索  引  號：717823004/2022-00082

分   類：市場管理;廳發(fā)文

發(fā)布單位：人力資源流動(dòng)管理司

發(fā)文日期：2022年09月23日

標(biāo)   題：人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好許可告知承諾制工作的通知

發(fā)文字號：人社廳發(fā)〔2022〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革部署要求，各級人力資源社會(huì)保障部門持續(xù)推行人力資源服務(wù)許可告知承諾制，不斷優(yōu)化人力資源市場營商環(huán)境，激發(fā)了人力資源服務(wù)領(lǐng)域市場主體發(fā)展活力。為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、明確適用范圍和對象。各級人力資源社會(huì)保障部門依法對申請從事職業(yè)中介活動(dòng)的人力資源服務(wù)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾,對申請人承諾其已具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。申請人可自主選擇是否按照告知承諾制方式辦理行政許可，未選擇告知承諾制的仍按照一般程序辦理。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者曾有虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

二、規(guī)范工作流程。省級人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定或優(yōu)化完善人力資源服務(wù)許可告知承諾辦事指南、告知承諾書（相關(guān)格式文本參考樣式參見附件1-2），并通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)場所等渠道公布，方便申請人查閱、使用。各級人力資源社會(huì)保障部門對申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，應(yīng)當(dāng)場作出審批決定。不得擅自增加受理限制條件、增設(shè)辦理環(huán)節(jié),不得要求申請人重復(fù)或額外提供申請材料。

三、加強(qiáng)事后核查。省級人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定人力資源服務(wù)許可告知承諾事項(xiàng)核查辦法，明確核查部門、時(shí)間、方式以及免予核查的情形等內(nèi)容，重點(diǎn)對企業(yè)承諾情況進(jìn)行檢查。各級人力資源社會(huì)保障部門可利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、人力資源市場管理信息系統(tǒng)等實(shí)施在線核查。開展現(xiàn)場核查的，要優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。在核查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期未改或整改不到位的要依法給予撤銷人力資源服務(wù)許可等處罰。

四、強(qiáng)化信用監(jiān)管。各級人力資源社會(huì)保障部門要建立完善告知承諾信用信息歸集共享機(jī)制，依法依規(guī)將履行承諾情況納入信用記錄，并實(shí)施相應(yīng)激勵(lì)或懲戒措施。根據(jù)履行承諾的具體情形，可在入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、政府購買人力資源服務(wù)等方面，對相關(guān)機(jī)構(gòu)予以支持或限制。要建立健全異議處理、信用修復(fù)等機(jī)制，及時(shí)受理和處置人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的異議申請，鼓勵(lì)失信主體積極糾正其失信行為。

五、推進(jìn)工作協(xié)同。各級人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制工作的統(tǒng)籌調(diào)度。在實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，要按照省級人民政府制定的改革方案明確相關(guān)部門的審批、監(jiān)管職責(zé)，建立實(shí)施告知承諾制工作的協(xié)同對接機(jī)制，及時(shí)共享有關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)行政審批與核查監(jiān)管工作的有效銜接，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)管效能同步提升。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施。各級人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格落實(shí)工作要求，認(rèn)真研究解決存在問題，加強(qiáng)工作制度和長效機(jī)制建設(shè)。要適時(shí)開展業(yè)務(wù)，確保經(jīng)辦人員準(zhǔn)確掌握制度規(guī)程，提升業(yè)務(wù)辦理能力。要加快推進(jìn)信息化建設(shè)，提升告知承諾事項(xiàng)網(wǎng)上申請辦理、在線核查監(jiān)管等工作效能。要及時(shí)公開人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾事項(xiàng)等信息，公布投訴舉報(bào)渠道，廣泛開展社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳解讀，營造良好工作氛圍。

附件：1.人力資源服務(wù)許可告知承諾辦事指南

2.人力資源服務(wù)許可告知承諾書

                               人力資源社會(huì)保障部辦公廳

                                        2022年9月23日

附件下載：
·附件1 人力資源服務(wù)許可告知承諾辦事指南.doc
·附件2 人力資源服務(wù)許可告知承諾書.doc