8月，我市實(shí)施促進(jìn)前海、蛇口自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境。16項(xiàng)新政惠及對(duì)象包括在深外籍高層次人才、投資者、創(chuàng)新人才、留學(xué)生、外籍華人等多個(gè)領(lǐng)域?qū)用娴娜巳?，惠及面廣、針對(duì)性強(qiáng)、創(chuàng)新力度大；為我市建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)深發(fā)展、激勵(lì)外籍華人來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。本報(bào)特此對(duì)16項(xiàng)新政進(jìn)行全面的獨(dú)家解讀。

政策1：外籍人才配偶、未成年子女留華更方便

解讀：以往，對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人及其配偶、未成年子女，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)推薦方可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；新政授權(quán)廣東省公安廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)公安部批準(zhǔn)實(shí)施后，符合廣東自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人及其配偶、未成年子女，經(jīng)廣東辦自貿(mào)辦推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。目前，此項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報(bào)批。

同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)永久居留的自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才加快審批進(jìn)程，由原來(lái)的180日縮短為90個(gè)工作日。

政策2： 自貿(mào)區(qū)外籍人才可積分拿“綠卡”

解讀：新政增設(shè)了人才申請(qǐng)永久居留渠道，制訂自貿(mào)區(qū)人才積分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到分值的外籍高層次人才，可申請(qǐng)永久居留，通過(guò)對(duì)人才的全面評(píng)估和成長(zhǎng)性的考量，吸引更多的人才到自貿(mào)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。廣東省公安廳已會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定積分評(píng)估體系，向公安部報(bào)批。據(jù)介紹，此項(xiàng)政策類似于我市的積分入戶，達(dá)到一定分值的前海、蛇口自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和自貿(mào)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策3 ：外國(guó)人在自貿(mào)區(qū)投資拿“綠卡”門(mén)檻降低

解讀：原來(lái)，外國(guó)人必須以自然人身份在自貿(mào)區(qū)直接投資，數(shù)額合計(jì)200萬(wàn)美元以上的，才可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。新政降低了門(mén)檻，除自然人身份外，擴(kuò)大到可通過(guò)本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)進(jìn)行直接投資，投資額度降低為100萬(wàn)美元以上，投資情況穩(wěn)定，納稅記錄良好的，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策4： 放寬外籍華人申請(qǐng)永久居留條件

解讀：以往，外籍華人如果想要申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，工作單位須為高新技術(shù)等4類企業(yè)、重點(diǎn)高等院校、七類科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)在上述單位擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上，且要求工作滿4年、在華停留時(shí)間累計(jì)不少于3年。新政進(jìn)一步放寬外籍華人申請(qǐng)永久居留條件，取消單位類別和職務(wù)級(jí)別限制，放寬對(duì)居住時(shí)限要求，外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷或在廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策5：為外籍華人在深自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)提供居留便利

解讀：在我市自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)的外籍華人，不再受60周歲的年齡限制，無(wú)需先申請(qǐng)《外國(guó)人證》或《外國(guó)專家證》，憑工作許可證明和雇主擔(dān)保函件就可申請(qǐng)最長(zhǎng)5年有效的工作類居留許可。同時(shí)，新政為外籍華人創(chuàng)業(yè)增設(shè)了申請(qǐng)?jiān)谌A居留的渠道，可憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃直接申請(qǐng)最長(zhǎng)5年有效的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)。

政策6 ：境外高校外國(guó)學(xué)生可到我市自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)

解讀：以往政策不允許境外高校外國(guó)學(xué)生來(lái)我國(guó)實(shí)習(xí)，新政則為自貿(mào)區(qū)企業(yè)與境外高校外國(guó)學(xué)生的交流互動(dòng)提供了政策支持特，允許境外高校外國(guó)學(xué)生受邀到自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)。

受邀的境外高校外國(guó)學(xué)生可以在口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。

政策7 ：工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人可拿“綠卡”

解讀：新政把收入、繳稅等要素作為人才的一種界定標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)化認(rèn)定人才的概念落實(shí)到具體出入境政策中，增設(shè)市場(chǎng)化認(rèn)定人才申請(qǐng)永久居留渠道，改變了以往在廣東工作的外國(guó)人申請(qǐng)永久居留對(duì)其工作單位、擔(dān)任職務(wù)的種種限制，實(shí)現(xiàn)了讓市場(chǎng)在評(píng)估和配置創(chuàng)新人才中發(fā)揮作用。

外籍人員在粵已連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。按照上一年度廣東省人均水平倍數(shù)規(guī)定工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)，目前已報(bào)公安部審批。

政策8 ：對(duì)外籍高層次人才暢通從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制

解讀：與政策4一樣，取消在廣東任職人員申請(qǐng)永久居留時(shí)對(duì)工作單位類別和職務(wù)級(jí)別的限制，政策取消了60周歲年齡限制，無(wú)需先申請(qǐng)《外國(guó)人就業(yè)證》或《外國(guó)專家證》。對(duì)廣東省人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才、廣東省科技創(chuàng)新主管部門(mén)和廣東省自貿(mào)辦認(rèn)可企業(yè)聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)專業(yè)外籍人才，以及廣東省高等院校、科研院所聘雇的外籍高層次人才，實(shí)行在廣東工作居留“5+3”模式，即上述人才可申請(qǐng)5年有效期工作類居留許可，工作滿3年后，可申請(qǐng)永久居留。審批時(shí)限：由原來(lái)的180日縮短為90個(gè)工作日。

