基本條件,就是申請積分入戶的人員需要依法繳納社會撫養(yǎng)費的應參照計生辦法執(zhí)行。
深網直播君 2017/7/25 17:36:10
網友提問
深網直播君 2017/7/25 16:58:38
主持人:我們再來看一下,租賃合同要滿5年以上,是指同一個房子連續(xù)住滿5年,還是指可以在不同的房子連續(xù)累計住滿五年就行了?
董彧:根據辦法第五條申請入戶應具備以下條件,這個基本條件第三條就已經講到了擁有深圳市合法產權住房或在深圳市租賃住房并依法按時參加深圳市社會年限滿5年,這個5年不是強制連續(xù)計算,而是累計計算,不要求這中間完全沒有中斷。
深網直播君 2017/7/25 16:58:33
網友提問
深網直播君2017/7/25 16:54:12
主持人:網友說,他是90年代初來深圳,高考失利在深圳打拼,已經在深圳結婚生子,安了家。他自己可能因為一些原因錯失了入戶的機會。為這群可能錯過了入戶的機會的市民。我們各部門可以告知各位網友或者申請人有什么注意事項嗎?
尹鋒:注意事項是在填寫我們申請平臺填寫申請的時候,必須要如實填寫自己的信息。
市住建局:大家在積分入戶的時候如果對自己的房屋它的屬性不太明了,可以借助兩個渠道,一個是從規(guī)土委窗口,一個是市住建局的窗口。帶上自己的身份證可以查到自己住房的所有信息,如果不清晰可以打83785013熱線。
市規(guī)土委伍建芬:各位網友在填寫房產信息的時候,要把我們的房產證上記載的信息申報填寫清楚,比如說有一些身份證的編號。
市衛(wèi)計委:申請人對于本人的計生情況可以在我們全省通用的系統——廣東省全員人口信息系統做登記,最后利用這個系統作為載體,在每個社區(qū)工作站采集和錄入個人的計生信息。
熊科:我要特別提醒,經濟特區(qū)廢除深圳市的,國家還有法律。第二就是辦法出來以后并不是說你現在簽訂五年前的合同就從五年前開始算,是你從政府部門辦理相關手續(xù)的時間算,所以大家不要自作聰明花了不少冤枉錢還沒有效果。
王賢?。荷绫R鬂M5年,我們業(yè)務數據是通過電子數據共享提供給公安部門,所以我們的各位申請人不需要去打執(zhí)單,在公安部的網上申請就可以了。
深網直播君2017/7/25 16:53:08
網友提問
深網直播君2017/7/25 16:50:36
市規(guī)土委 不動產登記中心檔案部 副部長伍建芬
深網直播君2017/7/25 16:50:24
市規(guī)土委 查詢組核準文偉文
深網直播君2017/7/25 16:50:09
市社保局 征收處 六級執(zhí)法員王賢俊
深網直播君2017/7/25 16:38:03
市住建局 職員 閆桂媚
深網直播君2017/7/25 16:22:46
主持人:積分入戶辦法試行期三年,三年以后是終止還是進入常態(tài)化?
董彧:這個辦法有效期是三年,并不意味這個入戶渠道消失。這個文件有效期本身五年,這個入戶渠道在我們目前所能看到的政策內,至少是在“十三五”之后還會繼續(xù)執(zhí)行。
主持人:請問發(fā)布之日是2017年7月17日嗎?
董彧:這個文件的印發(fā)日期是7月12日,于17號正式發(fā)布。7月19日開始征集網友問題。
深網直播君2017/7/25 16:22:37
網友提問
深網直播君2017/7/25 16:21:23
主持人:居住在政府分配給公司的住房,想問這個產權是是不是公共租賃房?
市住建局:對于企事業(yè)單位,是屬于公共租賃房的范疇內,這個房子屬于政府分配,屬于有福利房或者公共租賃房還有人才房。
主持人:可以去您部門做審核確認嗎?
