立足我國產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。

       第一節(jié)　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
　　圍繞促進工業(yè)轉型升級和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細化專業(yè)分工，增強服務功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。　　

     （一）金融服務業(yè)。　　

       加強金融市場體系建設，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化社會融資結構。發(fā)揮大型金融機構的綜合性服務功能，積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務的中小金融機構，推進性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行業(yè)金融機構、資產(chǎn)管理公司實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。推進金融服務專業(yè)化、特色化、精細化、品牌化，大力改善對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的金融服務。發(fā)揮信用融資、證券、保險、信托、理財、擔保等服務的資產(chǎn)配置和融資服務功能。大力發(fā)展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。加快發(fā)展債券市場，完善大宗商品期貨和金融期貨的品種體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的功能作用，積極發(fā)展責任保險、信用保險，探索建立國家政策支持的巨災保險體系。創(chuàng)新保險營銷服務方式，推進中小保險公司差異化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，推進再保險市場建設。完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內(nèi)部治理和風險管理。提高監(jiān)管方法的科學性、適用性和前瞻性，維護金融業(yè)安全穩(wěn)健運行。加強金融、支付清算、征信、反洗錢等金融服務業(yè)基礎能力建設。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制，加強對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管?！笆濉睍r期，全面提升金融服務水平，有效防范和應對系統(tǒng)性風險，健全金融宏觀審慎政策框架，構建功能健全、服務高效、分工合理、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務體系，更好地服務實體經(jīng)濟?！　?/span>

      （二）交通運輸業(yè)?！?/strong>　

       加快完善鐵路網(wǎng)絡，建設國家快速鐵路網(wǎng)，強化重載貨運網(wǎng)，提升服務能力和水平。加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸”路段建設，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測和交通出行信息服務；繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，提高城鄉(xiāng)客運能力，推進城鄉(xiāng)客運一體化。加快發(fā)展內(nèi)河水運，推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)，加快推進內(nèi)河運輸船舶標準化，形成干支直達、江海聯(lián)運的服務網(wǎng)絡。推進沿海港口協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加快推進上海國際航運中心、天津北方國際航運中心和大連東北亞國際航運中心建設。完善港口集疏運體系和專業(yè)化運輸系統(tǒng)，拓展現(xiàn)代航運服務功能，形成具有國際競爭力的海運服務體系。建立通達通暢的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡，加強機場和空管保障能力建設，加快發(fā)展通用航空。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務能力，建立多層次、差別化的公共交通服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)村客運和農(nóng)村物流。推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設，提高基礎設施養(yǎng)護水平。鼓勵運輸企業(yè)優(yōu)化貨物運輸組織，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達、道路貨物甩掛運輸，加快發(fā)展冷鏈運輸、零擔快運和各種專用運輸，鼓勵道路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)轉型。加快郵政服務業(yè)發(fā)展，提高服務能力和水平?！笆濉睍r期，交通運輸基礎設施網(wǎng)絡更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強，管理能力不斷提高，服務質(zhì)量和效率不斷提升，構建網(wǎng)絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系?！　?/span>

    （三）現(xiàn)代物流業(yè)?！　?/strong>

      大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流資源，拓展服務功能，完善服務網(wǎng)絡。加快綜合交通運輸網(wǎng)絡配套物流設施建設，促進各種運輸方式的無縫銜接和高效聯(lián)運，建設覆蓋全國的物流通道網(wǎng)絡。加快推進城市配送體系建設，提高統(tǒng)一配送水平。鼓勵物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高一體化運作水平和規(guī)模化程度。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品、生活必需品、藥品等領域物流發(fā)展。拓展郵政物流，支持快遞能力建設，推動快遞與電子商務、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化核心技術開發(fā)，加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術在物流領域的應用和推廣，鼓勵物流信息化和智能化技術的研發(fā)和應用，健全各類物流信息共享平臺，推廣條碼等自動識別技術。提高物流行業(yè)標準化設施、設備和器具應用水平，推進標準化托盤等物流包裝的循環(huán)共用，推廣貨運車輛標準化車型。鼓勵生產(chǎn)資料流通企業(yè)強化物流服務功能，向倉儲、交易、加工、配送等多功能、多業(yè)態(tài)拓展，形成一批集多功能于一體的專業(yè)化、綜合性生產(chǎn)資料物流配送中心，引導生產(chǎn)資料流通集聚式發(fā)展。支持物流企業(yè)做強做大，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。完善物流基礎設施和網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃倉儲設施發(fā)展，促進傳統(tǒng)倉儲企業(yè)向現(xiàn)代配送中心轉變。支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，規(guī)劃建設一批重點物流園區(qū)。加強進出口口岸、國際商品交易中心物流基礎設施和國際通道建設，增強進出口貨物集散能力，重點布局建設一批口岸商貿(mào)物流中心，促進貨運樞紐向物流園區(qū)轉型，促進保稅物流中心向分撥中心、配送中心和采購中心發(fā)展?！笆濉睍r期，物流業(yè)信息化、智能化和標準化水平明顯提高，重點行業(yè)物流服務能力顯著增強，初步建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系?！　?/span>

