人民網(wǎng)北京7月5日電 （尹星云）今天，北京市人力局舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》明確，支持高校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)等“六種模式”下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破除事業(yè)單位人員流動(dòng)壁壘，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才“共享”新機(jī)制。

專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可采用“六種模式”

據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳蓓介紹，本次集中出臺(tái)的組合式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，明確了支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“六種模式”，包括兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作、離崗創(chuàng)業(yè)。

其中，兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)，是指高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，在履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，可以利用本人及其所在團(tuán)隊(duì)的科技成果，在業(yè)余時(shí)間到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)兼職，或是在職創(chuàng)辦企業(yè)。

在崗創(chuàng)業(yè)，是指高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位根據(jù)自身工作需要，專門設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，讓本單位的科研人員進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究、項(xiàng)目開發(fā)與技術(shù)合作、成果推廣轉(zhuǎn)化，與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合作等工作。

到企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作，是指高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求和與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)的需求，與企業(yè)合作，建立科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制，選派和鼓勵(lì)符合條件的專技人員到企業(yè)掛職，或參與項(xiàng)目合作。

離崗創(chuàng)業(yè)，是指高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專技人員，攜帶科研項(xiàng)目和成果，離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或是到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。離崗創(chuàng)業(yè)期限一般為3年，因特殊需要延長(zhǎng)到5年。

破除人才體制壁壘 人才共享創(chuàng)業(yè)無(wú)憂

“本次出臺(tái)的《實(shí)施意見》，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，突破人才體制壁壘，打破對(duì)人才的束縛，讓人才流動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)人才不為所有、但為所用的’共享模式’”陳蓓強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，組合式支持政策明確詳盡，讓專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)輕裝上陣，再無(wú)后顧之憂。

《實(shí)施意見》明確，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員范圍，是以高校、科研機(jī)構(gòu)為主的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，從事科技管理工作、具有科技成果推廣轉(zhuǎn)化能力的管理人員，都可以離崗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)人才和科技資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新。

專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可以兼職取酬，獲得成果轉(zhuǎn)化收益。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。

在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》還進(jìn)一步細(xì)化管理考核措施，對(duì)兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)及離崗創(chuàng)業(yè)人員，只需向單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，與單位簽訂協(xié)議后即可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)，可以作為創(chuàng)業(yè)人員職稱評(píng)審、崗位晉升、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，與其他在職人員一樣，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升方面，享受同等待遇,免除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制 雙向流動(dòng)來(lái)去有序

本次出臺(tái)的《實(shí)施意見》既鼓勵(lì)人才“走出去”，也支持“引進(jìn)來(lái)”，暢通了人才進(jìn)、出事業(yè)單位的通道，破除了人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，建立了科研人才在高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、社會(huì)間的雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)去自由、合理流動(dòng)。

《實(shí)施意見》鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員“走出去”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位也可以根據(jù)工作需要，設(shè)置流動(dòng)崗位或特設(shè)崗位，聘用有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才、管理人才、海外高水平創(chuàng)新人才到本單位兼職，對(duì)急需緊缺人才采取“柔性吸引”的方法，為人才的雙向流動(dòng)暢通了渠道。

《實(shí)施意見》還為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員建立了托底機(jī)制，一旦創(chuàng)業(yè)不成功，這些人員還可以選擇返回原單位，仍可按本人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的崗位聘用。創(chuàng)業(yè)期間，個(gè)人自愿流動(dòng)到兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)的，原單位將按規(guī)定為專業(yè)技術(shù)人員辦理解除合同等手續(xù)，保障其流動(dòng)調(diào)出。

“《實(shí)施意見》的出臺(tái)，就是要進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)‘出得去、回得來(lái)、用得活、管得好’，助力北京全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)，著力打造北京發(fā)展新高地”陳蓓說(shuō)。

重要提示

離崗創(chuàng)業(yè)前得單位“點(diǎn)頭兒”

打定了主意，但“說(shuō)走，還不能馬上就走”。

兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)及離崗創(chuàng)業(yè)人員，還需向單位提出書面申請(qǐng)，由單位統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)，與單位簽訂協(xié)議后方可離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

政策解讀

哪些人能走出去

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員范圍，是以高校、科研機(jī)構(gòu)為主的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，從事科技管理工作、具有科技成果推廣轉(zhuǎn)化能力的管理人員，都可以離崗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)人才和科技資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新。

離崗后待遇怎么算

專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可以兼職取酬，獲得成果轉(zhuǎn)化收益。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保等相關(guān)待遇。

創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)，可以作為其職稱評(píng)審、崗位晉升、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，與其他在職人員一樣，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升方面，享受同等待遇。

人才怎么雙向流動(dòng)

此次政策，既鼓勵(lì)人才“走出去”，同時(shí)也支持“引進(jìn)來(lái)”，建立科研人才在高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、社會(huì)間的雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)去自由。

比如，高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位也可以根據(jù)工作需要，設(shè)置流動(dòng)崗位或特設(shè)崗位，聘用有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才、管理人才、海外高水平創(chuàng)新人才到本單位兼職，不受本單位崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制，對(duì)此類崗位聘用人員可實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資等靈活的分配方式。對(duì)急需緊缺人才采取“柔性吸引”的方法，為人才的雙向流動(dòng)暢通渠道。

創(chuàng)業(yè)失敗了怎么辦

即使創(chuàng)業(yè)失敗，專業(yè)技術(shù)人員也不必?fù)?dān)心。

此次政策建立托底機(jī)制——一旦創(chuàng)業(yè)不成功，離崗創(chuàng)業(yè)人員還可以選擇返回原單位，仍可按本人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的崗位聘用，徹底解決了他們的后顧之憂。創(chuàng)業(yè)期間，個(gè)人自愿流動(dòng)到兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)的，原單位將按規(guī)定為專業(yè)技術(shù)人員辦理解除合同等手續(xù)，保障其流動(dòng)調(diào)出。