市住建局:可以,到我們窗口一起辦,信息一次性就呈現出來,是很方便的。
主持人:網友三說他在2004年南山區(qū)西麗留仙居買的房,我們一直住在這里,居住證也是辦在這里的,可是這個房子是興圍村的集資房,想問這個房子能積分嗎?
市規(guī)土委:這個不屬于辦證有合理權益的房產,還是小產權房的范疇類型。
深網直播君2017/7/25 16:21:05
網友提問
深網直播君2017/7/25 16:10:47
主持人:剛才提到的租賃房屋登記的累計時間是?計劃生育證明和信用報告什么時候辦的有效?公示通過后提供什么資料到公安局審核?
市衛(wèi)計委:這一次新的積分入戶辦法出來以后,我們的具體負責的公安部門有了初步的溝通和交流,采用的方式不用開計生證明,我們還是通過后臺的數據比對的方式來進行,所以就不存在這位網友提出來的計劃生育證明。
主持人:公示提交什么資料到公安?
尹鋒;公示會對年度符合條件并且進行積分計算從高到低進行排名排序向社會公示會在我們的網站上進行公示。進入了今年一萬個入戶指標范圍內的正式入戶人員的名單,我們公安部部門會制定具體落戶辦理的流程規(guī)定。
主持人:我記得截止9月30號截止申請,那審核期多久?
尹鋒;在入戶需知有明確的時間,10月26號就可以查詢到具體的受理情況,如果符合條件就可以看到。
深網直播君2017/7/25 16:10:43
網友提問
深網直播君2017/7/25 16:05:16
主持人:網友說,我們在這個屋子里住了好幾年,房管所也有登記,可是房東就是不跟我們去房管所簽房屋租賃合同?那樣是否也有積分可算?
熊科:房屋租賃是我們國家規(guī)定法律上的東西,我們公民享有權利也要承擔法律義務,合同是租賃雙方的,你簽訂以后要接受政府管理。我們國家在依法治國依法治市,首先保護的是守法公民。
主持人:在這個中房東是應該要有義務配合租客去做辦理合同。在深圳無房,居住五年條件為什么只以你租賃合同為準,那居住證辦來有什么用?在深圳交社保難道不能證明在深圳居住過嗎?
董彧:我們的非戶籍人口的登記管理與我們在房屋租賃市場的依法依規(guī)的管理適應的是兩套不同的法律法規(guī)的要求,一套是人口管理的法律法規(guī),一套是房屋租賃的法律法規(guī),這二者不能夠進行混淆,混為一談。
深網直播君2017/7/25 16:05:06
網友提問
深網直播君2017/7/25 15:59:31
主持人:為什么規(guī)定男性55歲、女性是50歲以下呢?
王梅:按照國家的規(guī)定,男性60歲退休,女性干部和女性工人是不同的,女性干部是55歲,現在女性50歲,男性55歲,都是比退休年齡低五歲,這個也是滿足我們(舊月)入戶政策的一個需要。為什么說都低五年?這樣便于大家入戶以后就面臨退休,退休以后社保沒到年限,可能會享受不到社保待遇,為了避免這些,有一個五年的寬松期,給大家更好的一個準備。
深網直播君2017/7/25 15:53:48
主持人:按照剛剛網友“索尼匯豐”的提問,租賃按照這個條例是不是累計滿五年,購房是不是也是購房滿5年?
董彧:我們講的是兩層含義,第一,你在申請的當前一定要有一套房子;第二,你歷史上用來積分的房子可以是你現在擁有的房子,也可以是你歷史上曾經擁有房子,就是你賣出去或者轉讓,但是只能用一套房子計算,這個不存在累計。
主持人:是不是我租房積了多少分,我自己擁有房產也積了分,我們不能兩方面來累加嗎?