     （四）高技術服務業(yè)?！　?/strong>

       重點發(fā)展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，突出研發(fā)設計對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力的關鍵作用，加快支撐產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的研發(fā)設計服務體系建設。培育知識產(chǎn)權服務市場，構建服務主體多元化的知識產(chǎn)權服務體系。促進檢驗檢測認證機構市場化運營，加大檢驗檢測認證基礎能力建設，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，鼓勵檢驗檢測認證服務機構由提供單一類型合格評定服務向復合型合格評定服務延伸，向規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的科技成果轉化服務。發(fā)展新一代信息技術和信息基礎設施，開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范，加強云計算服務平臺建設。加強物聯(lián)網(wǎng)應用示范和推廣，打造物聯(lián)網(wǎng)應用平臺。加快培育新興網(wǎng)絡信息技術服務，加強軟件工具研發(fā)和知識庫建設。推進各類面向行業(yè)應用的信息技術咨詢、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運行維護和信息安全服務。加強數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務體系。推進地理、人口、法人、金融、稅收、、、農(nóng)業(yè)、交通、統(tǒng)計等信息資源深度開發(fā)和社會化服務。完善生物技術服務體系，重點在醫(yī)藥創(chuàng)制、生物信息、生物環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等領域培育新興生物技術服務?！笆濉睍r期，高技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，建設若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力較強、服務水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)，基本形成高技術服務產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、統(tǒng)計體系和政策體系，推動研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測認證服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、生物技術服務等高技術服務業(yè)做大做強，發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要增長點?！　?/span>

     （五）設計咨詢。　　

       以促進產(chǎn)業(yè)結構升級、提升生活品質(zhì)為重點，鼓勵創(chuàng)新，促進設計咨詢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設計和咨詢基礎數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務平臺。提高設計和咨詢的信息化水平，支持相關軟件等信息技術產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。重點支持設計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵研發(fā)體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的設計項目和產(chǎn)品。引導設計企業(yè)和咨詢企業(yè)加強品牌建設，提高專業(yè)化、規(guī)?；?。充分發(fā)揮工業(yè)設計在豐富產(chǎn)品品種、提高附加值、創(chuàng)建自主品牌、提高企業(yè)核心競爭力等方面的作用。鼓勵設計和咨詢企業(yè)積極參與國際競爭與合作。“十二五”時期，設計咨詢服務能力明顯增強，專業(yè)人才素質(zhì)明顯提高，擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的設計咨詢機構數(shù)量大幅上升，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領軍人才，培育一批具有國際競爭力的設計咨詢企業(yè)。　

     （六）科技服務業(yè)?！?/strong>　

        大力發(fā)展研發(fā)服務外包、合同研發(fā)組織、檢測、氣象等服務，培育專業(yè)化第三方研發(fā)機構，促進研發(fā)服務集群發(fā)展。加快發(fā)展科技成果轉移轉化服務，提升技術轉移機構的市場化運作和增值服務能力，強化產(chǎn)學研合作過程中的技術成果中試和熟化服務，推進技術市場交易模式和機制創(chuàng)新，提升技術市場網(wǎng)絡化、信息化、國際化水平。積極發(fā)展創(chuàng)新服務，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)態(tài)，大力推廣“孵化加創(chuàng)投”模式。擴大科技企業(yè)加速器試點，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等服務，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展科技金融服務，推動設立科技金融專營機構，鼓勵科技金融業(yè)務創(chuàng)新，探索科技貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權交易與股權交易等新模式；建設科技金融綜合服務平臺，為企業(yè)提供差異化金融服務；加強科技金融風險評估，防范和化解科技金融業(yè)風險。積極發(fā)展科技咨詢服務，開展知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)研究和科技動態(tài)等服務，提升科技咨詢服務水平。“十二五”時期，科技服務業(yè)社會化、專業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，培育一批創(chuàng)新能力強、服務水平高、帶動作用大的科技服務企業(yè)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的科技服務產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，科技在促進經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設中的支撐能力明顯增強?！　?/span>

