市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省人民政府

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員制度改革的意見

深府〔2017〕37號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　為建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（粵府〔2015〕129號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　一、改革的目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬└母锏哪繕?biāo)。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　（二）基本原則。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革遵循以下基本原則：一是公平與效率相結(jié)合，二是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，四是改革前與改革后待遇水平相銜接，五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。

　　二、改革的范圍

　　按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），行政類和公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　市、區(qū)編制部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，確定我市事業(yè)單位分類類型；市、區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照規(guī)定，如實(shí)申報(bào)本單位和人員情況，市、區(qū)編制、組織、人力資源保障部門分別按照管理權(quán)限審核人員編制信息；市機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位申報(bào)并經(jīng)審核的單位和人員情況，按照有關(guān)規(guī)定和程序，確定參保單位和人員范圍。

　　三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，計(jì)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

　　個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定；新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的月工資核定。個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼（特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼）、年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（特區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績(jī)效工資（不含節(jié)日補(bǔ)貼）。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　2014年10月1日至我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施前，經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2014年10月1日至我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施前離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制內(nèi)工作人員，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

　?。ǘ﹨⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)（含視同繳費(fèi)和延長(zhǎng)繳費(fèi)）不足15年，且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書面申請(qǐng)終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

　　（三）參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，在達(dá)到領(lǐng)取基本條件前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留；達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時(shí)或離境后書面申請(qǐng)終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

　　五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

　?。ㄒ唬┗攫B(yǎng)老金享受條件。

　　本意見實(shí)施后退休，個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

　　改革后單位和個(gè)人都按本意見規(guī)定繳費(fèi)的年限為實(shí)際繳費(fèi)年限。符合本意見參保范圍且2014年10月1日（簡(jiǎn)稱改革時(shí)）在職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，其改革前符合國家和省等合并計(jì)算連續(xù)工齡規(guī)定的在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年限視同繳費(fèi)年限；其改革前在企業(yè)或以人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，并與改革后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)合同制工人（不含按合同制管理的原固定工）改革前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國家和省等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┗攫B(yǎng)老金的構(gòu)成。

　　1．本意見實(shí)施前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員（含按合同制管理的原固定工，不含其他合同制工人）已經(jīng)退休并領(lǐng)取退休待遇的，原待遇水平不降低。其中，按照國家、省等規(guī)定的項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)放基本養(yǎng)老金，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的國家、省等規(guī)定的項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）包括基本退休費(fèi)、退休補(bǔ)貼（不含節(jié)日補(bǔ)貼，下同），退休補(bǔ)貼按管理權(quán)限批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　2．本意見實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　3．本意見實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　4．不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的原待遇其他項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）繼續(xù)按原渠道發(fā)放，所需費(fèi)用由原渠道解決。

　?。ㄈ┗攫B(yǎng)老金計(jì)算辦法。

　　1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×（1＋本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)＝（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限＋實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。

　　視同繳費(fèi)指數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)（崗位）和工作年限等確定，我市執(zhí)行省統(tǒng)一制定的視同繳費(fèi)指數(shù)表，并根據(jù)省統(tǒng)一視同繳費(fèi)指數(shù)表，制定我市薪級(jí)制人員視同繳費(fèi)指數(shù)表。薪級(jí)制人員視同繳費(fèi)指數(shù)具體計(jì)算辦法由市人力資源保障局、財(cái)政委另行制定，報(bào)省審定后印發(fā)實(shí)施。

　　實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)＝（Xn/Cn-1＋Xn-1/Cn-2＋……＋X2016/C2015＋X2015/C2014＋X2014/C2013）/N實(shí)繳；

　　Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度全省在崗職工年平均工資；

　　N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

　　2．過渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)（1.2%）。

　　3．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）關(guān)于“中人”待遇過渡。

　　對(duì)于改革前參加工作、改革后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法計(jì)發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員發(fā)放超出部分的100%。

　　新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金，其中：基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝（A×M＋B＋C）×（1＋Gn-1）

　　A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)；

　　B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級(jí)（崗位）等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　M：工作人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例；

　　Gn－1：參考第n－1年在崗職工工資增長(zhǎng)等因素確定的工資增長(zhǎng)率，n∈〔2015，N〕，且G2014＝0；

　　N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。

　　2014年10月1日至我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施前退休的“中人”，根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文及其他配套文件規(guī)定，相應(yīng)調(diào)整在職期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，按本意見規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按“中人”的過渡辦法重新核定養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