政策9 ：增加外籍高層次人才推薦渠道

解讀：改變以往只有經(jīng)人才主管部門(mén)認(rèn)定為外籍高層次人才，才可申請(qǐng)辦理R字(人才)簽證和5年居留許可的做法，增加人才推薦渠道，即廣東省科技創(chuàng)新主管部門(mén)或廣東省自貿(mào)辦認(rèn)可企業(yè)、廣東省高等院校、廣東省科研院聘雇并提供擔(dān)保，或者其他單位出具證明的外籍高層次人才，也可享受上述簽證和居留便利。

政策10 ：外國(guó)人憑工作許可證明即可申請(qǐng)工作簽

解讀：簡(jiǎn)化工作類居留許可申請(qǐng)手續(xù)，改變須持Z字(工作)簽證和《外國(guó)人就業(yè)證》或《外國(guó)專家證》方可辦理工作類居留許可做法，簡(jiǎn)化為憑工作許可證明辦理。對(duì)持人力資源社會(huì)保障、外專部門(mén)簽發(fā)的工作許可證明來(lái)廣東省工作的外國(guó)人，入境后可以直接憑工作許可證明申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可。

同時(shí)，增設(shè)口岸簽證機(jī)關(guān)辦理Z字(工作)簽證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便來(lái)華就業(yè)人員申請(qǐng)簽證入境。如未持簽證來(lái)華的，可以向抵達(dá)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)Z字(工作)簽證，入境后按規(guī)定辦理工作類居留許可。

政策11： 連續(xù)兩次工作簽第三次可辦理長(zhǎng)期居留許可

解讀：擴(kuò)大長(zhǎng)期居留許可的簽發(fā)范圍，除原先規(guī)定的高層次人才和投資者可以簽發(fā)有效期5年以內(nèi)工作類居留許可外，對(duì)在粵工作的外國(guó)人，考量其居留時(shí)間和居留表現(xiàn)后，視情給予長(zhǎng)期居留許可。如其已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無(wú)違法違規(guī)的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。

政策12： 來(lái)自廣東的外籍華人放寬居留年限

解讀：放寬廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人簽證和居留有效期，由原來(lái)一般1年以內(nèi)的簽證和3年以內(nèi)的居留放寬至5年以內(nèi)。對(duì)在廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人，憑探望親屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的相應(yīng)證明或擔(dān)保，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在廣東工作、學(xué)習(xí)、探親以及處理私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

政策13： 允許外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)高等院校畢業(yè)后進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

解讀：原來(lái)外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后，需按期離境，如來(lái)華工作，須先申請(qǐng)就業(yè)許可并辦理工作簽證方可入境。為吸引在華外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生的智力資源，新政支持外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)高等院校(含港澳地區(qū)的高等院校)畢業(yè)后直接在廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。具有在廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑高等院校畢業(yè)證書(shū)申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可按規(guī)定辦理工作類居留許可。

政策14： 簡(jiǎn)化外籍中小學(xué)生申請(qǐng)學(xué)習(xí)類居留許可手續(xù)

解讀：增設(shè)口岸簽證機(jī)關(guān)辦理X1字(長(zhǎng)期學(xué)習(xí))簽證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便來(lái)粵中小學(xué)校就讀的外國(guó)學(xué)生申請(qǐng)簽證入境。對(duì)廣東省中小學(xué)校招收的外國(guó)學(xué)生，因緊急事由來(lái)廣東省就讀的，可以憑廣東省中小學(xué)校錄取通知書(shū)及證明函件向廣東省口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)X1字簽證，入境后可以按規(guī)定辦理學(xué)習(xí)類居留許可。對(duì)持其他簽證入境的，不需再提交主管部門(mén)出具的函件，可以憑學(xué)校錄取通知書(shū)及證明函件簽發(fā)學(xué)習(xí)類居留許可。

政策15：允許外籍和港澳臺(tái)高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員

解讀：為外籍和港澳臺(tái)高層次人才提供生活便利的配套措施，為其聘雇的外籍家政人員辦理相應(yīng)的停居留證件，填補(bǔ)以往政策空白。廣東省內(nèi)已獲得在華永久居留資格或工作類居留許可的外籍高層次人才及港澳臺(tái)高層次人才，提供個(gè)人擔(dān)保和雇傭合同，可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員申請(qǐng)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可(加注“家政服務(wù)”)。

政策16： 部分國(guó)家人員在機(jī)場(chǎng)144小時(shí)過(guò)境免簽

解讀：將廣東省現(xiàn)行的51國(guó)人員在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。擴(kuò)大過(guò)境免簽入境、出境口岸范圍：入境口岸從白云機(jī)場(chǎng)空港口岸擴(kuò)大至深圳寶安機(jī)場(chǎng)、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)空港口岸，出境口岸從白云機(jī)場(chǎng)空港口岸擴(kuò)大至全省所有陸、海、空對(duì)外開(kāi)放口岸。過(guò)境停留時(shí)限從72小時(shí)延長(zhǎng)至144小時(shí)(需廣東省人民政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示批復(fù)后方能實(shí)施)。