     （七）商務服務業(yè)。　　

      鼓勵商務服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化發(fā)展，加大品牌培育力度，積極開拓國內(nèi)外市場。大力發(fā)展廣告業(yè)，提高廣告業(yè)集約化、專業(yè)化和國際化發(fā)展水平。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、財務顧問、后勤管理等企業(yè)管理服務，積極發(fā)展會計、審計、稅務、資產(chǎn)評估、礦業(yè)權評估、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、市場調(diào)查等專業(yè)服務，加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營性租賃，推動拍賣、典當服務業(yè)發(fā)展，促進信用服務業(yè)發(fā)展。培育一批著名商務服務企業(yè)和機構；建設一批影響力大的商務服務集聚區(qū)。合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)?！笆濉睍r期，商務服務業(yè)發(fā)展水平明顯提升，競爭力明顯增強，結構明顯優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額明顯提高，市場秩序、誠信體系、標準體系和法律法規(guī)進一步完善?！　?/span>

     （八）電子商務?！　?/strong>

      積極培育電子商務服務，支持第三方電子商務與交易服務平臺建設，推動網(wǎng)絡交易與電子認證、在線支付、物流配送、報關結匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的集成應用。發(fā)揮行業(yè)組織等社會中介機構作用，提高電子商務糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、技術研究、成果轉化等服務能力。推進交易保障設施建設，強化對電子商務交易主體、客體及交易行為的在線監(jiān)測，完善交易保障服務體系。健全電子商務支撐體系，促進數(shù)字證書在電子商務全過程、各環(huán)節(jié)的深化應用，規(guī)范網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付平臺等在線支付服務，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送體系，鼓勵電子商務服務企業(yè)建立交易誠信檔案，為改善電子商務環(huán)境提供有力支撐。深化電子商務應用，支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點發(fā)展電子商務，引導中小企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺拓展國內(nèi)外市場，推動政府采購電子商務平臺建設。加快發(fā)展移動電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力培育遠程維護、數(shù)據(jù)托管等技術服務，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領域的信息化建設，不斷拓展和深化電子商務應用領域。規(guī)范電子商務發(fā)展，保障網(wǎng)絡交易安全?！笆濉睍r期，基本健全電子商務制度體系，初步形成大型企業(yè)供應鏈網(wǎng)絡化協(xié)同能力和重要行業(yè)龍頭企業(yè)全球化商務協(xié)同能力，營造安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡商務環(huán)境?！　?/span>

      （九）工程咨詢服務業(yè)?！?/strong>　

      完善市場機制，鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務體系。規(guī)范市場準入，建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系，鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢領域，支持工程咨詢機構為民間投資提供服務。加快工程咨詢業(yè)務結構調(diào)整，促進工程咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營、評價各階段咨詢服務能力建設，提高咨詢服務科學水平，推進工程項目全過程管理，充分發(fā)揮工程咨詢服務業(yè)在投資建設中的關鍵作用。在全行業(yè)倡導誠信為本、廉潔高效的工程咨詢理念，堅持獨立、公正、客觀、科學原則，加強行業(yè)自律。擴大工程咨詢在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護與生態(tài)建設等領域的服務范圍。培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才?！笆濉睍r期，工程咨詢服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴大，服務質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，行業(yè)立法逐步完善，基本形成具有中國特色、符合國際慣例、擁有較高水平自主知識產(chǎn)權的理論、方法和技術創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的工程咨詢市場?！　?/span>

       （十）業(yè)?！?/strong>　

       以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推進人力資源服務創(chuàng)新，鼓勵差異化發(fā)展，大力開發(fā)能夠滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員、勞務派遣等人力資源服務，鼓勵發(fā)展人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪、網(wǎng)絡招聘等新型服務業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務機構，建設產(chǎn)業(yè)人才信息平臺。構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群，探索建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進行業(yè)集聚發(fā)展。實施人力資源服務品牌推進戰(zhàn)略。建立健全人力資源服務標準體系，規(guī)范服務流程。鼓勵人力資源服務機構“走出去”，為我國企業(yè)開拓國際市場提供人力資源服務。加快發(fā)展服務業(yè)職業(yè)教育，加強從業(yè)人員培訓，培育形成功能完善、規(guī)范有序、較為成熟的培訓市場，不斷滿足多樣化、個性化的學習需要。支持社會資本投資發(fā)展培訓業(yè)，鼓勵高等學校、職業(yè)學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織開展培訓，推動培訓主體多元化。規(guī)范和豐富培訓內(nèi)容，擴展和創(chuàng)新培訓形式，健全質(zhì)量評價機制，規(guī)范培訓市場秩序。“十二五”時期，建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共服務充分保障、市場經(jīng)營性服務逐步壯大、高端服務業(yè)務快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務的能力明顯提升，在實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的作用進一步凸顯。　　