董彧:租房和自有的住房,在目前的政策中間不能進行累加計算的。如果說你租房的話就需要租賃住房積分,不能增加自有住房積分。
深網直播君2017/7/25 15:49:17
主持人:有一個網友說,今年5月份已經滿54歲,在深圳交了社保18年多,中間斷過,孩子在深圳讀書的入讀小學,初中、高中、辦理過三次租賃合同的有備案,因為入讀必須辦理租房說那種但租的一般房這種可以參加積分嗎?
董彧:我們可以對照相關辦法的基本條件一一比對,首先網友提到今年6月滿54歲,到現在為止還不滿55周歲,假如說這位朋友是男性朋友應該符合基本條件中間規(guī)定的年齡不超過55周歲。我們再看他提出來他在深圳市交社保加起來18年多年,雖然中間有中斷過,應該時間不短。累計繳納的月份已經滿了60個月,也就是5年,他顯然也是符合依法按時參加深圳市養(yǎng)老保險的條件。他的住房的條件,他提到有兩個方面,一個是他曾經租過房,也做過房屋租賃合同的備案登記,同時也在四年前有了房產,寫了他配偶的名字。這樣來看他兩方面都有可能符合,具體要看具體的情況,是否是滿了5年。如果說這個網友他的配偶的房產,配偶的房產按照規(guī)定也可以納入計算在內。
深網直播君2017/7/25 15:49:11
網友提問。
深網直播君2017/7/25 15:41:44
主持人:超生一個怎么罰?
市衛(wèi)計委:首先超生怎么罰款跟今天的積分入戶不是說有特別緊密的關系,但是順便也可以跟廣大的網友做解釋。超生一個的罰款每個省都有自己的計生條例,對超生的罰款規(guī)定不一樣。我們深圳市執(zhí)行廣東省的計生條例,里面規(guī)定了對于超生以所在區(qū)一次性征收三倍到六倍的標準,每一年也會根據統計出來的數據做一些稍微的調整,大概的罰款數額就是這樣。每個省有自己的標準,不一樣。
主持人:我們再延伸出去,有網友問過,生三胎怎么辦?怎么套用?
市衛(wèi)計委:延伸一些理解你的問題,我們就算超生一個小孩,就按我剛剛說的標準乘以倍數就可以。
深網直播君2017/7/25 15:41:35
網友提問
深網直播君2017/7/25 15:41:19
市衛(wèi)計委 主任科員 馬雨虹
深網直播君2017/7/25 15:39:51
綜合開發(fā)研究院 公共政策和績效評估研究中心 主任王梅
深網直播君2017/7/25 15:37:53
主持人:網友說小產權算不算租賃的問題,小產權合法嗎?
董彧:這里我想首先要就政策制定的主旨講一下,我們怎么樣依法制定這個政策先做解釋和說明。
按照國務院戶籍制度改革的意見,關于合法穩(wěn)定住所(含租賃)文件是將合法穩(wěn)定作為租賃的前提的條件,也就是說我們要認可這個第一是租賃的行為,而不是其他的行為。
第二,租賃的行為要合法和穩(wěn)定,這是我們依法制定這個政策所遵循的前提。
接下來就是需要我們來理解,怎么樣才能是合法穩(wěn)定的租賃,我們要依據什么法?這幾天網友都有提到,就是說在深圳市的房子租賃條例2015年已經有市人大廢止的情況下,是不是無法可依,我們現在在這個方面遵循還有國家和省的有關法律法規(guī),國家最大的法叫做房地產管理法,具體關于租賃的話,根據房地產管理法制定是住建部2011年2月1日起施行的商品房屋租賃管理辦法,就是住建部的6號令,中間對于我們怎么來認定它的合法租賃其實是有著較為明確的規(guī)定,我想接下來有請熊科就對法律上的做一些解讀。
熊科:我們把關于合法房屋性質跟網友分享一下,我們管理中碰到的問題,現在我們執(zhí)行的是國家商品房子租賃管理辦法,有房屋合法權屬,實際上也是國土部門辦法的房產證。第六條針對不得出租的房屋進行解讀,第15條對房屋的性質做了界定,房屋所有權證書或者其他合法權屬,在這個里面講的就是國土部門頒發(fā)的房產證來辦理相關的手續(xù),實際上在這個辦理過程中,小產權房存在一個問題是它沒有經過相關部門的審批,所以它沒辦法取得這個房屋房產證。
深網直播君2017/7/25 15:37:32
部分網友提問。
深網直播君2017/7/25 15:37:00
市房屋綜管辦 科長 熊峻
深網直播君2017/7/25 15:27:28
我們看一下網友陳武卿:房子是結婚后所購,但房產證寫的是老公的名字,因老婆的社保交的時間要多幾年,可否以老婆的名義申請入戶?這樣積分要高一些?哪怕我的妻子的社保更高一點,是不是以他的名義申請更合適?
