多部門(mén)頻頻部署聯(lián)動(dòng)發(fā)力  更多重磅舉措將集中加碼

年末穩(wěn)重磅舉措連發(fā)。中國(guó)政府網(wǎng)12月24日消息，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中“全力做好穩(wěn)就業(yè)工作”“全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”“全力確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定”等表述再度釋放強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)的信號(hào)。12月以來(lái)，圍繞穩(wěn)就業(yè)，國(guó)務(wù)院以及人社部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)頻頻發(fā)文發(fā)聲，就2020年相關(guān)工作展開(kāi)提早謀劃和部署。

《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。要求堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化底線思維，做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全力確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！兑庖?jiàn)》提出26條穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)舉措。

在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，《意見(jiàn)》要求加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融支持，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；在開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位方面，要求挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)，培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)空間；在促進(jìn)者多渠道就業(yè)方面，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持和新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)托底安置就業(yè)等。對(duì)于大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能、做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，《意見(jiàn)》也作出部署。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《意見(jiàn)》涉及稅費(fèi)、金融、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、貿(mào)易、科技等多個(gè)領(lǐng)域，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)、提升職業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化底線支持等多方面提出了具體的穩(wěn)就業(yè)措施，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)了就業(yè)優(yōu)先政策。

張成剛表示，《意見(jiàn)》首次提出“堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重”。在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位中，最新提到引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)裁員行為。此外，將穩(wěn)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)層面政策相聯(lián)系，從內(nèi)需、投資、外貿(mào)、新動(dòng)能四個(gè)方面入手創(chuàng)造更多就業(yè)崗位?！霸诮?jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)，需要在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮更大作用。《意見(jiàn)》切中當(dāng)前靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中的痛點(diǎn)，給出了下一步發(fā)展的方向和指引?！?/span>

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《意見(jiàn)》全面體現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”總體要求，在宏觀層面，通過(guò)挖掘內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、加大投資、培育創(chuàng)新等，通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)出水平，提高就業(yè)吸納能力。在中觀層面，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗援助和發(fā)展支持力度，使面臨階段性困難企業(yè)少裁員、不裁員，有發(fā)展余力企業(yè)穩(wěn)崗位、增崗位。在微觀層面，注重提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，通過(guò)人力資本“賦能”，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)。

在關(guān)博看來(lái)，政策還體現(xiàn)出托底安置就業(yè)與補(bǔ)齊民生短板聯(lián)動(dòng)發(fā)力，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老等民生領(lǐng)域促消費(fèi)、惠民生潛力，產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目與就業(yè)影響研判對(duì)接等突出亮點(diǎn)。

12月以來(lái)，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”這一重大民生問(wèn)題，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)密集召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，頻頻作出部署。12月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。12月12日至13日召開(kāi)的全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)指出，2020年失業(yè)保險(xiǎn)工作要繼續(xù)圍繞確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，深入實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)；堅(jiān)決落實(shí)中央降費(fèi)要求，增強(qiáng)吸納就業(yè)潛力。

12月13日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，采取措施加大援企穩(wěn)崗力度，努力把農(nóng)民工穩(wěn)定在就業(yè)崗位上。要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力。12月13日至14日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，2020年注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。

12月18日至19日召開(kāi)的全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)暨就業(yè)扶貧、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)指出，做好2020年就業(yè)工作要供需發(fā)力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞“一二三四”聚力攻堅(jiān)。“一”是確保目標(biāo)任務(wù)全面完成，“二”是把準(zhǔn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗兩個(gè)著力點(diǎn)，　“三”是突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員三大群體，“四”是夯實(shí)政策、服務(wù)、培訓(xùn)、保障四項(xiàng)支撐。

在專(zhuān)家看來(lái)，不到一個(gè)月，多個(gè)部門(mén)接連發(fā)聲，密度和力度均屬罕見(jiàn)，為穩(wěn)就業(yè)提前謀劃部署，也將更好助力2020年就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)。

關(guān)博認(rèn)為：“雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生和外在風(fēng)險(xiǎn)因素有所增加，但穩(wěn)就業(yè)政策全面發(fā)力，特別是新的政策工具箱開(kāi)啟，將為實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)提供有力支撐?！保ㄓ浾?班娟娟）