      （十一）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。　　

        大力推行合同能源管理，以做精、做專、做強為方向，扶持壯大一批專業(yè)化節(jié)能公司，引導技術研發(fā)、投融資等機構利用合同能源管理機制開展節(jié)能服務。創(chuàng)新豐富節(jié)能服務形式和內(nèi)容，推動節(jié)能技術成果轉化和應用。規(guī)范節(jié)能市場秩序，建立完善職業(yè)資格制度和失信懲戒機制。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務公司，重點培育再制造專業(yè)技術服務公司，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟咨詢服務業(yè)，促進資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點，大力推行特許經(jīng)營制度，推進污染防治設施建設和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程，提高工業(yè)污染治理設施專業(yè)化、社會化運營服務比例，完善監(jiān)管制度。健全有利于資源循環(huán)利用的回收體系，完善廢舊商品回收網(wǎng)絡，提高回收企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?，建設分揀技術先進、環(huán)保處理設施完備、保護措施健全的廢舊商品回收分揀體系。建設廢舊商品回收體系示范城市，完善再制造舊件和垃圾分類回收體系。重點發(fā)展集研發(fā)、設計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務，著力培育綜合環(huán)境服務龍頭企業(yè)。推進環(huán)境咨詢、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓、清潔生產(chǎn)審核咨詢評估、環(huán)保產(chǎn)品認證評估等環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。加快培育環(huán)境顧問、監(jiān)理、監(jiān)測與檢測、風險與損害評價、環(huán)境審計、排放權交易等新興環(huán)保服務業(yè)。推動環(huán)保技術成果的轉化和應用，開展關鍵技術工程示范，加快環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建設，完善環(huán)保服務業(yè)標準體系?！笆濉睍r期，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增長30%。到2015年，節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。　　

       （十二）新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。　　

       適應產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級趨勢，鼓勵技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。適時研究制定促進服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，以及適合服務業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)準入標準和市場管理辦法。支持設立服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。加強公共服務平臺、示范基地建設，加強專業(yè)人才培訓，研究建立配套政策措施和統(tǒng)計體系?！笆濉睍r期，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，壯大一批示范帶動作用強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌，不斷形成推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

      第二節(jié)　大力發(fā)展生活性服務業(yè)
　　圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要?！　?/span>

       （一）商貿(mào)服務業(yè)?！?/strong>　

       加強市場流通體系建設，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善流通設施條件，優(yōu)化消費環(huán)境。推動現(xiàn)代流通方式和循環(huán)經(jīng)濟理念在商貿(mào)流通領域的廣泛應用，發(fā)展特許經(jīng)營、電子商務、網(wǎng)絡營銷、總代理等現(xiàn)代經(jīng)營方式。優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結構和布局，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會員店，大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。通過開展社區(qū)商業(yè)民生促進工程，構建社區(qū)商業(yè)便利消費體系，促進居民服務便利化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展，支持城市商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開設商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務，引導農(nóng)產(chǎn)品進城直銷。鼓勵商貿(mào)企業(yè)兼并重組，支持發(fā)展具有國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。加快商貿(mào)服務業(yè)信息化建設，進一步完善商貿(mào)服務行業(yè)統(tǒng)計和城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)服務體系，建設一批中小商貿(mào)流通企業(yè)服務平臺和服務機構。引導住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展?！笆濉睍r期，傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)改造升級步伐加快，商貿(mào)流通業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展，商業(yè)設施管理體制進一步完善，城市商業(yè)網(wǎng)點結構和布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村商業(yè)設施建設取得重大進展，農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，初步建立現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。　　

