廣西壯族自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧的意見》的實(shí)施意見

                                     桂發(fā)〔2016〕3號(hào)

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。黨的十八大以來，中央、國務(wù)院對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出了一系列重要部署。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)決貫徹中央、國務(wù)院的決策部署，高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，始終把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的工作部署，積極推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作，大力開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、關(guān)愛職工等活動(dòng)，取得了積極成效，全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我區(qū)與全國一樣，勞動(dòng)關(guān)系主體構(gòu)成更加復(fù)雜，企業(yè)用工形式和分配方式更加多樣化，勞動(dòng)者利益訴求及表達(dá)方式更加多元化，勞動(dòng)關(guān)系問題與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等問題尚未得到根本性解決，群體性糾紛時(shí)有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。勞動(dòng)關(guān)系問題如果處置不當(dāng)、解決不好，就會(huì)影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，影響企業(yè)發(fā)展，甚至影響我區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。各地各部門要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺在更加突出的位置，采取有力措施抓好抓實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想和工作原則。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新的工作原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，減少不和諧因素，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資收入合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康保障到位，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷進(jìn)一步加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)形成積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍，保持全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。

三、依法保障職工基本權(quán)益

（三）落實(shí)職工勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。積極推進(jìn)我區(qū)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，完善工資支付監(jiān)控、農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度。積極探索治理拖欠農(nóng)民工工資問題的辦法，研究制定農(nóng)民工工資支付分賬管理等措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)人員同工同酬。構(gòu)建符合國情和區(qū)情特點(diǎn)的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。完善并落實(shí)職工最低工資制度，每?jī)赡曛寥曛辽僬{(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、人民銀行南寧中心支行、國資委、工商局、南寧鐵路局、高級(jí)人民法院、檢察院、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（四）落實(shí)職工休息休假的權(quán)利。貫徹落實(shí)職工法定工作時(shí)間、休息日、全國和我區(qū)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，保障職工休息休假的權(quán)利。加大對(duì)企業(yè)安排職工休息休假的監(jiān)督檢查力度，依法規(guī)范企業(yè)延長(zhǎng)工作時(shí)間和支付勞動(dòng)報(bào)酬行為。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬，或者根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)協(xié)商通過補(bǔ)休、輪休等其他方式進(jìn)行合理調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度行政許可審批的管理。指導(dǎo)企業(yè)通過集體協(xié)商制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：發(fā)展改革委、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（五）落實(shí)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)職工夏季高溫津貼，確保勞保用品的發(fā)放和使用。加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位安全隱患的排查和處置。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生，落實(shí)對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。（牽頭單位：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計(jì)生委，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)）

（六）落實(shí)職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋。著力抓好私營企業(yè)主、個(gè)體工商戶及其雇工、農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。督促企業(yè)按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并依法履行代扣代繳職責(zé)，清理和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范建立企業(yè)年金和補(bǔ)充保險(xiǎn)，保障職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。加快實(shí)行全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（七）落實(shí)職工職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等，培育和提升勞動(dòng)者就業(yè)能力、崗位工作能力和轉(zhuǎn)崗能力。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，疏通就業(yè)渠道，擴(kuò)大培訓(xùn)后就業(yè)率。完善信息管理系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳、教育廳，參加單位：總工會(huì)）

四、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

（八）落實(shí)勞動(dòng)合同制度。推進(jìn)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及其配套法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，著力推動(dòng)勞動(dòng)力密集的中小微企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，提高合同履行質(zhì)量?！笆濉逼陂g，全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％以上。規(guī)范勞務(wù)派遣行為，加大對(duì)企業(yè)勞務(wù)派遣用工違法行為的查處力度，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員的各項(xiàng)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理，完善勞動(dòng)用工備案制度，不斷提升管理水平。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、工商局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（九）推進(jìn)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商。完善我區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，發(fā)揮工資指導(dǎo)線在企業(yè)與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商中的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)集體協(xié)商業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等方面開展集體協(xié)商，訂立集體合同。大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大協(xié)商的覆蓋面。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（十）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。建立健全由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。在縣級(jí)以上人民政府建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。三方委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源社會(huì)保障行政部門。建立健全三方機(jī)制會(huì)議制度和工作協(xié)調(diào)制度，定期研究影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。努力推進(jìn)三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)延伸。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)，參加單位：編辦）

五、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)

