為貫徹落實國家對房地產市場調控要求，進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足剛性需求，支持合理改善型需求，抑制投資需求，打擊投機炒作，穩(wěn)定市場預期，防控資產泡沫，防止房價過快、過高上漲，10月4日，深圳市人民政府辦公廳轉發(fā)了市規(guī)劃國土委等七部門《關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知（深府辦〔2016〕28號）。

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深圳市人民政府辦公廳轉發(fā)市規(guī)劃國土委等單位《關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

經市政府同意，現(xiàn)將市規(guī)劃國土委、市場和質量監(jiān)管委、公安局、住房建設局、地稅局、金融辦、網(wǎng)信辦制定的《關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉發(fā)，自印發(fā)之日起實施，請認真貫徹執(zhí)行。

                              市政府辦公廳

                              2016年10月4日

關于進一步促進我市房地產市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

市規(guī)劃國土委 市市場和質量監(jiān)管委 市公安局

市住房建設局 市地稅局 市金融辦 市網(wǎng)信辦

為貫徹落實國家房地產市場調控要求，增加住房供應，規(guī)范市場秩序，進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、加大住房用地供應力度，有效增加住房供給

加快落實“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應目標，盡快完成2016年137公頃各類住房供地任務；通過優(yōu)先選址、加快供地節(jié)奏，加大原特區(qū)外住房用地供應力度；提高土地開發(fā)強度，盤活各類存量土地，加大城市更新、棚戶區(qū)改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線及上蓋各類住房建設，多渠道增加住房供應，滿足人民群眾的居住需求。

二、優(yōu)化土地出讓模式，加強土地購置資金監(jiān)管

“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價率超過一定比例的，由競價轉為競配人才住房或保障性住房面積，或提高開發(fā)企業(yè)自持住房比例用于租賃經營。

提高競買商品住房用地保證金的比例，企業(yè)和個人競買土地保證金不得低于出讓底價的50%。企業(yè)和個人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購置資金來源不屬于開發(fā)貸款、資本市場融資、資管計劃配資等，違反承諾的取消中標資格并沒收競地保證金。

金融監(jiān)管機構嚴查企業(yè)和個人購買商品住房用地資金的來源，稅務部門嚴查偷稅漏稅行為，對存在違法違規(guī)的企業(yè)和個人以及金融機構，依法依規(guī)嚴厲處罰。

三、調整住房戶型結構，增加普通住房供應

增加中小戶型、中低價位普通商品住房的供應。新增商品住房項目，套內建筑面積在90平方米以下的普通住房的建筑面積和套數(shù)占比不低于商品住房項目總建筑面積和總套數(shù)的70%。

四、完善住房限購政策，抑制投資投機需求

本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭）繼續(xù)執(zhí)行限購2套住房的政策；本市戶籍成年單身人士（含離異）在本市限購1套住房；能提供自購房之日起計算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執(zhí)行。購房時間的認定，以在本市房地產主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購房合同的時間為準。

五、加強商品住房和商務公寓項目銷售價格管理

房地產開發(fā)企業(yè)應當接受主管部門對商品住房和商務公寓項目銷售價格的指導，對項目申報價格明顯高于周邊同類在售項目價格或本項目前期成交價格或周邊同類二手房價格的，市場監(jiān)管和規(guī)劃國土部門暫不辦理價格備案、暫不核發(fā)預售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。

對已取得預售許可和現(xiàn)售備案的商品住房和商務公寓項目，主管部門實時監(jiān)測銷售行為；對超出備案價格、擅自提價且不接受主管部門價格指導的開發(fā)企業(yè)，立即停止網(wǎng)簽并責令企業(yè)整改。

六、進一步完善差別化住房信貸政策

根據(jù)中國人民銀行有關規(guī)定，經深圳市場利率定價自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

對購房人家庭名下在本市無房且無商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；購房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%；購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。

人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局將繼續(xù)加強監(jiān)管并指導各商業(yè)銀行分類調整個人住房貸款最低首付比例，各商業(yè)銀行應嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，并進一步加強住房信貸風險控制。

七、嚴厲查處房地產市場違法違規(guī)行為

房地產主管部門會同市場監(jiān)管、公安、稅務、金融等相關部門開展房地產開發(fā)項目交易秩序整頓，對未取得預售許可的項目，禁止企業(yè)以誠意金、VIP卡等形式蓄客，對已取得預售許可或已辦理現(xiàn)房銷售備案的項目，企業(yè)要在規(guī)定時間內一次性公開全部銷售房源；開發(fā)企業(yè)應在交易場所醒目位置明確標示所有可售房源及其價格等信息，嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價的規(guī)定，嚴禁企業(yè)采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應求假象。

金融主管部門會同規(guī)劃國土、市場監(jiān)管、公安、稅務等部門，加強房地產金融秩序整頓和監(jiān)管，重點打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場違法違規(guī)行為，嚴禁中介機構從事自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業(yè)務，繼續(xù)開展房地產領域非法集資排查。

各相關部門要加強市場主體經營行為監(jiān)管，加強房地產行業(yè)專項整治，嚴厲打擊合同違法、虛假廣告、價格欺詐、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，并將相關信息記入企業(yè)和個人誠信檔案，予以公開曝光；對涉嫌違法的企業(yè)和個人，由公安等部門依法處理。

八、加強部門聯(lián)動，完善房地產調控聯(lián)席會議制度

加強組織領導，建立由市規(guī)劃國土委牽頭，市市場和質量監(jiān)管委、市公安局、市住房建設局、市地稅局、市金融辦、市網(wǎng)信辦、深圳市國稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局等單位參加的房地產調控聯(lián)席會議制度，指導、協(xié)調、推進全市房地產市場監(jiān)管工作。完善工作機制，加強對房地產市場的跟蹤、分析和研判，加強房地產調控政策研究，及時完善相關監(jiān)管措施，加強房地產市場和調控政策的正面宣傳和輿論引導。