      （二）文化產(chǎn)業(yè)?！　?/strong>

       實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效應明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)基地，加快特色文化城市建設。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組。完善文化市場準入制度，在國家許可范圍內(nèi)鼓勵非公有制資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和產(chǎn)權、信息、技術、版權等要素市場，推進文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設。健全文化技術創(chuàng)新體系，研究制定文化產(chǎn)業(yè)技術標準。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展演藝業(yè)，加強演藝基礎設施建設，推動發(fā)展全國性文藝演出院線和電子票務系統(tǒng)。加強廣播影視基礎設施和服務體系建設，培育一批廣播影視骨干企業(yè)，打造一批廣播影視知名品牌，實施一批廣播影視精品工程，推動廣播影視產(chǎn)品和服務出口。整合提升圖書、報刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)業(yè)，加快推廣數(shù)字環(huán)保技術，創(chuàng)新出版?zhèn)鞑ナ侄魏颓?，打造一批大型出版?zhèn)髅健⒂∷椭坪桶l(fā)行企業(yè)集團。加強文化市場監(jiān)管，加快數(shù)字版權保護技術研發(fā)，推進國家版權監(jiān)管平臺建設，提高版權服務與保護水平。積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力?！笆濉睍r期，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，整體實力和國際競爭力顯著增強，為將其培育成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。

      專欄1　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
      1.文化藝術產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡文化產(chǎn)品發(fā)展重點。　　

       鼓勵演藝節(jié)目在內(nèi)容與形式上的創(chuàng)新，推動發(fā)展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線。開展動漫相關技術標準研制工作。發(fā)展網(wǎng)絡游戲、電子游戲等游戲產(chǎn)業(yè)，推動國產(chǎn)游戲產(chǎn)品走出去。積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式。繁榮美術創(chuàng)作，規(guī)范市場秩序，推動藝術品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展藝術創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。加強文化內(nèi)容與高新數(shù)字技術結合，培育和發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權及中華民族特色的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力和文化品味，形成一批有影響力的網(wǎng)絡文化品牌?！　?/span>

       2.廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點?！?/strong>　

       推進下一代廣播電視網(wǎng)建設、衛(wèi)星直播廣播電視、地面數(shù)字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數(shù)字化、高清晰度電視、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、國產(chǎn)影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產(chǎn)業(yè)項目?；窘ǔ扇珖鞘袛?shù)字影院覆蓋網(wǎng)絡。大力發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡廣播電視等新媒體新業(yè)態(tài)，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產(chǎn)業(yè)、影視動畫產(chǎn)業(yè)、影視紀錄片產(chǎn)業(yè)、影視制作業(yè)和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?/span>

       3.出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。　　

       加快實施新聞出版精品工程，構建重點出版物出版規(guī)劃網(wǎng)絡體系，引導出版精品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持動漫游戲出版產(chǎn)品、民族原創(chuàng)網(wǎng)絡出版產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。加快建設新聞出版產(chǎn)業(yè)帶和基地。提高新聞出版企業(yè)裝備水平和新聞出版產(chǎn)品的科技含量，大力實施新聞出版科技創(chuàng)新工程。加快新聞出版領域基礎性標準、新業(yè)態(tài)核心標準的制（修）訂，加大標準宣傳貫徹力度。鼓勵海量數(shù)字內(nèi)容資源平臺建設。完善出版物發(fā)行流通網(wǎng)絡，加快全國性出版物物流體系建設，提高網(wǎng)點覆蓋面，努力實現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有書屋”。提高印刷復制產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實施綠色印刷和數(shù)字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施“經(jīng)典中國”國際出版工程，加快國際交易平臺建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版?zhèn)髅狡髽I(yè)品牌。
　　

     （三）旅游業(yè)?！　?/strong>

      大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?？茖W利用資源，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮(zhèn)（村）建設，規(guī)范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務體系建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業(yè)集團，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質(zhì)量。“十二五”時期，旅游業(yè)服務質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

       專欄2　旅游業(yè)發(fā)展重點
　　1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。　　

       推進實施《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要》，建設一批鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范縣，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設扶持?！?/span>

        2.旅游精品建設。　　

        推進實施《“十二五”全國旅游基礎設施建設規(guī)劃》，加強旅游公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅游目的地、國家級精品景區(qū)，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業(yè)、科技、會展、修學等專項精品旅游景區(qū)?！　?/span>

        3.紅色旅游發(fā)展。　　

        推進實施《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加大紅色旅游基礎設施投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點旅游區(qū)建設，加強紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結合，完善配套服務，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力?！　?/span>

       4.海南國際旅游島建設。　　

      推進實施《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕44號），加快體制機制創(chuàng)新，推進旅游要素轉型升級，完善旅游基礎設施和服務設施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游業(yè)管理、營銷、服務和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平。