（十一）加強(qiáng)以職工代表大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度的普遍建立。積極推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)，解決小微企業(yè)建制難題。健全職工參與企業(yè)民主管理機(jī)制，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：總工會(huì)，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（十二）落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度。貫徹落實(shí)公司法，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。（牽頭單位：總工會(huì)，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián)）

六、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制

（十三）加強(qiáng)和創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。加快勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，“十三五”期間基層“兩網(wǎng)化”要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，推進(jìn)執(zhí)法信息公開。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他行政部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制?！笆濉逼陂g勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)年度結(jié)案率達(dá)到95 ％以上。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：編辦、財(cái)政廳、公安廳、人民銀行南寧中心支行、工商局、高級(jí)人民法院、檢察院）

（十四）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能建設(shè)。積極推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等依法設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織預(yù)防和調(diào)解爭(zhēng)議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)，增強(qiáng)仲裁服務(wù)能力。妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，改進(jìn)仲裁辦案方式，抓好農(nóng)民工等弱勢(shì)群體仲裁工作。完善仲裁機(jī)構(gòu)與法院裁審銜接聯(lián)席會(huì)議制度。發(fā)揮法律服務(wù)、法律援助在預(yù)防和處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾中的作用?！笆濉逼陂g勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁年度結(jié)案率達(dá)到90％以上。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：綜治委、司法廳、高級(jí)人民法院、教育廳、科技廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（十五）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織、工會(huì)組織、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的作用，開展勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查，從源頭上防范群體性事件發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：應(yīng)急辦、公安廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

七、營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

（十六）強(qiáng)化對(duì)職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷。加強(qiáng)職工的思想政治文化教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人道德教育，開展“中國夢(mèng)· 勞動(dòng)美”宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)職工正確處理改革發(fā)展中個(gè)人與國家、個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，支持企業(yè)工會(huì)組織開展向職工特別是農(nóng)民工送文化送歡樂等形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)。開展職工互助保障活動(dòng)，積極幫助職工解決困難。拓寬職工發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：總工會(huì)、宣傳部，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（十七）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者愛護(hù)職工、善待職工，依法保障職工基本權(quán)益；積極履行社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)管理體系，建立健全企業(yè)用工管理、薪酬管理、勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)、民主參與等與職工切身利益相關(guān)的各項(xiàng)管理制度。將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入企業(yè)管理體系和發(fā)展戰(zhàn)略，使之成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。（牽頭單位：工信委、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián)，參加單位：組織部、宣傳部、人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)）

（十八）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)政府管理服務(wù)，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高審批事項(xiàng)的工作效率，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。營造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，支持各類企業(yè)公平享受各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地。加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。（牽頭單位：工信委、財(cái)政廳，參加單位：編辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)局、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（十九）營造良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律，加快我區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的地方立法，為完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等制度提供法律支撐。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系營造良好的法治環(huán)境。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳、法制辦，參加單位：司法廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人大法工委、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（二十）深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)或企業(yè)為單位確定和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)措施，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)，參加單位：工信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委）

八、加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作納入總體工作部署，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系結(jié)合起來。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)工會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門，研究制定工作的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案；各級(jí)工會(huì)要積極依法維護(hù)職工權(quán)益，深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系，完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度；各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)要充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，積極參與涉企立法，推進(jìn)企業(yè)訴求法制化、規(guī)范化，建立健全與政府部門、立法機(jī)關(guān)的溝通渠道，加大對(duì)企業(yè)維權(quán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律服務(wù)等工作力度，積極依法反映企業(yè)利益訴求。（牽頭單位：各級(jí)黨委、政府，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）

（二十二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。各地要加大對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政策和財(cái)政支持，對(duì)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，從工作力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員的教育培訓(xùn)和考核管理，不斷提高各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員和調(diào)解員、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳，參加單位：編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

（二十三）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和基層群團(tuán)組織促進(jìn)和諧穩(wěn)定的作用。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮其在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。（牽頭單位：組織部，參加單位：總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)）

（二十四）加強(qiáng)工作的監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門要根據(jù)工作部署和任務(wù)分工，加強(qiáng)工作的檢查指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)及各方面的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各市、縣（市、區(qū)）每年要開展一次構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合性工作督查。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)，參加單位：人大辦公廳、政協(xié)辦公廳、工信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國資委）

（二十五）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博和微信等多種媒體，通過開設(shè)專欄、發(fā)布信息、開展專題訪談等多種形式，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感，激發(fā)職工對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。（牽頭單位：宣傳部，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)）