尹鋒:申請是以本人申請。誰要入主就誰申請。房產證是可以配偶的。
主持人:如果是他本人申請入戶才可以用他自己的社保,但是他的房產可以用他的丈夫的。昨天有一個網友問,我一個人入戶能不能連帶妻子和孩子入戶?
尹鋒:這個辦法也有。
深網直播君2017/7/25 15:27:10
網友提問。
深網直播君2017/7/25 15:16:11
主持人:這一次我了解到我們公安是在網上申請是唯一的渠道,可能我也了解到19號正式發(fā)布以來,公安的電話已經被打爆,10天累計有2萬個電話。怎么樣申請或者我們可能需要一些注意的地方請尹鋒科長介紹一下。
尹鋒:積分入戶這個渠道是全市通過統一的互聯網提交。申請人可以登陸深圳市公安局網站,也可以關注我們深圳公安公眾微信號里面也是進入民生模塊進行申請。在申請前必須要以本人的真實信息進行實名認證。認證過后就可以在我們的積分入戶的申請平臺進行對應的申請,填寫相關的信息。在政策出臺之后社會關注度比較高,市民比較熱情,我們設立了戶政電話844000,近期也是接到非常多的市民打的電話咨詢。主要的問題也就是對一些政策的咨詢和一些具體的申請。在系統上面的操作問題,等一下再給大家做進一步的介紹。
主持人:感謝我們的尹鋒科長給我們介紹渠道。我們在19號發(fā)布消息以來,我們也陸續(xù)征集很多網友的意見,包括我們今天直播平臺也征集非常多問題。我們收集部分網友問題先看一下。
深網直播君2017/7/25 15:15:13
市公安局 人口處副科長尹鋒:
之前有一個問題就是說我市是不是已經有過積分入戶政策了嗎?為什么這一次又出臺新的積分入戶政策,這二者之間有什么區(qū)別和延續(xù)?這里向各位網友做一下答疑。我市歷史上執(zhí)行過大家熟悉的積分入戶政策,這個政策的名字不叫做積分入戶辦法,而是叫做人才引進實施辦法,也就是說它實際上是我市人才引進遷戶政策的一個執(zhí)行辦法,只是采用了部分或者一部分采用積分制的方式方法執(zhí)行。它的本質依然是人才引進遷戶渠道的政策。
深網直播君2017/7/25 15:10:22
市發(fā)改委 社會發(fā)展處副處長 董彧發(fā)言
董彧就大家關心的文件出臺的相關背景和文件相關的政策整體的框架情況做簡要的介紹。
這一次市發(fā)改委等7部門聯合印發(fā)《深圳市積分入戶辦法(試行)》,實際上根據我市戶籍遷入若干規(guī)定是市委市政府在去年的八月份由市政府2016年9號文印發(fā),這個文件將我市的戶籍遷入潛心按照四個渠道進行規(guī)范,一條是人才引進遷戶一個是納稅遷戶渠道,一個是政策型遷戶還有一個是居住社保遷戶渠道。