      （四）健康服務業(yè)?！　?/strong>

       統(tǒng)籌基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升人民群眾健康保障能力。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。依托深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善有利于健康服務業(yè)發(fā)展的體制和政策，促進非基本醫(yī)療服務的發(fā)展。合理規(guī)劃醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。加強對社會資本舉辦各類醫(yī)療機構的監(jiān)管和技術指導，鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構做大做強。積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等健康服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務業(yè)。加強健康管理教育與培訓，鼓勵技術產(chǎn)品研發(fā)，制定標準與規(guī)范，加快健康體檢行業(yè)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化進程。支持發(fā)展健康服務機構，鼓勵健身活動，推動健康咨詢、健康保險與健康服務融合發(fā)展。健全康復醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提高康復醫(yī)學服務能力?！笆濉睍r期，基本形成以公立醫(yī)療機構為主導、各類醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局，構建集醫(yī)療服務、健康管理與健康促進、健康保險等服務內(nèi)容為一體的健康服務產(chǎn)業(yè)體系?！　?/span>

      （五）法律服務業(yè)?！?/strong>　

        大力發(fā)展以律師和公證為主體的法律服務業(yè)，穩(wěn)步擴大從業(yè)人員數(shù)量，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務的高素質(zhì)律師人才。拓寬服務領域和服務方式，提高法律服務水平，實現(xiàn)法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的廣泛、有效參與。穩(wěn)步擴大法律服務規(guī)模，完善組織形式，推動業(yè)務轉型和升級，促進專業(yè)化分工，扶持、培育一批規(guī)模較大、實力較強的法律服務機構。完善管理體制機制和行業(yè)規(guī)范，建立健全法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)制度，完善執(zhí)業(yè)狀況評價、監(jiān)督機制和失信懲戒機制，規(guī)范服務秩序和服務行為。提升法律服務業(yè)開放水平，打造一批具有國際競爭力的法律服務機構。加大對法律服務業(yè)政策扶持和保障力度，改善法律服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全體制機制和政策保障，擴大服務規(guī)模和服務領域，提升服務層次和服務質(zhì)量，提高國際化水平和國際競爭力。“十二五”時期，建立起符合我國國情、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務制度體系?！　?/span>

       （六）家庭服務業(yè)?！　?/strong>

       健全家庭服務業(yè)相關法規(guī)、政策體系和監(jiān)管措施，完善家庭服務業(yè)促進體系。研究制（修）訂家庭服務業(yè)服務標準（規(guī)范），擴大標準（規(guī)范）覆蓋范圍，研究制訂家庭服務業(yè)發(fā)展指導目錄。加快推進家庭服務業(yè)公益信息服務平臺建設。發(fā)揮市場機制，加強政府引導，鼓勵各類市場主體進入家庭服務業(yè)，重點培育一批連鎖經(jīng)營的大型家庭服務企業(yè)，積極扶持中小家庭服務企業(yè)，促進家庭服務企業(yè)規(guī)?；⑵放苹途W(wǎng)絡化發(fā)展。鼓勵各類人員到家庭服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加強從業(yè)人員培訓，提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務水平。加快構建便利惠民的家庭服務體系，優(yōu)化城市服務網(wǎng)點布局結構，積極推動家庭服務網(wǎng)點進社區(qū)。規(guī)范家庭服務市場秩序，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，維護從業(yè)人員合法權益。以家庭為服務對象，以社區(qū)為重要依托，以家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護服務等業(yè)態(tài)為重點，創(chuàng)新家庭服務業(yè)發(fā)展模式，整合家庭服務資源，實現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務資源的優(yōu)化配置?！笆濉睍r期，家庭服務業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場和經(jīng)營機構，初步建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。

        專欄3　家庭服務業(yè)重點工程
       1.家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設工程?！?/strong>　

       設立區(qū)域性家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設工程。依托該平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務監(jiān)督等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務體系，為家庭、社區(qū)、家庭服務機構提供公益性服務?！　?/span>

       2.家庭服務業(yè)從業(yè)人員培訓工程?！?/strong>　

       以家政服務、養(yǎng)老護理和病患陪護服務等從業(yè)人員為重點，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓?！笆濉睍r期，每年培訓100萬人。加強培訓基礎能力建設，依托現(xiàn)有培訓資源，在地級城市以及經(jīng)濟較為發(fā)達的中心城市建設家庭服務從業(yè)人員實訓基地，同時對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供相應的創(chuàng)業(yè)培訓?！　?/span>

       3.家庭服務業(yè)千戶百強創(chuàng)建工程?！?/strong>　

       推動一批中小企業(yè)（單位）做專做精，扶持一批有實力的企業(yè)（單位）做大做強，培育一批知名家庭服務品牌，形成一批市場開拓能力強、輻射帶動作用大、服務水平高的企業(yè)（單位）群體，加大對員工制家政服務企業(yè)（單位）的扶持力度，提升我國家庭服務業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。

