從2017年開始，將每年11月1日定為深圳人才日，并以立法形式予以確定。《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》經(jīng)深圳市第六屆人大常委會第十九次會議于2017年8月17日通過，自2017年11月1日起施行，從立法層面保障深圳的人才工作。

10月30日，深圳市人民政府舉行發(fā)布會，就即將施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》（以下簡稱《人才條例》）回答記者的提問。會上，深圳市委組織部副巡視員、部務會成員張謙透露，配合《人才條例》的施行，以及首個“深圳人才日”，11月1日，位于深圳灣的深圳人才公園還將舉行開園儀式以及“人才嘉年華”系列活動。。

《人才條例》發(fā)揮人才立法“定海神針”作用

深圳是一座因人才而興、因人才而盛的城市。深圳的人才立法，最早可追溯到2002年7月出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才市場條例》。隨著深圳城市的發(fā)展，人才規(guī)模不斷壯大特別是海外人才的大量引進，對人才賦予法治剛性的渴望和呼聲越來越高，《人才條例》因時而生、應勢而為，發(fā)揮人才立法的“定海神針”作用成為了現(xiàn)實的需要。

《人才條例》共七章六十八條，在人才培養(yǎng)、人才引進與流動、人才評價、人才激勵、人才服務與保障等各方面都有突破和亮點，張謙用三個關鍵詞予以概括：

第一是“放權”，即充分向用人主體放權。例如，第二十四和五十二條規(guī)定，取消非學歷辦學機構、職業(yè)機構設立和兩項行政許可事項，改為登記備案制；

第四十條明確，專業(yè)技術資格和水平評價類職業(yè)資格評定工作，符合條件的行業(yè)協(xié)會、學術團體可以承接。

第二是“松綁”，即放寬或取消對人才的各種限制。如第三十二條，支持高校、科研機構吸引企業(yè)創(chuàng)新人才兼職；

第三十三條鼓勵事業(yè)單位科研人員離崗等。

第三是“破壁”，即破除各種壁壘，暢通各類資源流動渠道。如第二十五條，要求由財政資金投入為主的科研設備與儀器應當向相關人才開放共享；

第三十條，要求打破體制壁壘，吸收非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企事業(yè)單位；

第四十一條，打通技能人才與專業(yè)技術人才職稱互評通道，取得高級工以上職業(yè)資格的技能人才可申請評定工程技術員以上專業(yè)技術資格，具有專業(yè)技術資格的人才可申請鑒定高級工以上的職業(yè)資格。

在人才引進方面，深圳市人力資源和社會保障局副局長曾雪蓮介紹說，目前深圳引進全球最大的職業(yè)社交平臺LinkedIn（領英）、中國最大的人力資源在線交易服務平臺“何馬網(wǎng)”總部、美國知名人才發(fā)展協(xié)會（ATD）落戶深圳。目前，已經(jīng)有了科銳國際、香港金飯碗、獵聘、百仕瑞等321家機構落戶深圳，充分發(fā)揮人力資源服務機構在人力資源市場配置中的重要作用。

建立人才信用征信系統(tǒng) 設立“深圳人才日”

深圳是一座創(chuàng)新之城，集聚了華為、騰訊等一大批創(chuàng)新企業(yè)，PCT國際專利申請量2016年近2萬件、占全國的46.6%，連續(xù)13年居國內(nèi)第一。為營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境，《條例》集中在第四十四、六十一、六十二、六十三條中，對加強知識產(chǎn)權保護進行明確的指引。

《人才條例》明確建立健全侵權預防、預警和應對機制，營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境；完善懲罰性賠償制度，建立人才信用征信系統(tǒng)，實行人才失信懲戒機制；明確對重大知識產(chǎn)權保護活動，可由政府提供支持和幫助；鼓勵知識產(chǎn)權證券化，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資產(chǎn)品，完善知識產(chǎn)權信用擔保制度。

此外，《人才條例》實行更具競爭力的高、精、尖、缺人才激勵政策，加大對做出突出貢獻人才的獎勵力度。

如第四十七條，提出由市政府發(fā)布“科技成果轉化獎勵指引”，單位按照指引制定本單位獎勵和報酬制度或者與科技人員約定獎勵和報酬。第四十六條，鼓勵國有企業(yè)采取股權、分紅等方式激勵科研、經(jīng)營管理、高技能等人才。第四十八條，明確規(guī)定市、區(qū)財政性資金資助項目所產(chǎn)生的科技成果，可約定項目科研負責人及其團隊和所在單位共享科技成果使用權、收益權、處置權。

張謙表示，《人才條例》第十四條，明確每年的11月1日為“深圳人才日”，目的就在于營造尊才愛才的良好社會氛圍。

深圳為人才提供全方位服務也在《人才條例》中得到體現(xiàn)。第五十四、五十五條提出設立人才發(fā)展基金和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為人才提供資金支持和保障。張謙透露，目前市創(chuàng)新投、高新投、中小擔等企業(yè)已設立了三支人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

《人才條例》第五十六條提出把提供人才安居保障納入市、區(qū)住房保障部門的法定職責，規(guī)定人才安居政策要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及時調(diào)整，就此，深圳“十三五”期間將為人才提供30萬套人才住房，是過去五年的4.5倍。