　　六、基本養(yǎng)老金調(diào)整

　　按國家、省有關(guān)規(guī)定建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，由市人力資源保障局會(huì)同市財(cái)政委組織實(shí)施。

　　七、統(tǒng)籌層次

　　我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。市、區(qū)人民政府承擔(dān)征收、管理和支付的責(zé)任。

　　八、基金管理和監(jiān)督

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

　　九、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

　　參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　十、職業(yè)年金制度

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金適用范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。

　　職業(yè)年金費(fèi)用按月繳納。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%，按照個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶；個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%，由單位代扣，直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)一致。

　　職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。財(cái)政全額供款的單位和非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)均實(shí)行實(shí)賬積累。

　　實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。

　　工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。

　　十一、其他

　　（一）延長(zhǎng)繳費(fèi)。

　　本意見實(shí)施后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源保障部令第13號(hào)）執(zhí)行。繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)和資金來源等按照國家、省等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）延遲退休人員參保政策。

　　本意見實(shí)施后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，繼續(xù)按在職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

　?。ㄈ└母锴暗恼咩暯?。

　　妥善處理我市改革前政策與本意見的銜接，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。

　　1．改革前已按《深圳市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（深府〔1996〕123號(hào)）、《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》（深人社規(guī)〔2010〕8號(hào)）、《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》（深人社規(guī)〔2012〕12號(hào)）等原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)且被納入本次改革范圍的，對(duì)應(yīng)時(shí)段視同繳費(fèi)年限的個(gè)人繳費(fèi)本息按原渠道退回。退回個(gè)人繳費(fèi)本息資金由原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出，不足部分由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)足。具體操作辦法由市人力資源保障局會(huì)同市財(cái)政委另行制定。

　　2．原已繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的在職人員，改革后按規(guī)定不在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。已在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取退休待遇，此次不符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付待遇范圍的，基本養(yǎng)老金調(diào)整由企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繼續(xù)支付，今后參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，其余部分由財(cái)政或原單位繼續(xù)發(fā)放。

　　3．改革前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的編制內(nèi)合同制工人（不含按合同制管理的原固定工），按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，改革前的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額與改革后的合并計(jì)算；改革前已經(jīng)退休的，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)按原渠道保障其養(yǎng)老待遇。

　　4．改革前離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，離開原單位前工作時(shí)間按規(guī)定不能視同繳費(fèi)年限的，可按改革前有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)。

　　5．機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余部分并入改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

　　（四）調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策。

　　改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

　　十二、確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。市社保機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

　　十三、社會(huì)化管理服務(wù)

　　提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

　　十四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理

　　市社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)我市機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位和人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)核定、基金征收、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定與支付、稽核和內(nèi)控等工作。要加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員。

　　按照國家制定的經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，統(tǒng)一建設(shè)集中式的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)納入省人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)。

　　十五、組織實(shí)施工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握實(shí)施情況，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。要從本區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，保持社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施本意見過程中的重大情況和問題要及時(shí)報(bào)告市人力資源保障局、財(cái)政委。

　?。ǘ┙M織業(yè)務(wù)。

　　市人力資源保障局、財(cái)政委負(fù)責(zé)舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策培訓(xùn)班，對(duì)各區(qū)人力資源部門、財(cái)政部門、市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行政策培訓(xùn)。市社保機(jī)構(gòu)舉辦經(jīng)辦管理培訓(xùn)班，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保單位等進(jìn)行培訓(xùn)。各區(qū)、各部門也要結(jié)合實(shí)際，集中組織開展不同層次的培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全面、準(zhǔn)確掌握政策，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄈ╅_展有針對(duì)性的宣傳工作。

　　各區(qū)、各部門要組織各方面力量，宣傳好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造有利于改革的良好輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持改革工作，保證改革順利實(shí)施。

　　（四）建立監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各區(qū)、各部門要精心組織實(shí)施，確保順利完成改革任務(wù)。市、區(qū)人力資源保障行政部門、財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保本意見的貫徹實(shí)施。

　　本意見自2014年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　　本意見由市人力資源保障局、財(cái)政委負(fù)責(zé)解釋。

　                                  深圳市人民政府

　　                                  2017年5月5日