      （七）體育產(chǎn)業(yè)?！?/strong>　

       以體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)為先導，帶動體育用品、體育中介等行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。推動體育服務運營管理模式多樣化。積極提供適應中低收入群體需求的體育服務，合理引導高收入群體體育消費。堅持重點體育項目帶動戰(zhàn)略，加快培育特色體育產(chǎn)品，著力培育體育產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)基地布局，鼓勵社會力量以多種方式參與體育場館運營管理。推動體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，延長體育產(chǎn)業(yè)鏈。加強對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標志、版權等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護。推動體育服務貿(mào)易發(fā)展，積極拓展海外市場。“十二五”時期，體育產(chǎn)業(yè)整體實力明顯增強，創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競爭力的骨干企業(yè)，逐步打造一批有中國特色與國際影響力的體育產(chǎn)品和重大賽事品牌?！　?/span>

      （八）養(yǎng)老服務業(yè)?！?/strong>　

        引入多種形式的市場主體，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務機構，鼓勵民間資本和境外資本開發(fā)養(yǎng)老服務項目，參與養(yǎng)老服務設施建設和運營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養(yǎng)老服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展養(yǎng)老服務領域，逐步實現(xiàn)從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。大力發(fā)展社區(qū)照料服務，推進日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施建設。發(fā)揮養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣的特點，推動養(yǎng)老服務與餐飲、服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等相關產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強老年護理人員培養(yǎng)培訓，推行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格考試認證制度，提高其職業(yè)素養(yǎng)和服務水平。培育形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養(yǎng)老機構，促進養(yǎng)老服務企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡化發(fā)展。健全養(yǎng)老服務市場準入、退出和監(jiān)管制度?！笆濉睍r期，養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模顯著擴大，社會化養(yǎng)老覆蓋率明顯提高，基本建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)。到2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)量達30張。　　

      （九）房地產(chǎn)業(yè)?！?/strong>　

      加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。培育和規(guī)范住房租賃市場，引導住房合理消費。引導房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀、土地評估和登記代理機構規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，加強和完善房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度，大力推行房地產(chǎn)經(jīng)紀人、土地登記代理人執(zhí)業(yè)資格制度，加強中介行業(yè)自律管理。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強土地登記代理制度建設，健全行業(yè)資信體系。加強農(nóng)村建筑技術隊伍建設。大力推廣建筑節(jié)能服務，培育節(jié)能技術服務市場。進一步明確物業(yè)管理行業(yè)的責任邊界，健全符合行業(yè)特征和市場規(guī)律的價格機制，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)市場秩序。建立和完善舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理的長效機制，探索建立物業(yè)管理保障機制。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展多種經(jīng)營，積極開展以物業(yè)保值增值為核心的資產(chǎn)管理。繼續(xù)推進物業(yè)管理師制度建設，提升服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。提高舊住宅區(qū)物業(yè)服務覆蓋率，城鎮(zhèn)新建居住物業(yè)全部實施市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式。建立完善住房公積金管理績效考核、人員準入、信息披露、責任追究制度，加快服務設施建設，優(yōu)化服務流程，提高服務水平?！笆濉睍r期，房地產(chǎn)和土地中介服務機構服務功能明顯增強，社會公信力明顯提高，建筑節(jié)能服務標準規(guī)范進一步完善，培育一批骨干企業(yè)及第三方服務機構。

       第三節(jié)　提升農(nóng)村服務業(yè)水平
　　以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，協(xié)同推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展，積極引導各類市場主體進入，推動農(nóng)村服務業(yè)水平盡快上一個新臺階?！　?/span>

      加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務業(yè)。構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系與基層農(nóng)技推廣體系的有效對接。強化基層農(nóng)技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農(nóng)技服務。搭建鄉(xiāng)村測土配方施肥服務平臺，提升科學施肥水平。培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。提升農(nóng)機社會化水平，加快農(nóng)機流通服務體系建設，支持開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機具租賃和維修服務，推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。加強土地流轉管理服務機構建設，培育壯大承包經(jīng)營權流轉中介服務組織，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場服務體系。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，加強產(chǎn)銷銜接，擴大農(nóng)超對接規(guī)模，積極打造“南菜北運”和“西果東送”產(chǎn)銷鏈條。加強信息體系建設，推廣先進交易方式，發(fā)展各類流通中介組織。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場準入和監(jiān)管，實施經(jīng)營臺賬和可追溯管理，提升經(jīng)營單位技術服務能力，鼓勵發(fā)展連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為重點，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡。改善農(nóng)村金融服務，深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵商業(yè)金融機構加大對“三農(nóng)”的支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構，發(fā)展農(nóng)村郵政金融業(yè)務，建立農(nóng)村信貸擔保體系，擴大農(nóng)村金融抵押品范圍。擴大涉農(nóng)保險覆蓋面，探索發(fā)展?jié)O業(yè)保險，建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系。積極推動農(nóng)村小額人身保險發(fā)展，健全農(nóng)村保險服務體系。完善動物疫病診療等獸醫(yī)服務體系，積極發(fā)展農(nóng)作物和林業(yè)有害生物、草原鼠蟲害防治專業(yè)化服務。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力和水平。提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，培育大型流通主體。完善扶持政策，加大扶持力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，增強集體經(jīng)濟組織服務能力，提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)組織化水平。　　

       積極發(fā)展農(nóng)村生活性服務業(yè)。完善農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡，推動現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。加快物流配送體系建設，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，提升農(nóng)村商品統(tǒng)一配送能力，發(fā)展一網(wǎng)多用，開展信息化改造，提高農(nóng)村商業(yè)的組織化、標準化、現(xiàn)代化水平。推動機動車維修網(wǎng)點向農(nóng)村延伸。積極發(fā)展園藝業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)家樂、采摘、垂釣等休閑旅游項目，增加農(nóng)民收入。與集體林權制度改革相配合，積極引導森林景觀的開發(fā)利用，大力扶持農(nóng)民興辦森林人家、林業(yè)觀光園、森林氧吧、森林療養(yǎng)等休閑旅游項目，提高興林富民效益。搞好農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強輸出地與輸入地勞務對接，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點工作，引導農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。廣泛開辟農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務。加快發(fā)展農(nóng)村客運。繼續(xù)推進村莊整治，以農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治區(qū)域為重點，大力發(fā)展農(nóng)村生活污水、垃圾等污染治理設施的專業(yè)化運營，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。

        第四節(jié)　拓展海洋服務業(yè)領域
　　緊扣海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求，加強陸海統(tǒng)籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。　　

      大力發(fā)展海洋運輸業(yè)，壯大海運船隊，增強國際海運競爭力，提升能源、原材料等戰(zhàn)略物資運輸保障能力。完善港口布局，拓展港口服務功能，加快港口物流發(fā)展，發(fā)展內(nèi)陸無水港。加強漁港建設，依托漁港積極發(fā)展水產(chǎn)品冷藏、加工、交易以及休閑漁業(yè)、漁民作業(yè)補給等服務業(yè)。整頓、維護航行秩序，完善海上交通管理和應急救助系統(tǒng)，不斷提高航海保障、海上救生和救助服務水平?！　?/span>

      積極發(fā)展海洋旅游，進一步突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，開拓國內(nèi)國際旅游客源市場，發(fā)展海濱度假旅游、海上觀光旅游、涉海專項旅游、海島度假旅游和海島生態(tài)旅游。加強旅游基礎設施與生態(tài)環(huán)境建設，科學確定旅游環(huán)境容量，促進海洋旅游可持續(xù)發(fā)展。推進電子客票系統(tǒng)建設和聯(lián)網(wǎng)售票，提升海上客運服務質(zhì)量。加強客運碼頭、游艇碼頭及停泊區(qū)的規(guī)劃建設和管理，發(fā)展海峽、島嶼間客滾運輸和海上旅游、游艇經(jīng)濟。在有條件的港口發(fā)展集娛樂、休閑、餐飲、購物于一體的郵輪經(jīng)濟。　　

       建立海洋、海島空間基礎地理信息系統(tǒng)，積極開展海洋生物資源及礦產(chǎn)資源勘查定位、海洋工程維護、海洋綜合調(diào)查與測繪、海洋教育、海洋科普與文化傳播等服務?？茖W評價海洋環(huán)境質(zhì)量，開展大范圍、長時效、高精度海洋預報服務，重點建設面向海上監(jiān)視、海上運輸、海上搜救、海洋油氣開采、大洋和極地勘探、漁業(yè)生產(chǎn)、濱海旅游、國際合作等活動的海洋專題服務體系。積極開展海洋災害風險評估和區(qū)劃工作，建設海洋災害監(jiān)測預警體系，建立海洋立體監(jiān)測觀測預報網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成有效的監(jiān)測、評估和預警能力。