《中共北京市委關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》昨天出臺(tái)，提出對(duì)于符合條件的創(chuàng)新人才，將通過積分落戶辦法優(yōu)先辦理引進(jìn)。此外，在中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)，出臺(tái)外籍人才及團(tuán)隊(duì)出入境實(shí)施辦法。

　　 積分落戶對(duì)創(chuàng)業(yè)人才傾斜

　　《意見》提出，建立市場導(dǎo)向的人才引進(jìn)機(jī)制。制定實(shí)施北京市積分落戶管理辦法，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對(duì)獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、投資資金達(dá)到一定規(guī)模且市場貢獻(xiàn)突出的投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等優(yōu)先辦理引進(jìn)。對(duì)于社會(huì)貢獻(xiàn)突出且確有用人需要的單位，建立人才引進(jìn)的綠色通道。

　　去年底公布的北京市積分落戶政策征求意見稿提到，積分落戶通過建立指標(biāo)體系，對(duì)本市居住證持證人申請(qǐng)落戶的條件進(jìn)行量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在本市申請(qǐng)辦理常住戶口。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值是其中重要的一項(xiàng)指標(biāo)，提出在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，且符合一定條件的申請(qǐng)人，工作每滿1年加2分，最高加6分。在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，且符合一定條件的申請(qǐng)人，工作每滿1年加1分，最高加3分。在國家高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的申請(qǐng)人，工作每滿1年加1分，最高加3分。在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級(jí)或本市獎(jiǎng)項(xiàng)的申請(qǐng)人，獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的加9分，獲本市獎(jiǎng)項(xiàng)的加6分。從這些細(xì)則上看，積分落戶政策在制度設(shè)計(jì)上對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有傾斜。

　　《意見》提出，到2020年，在首都人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的人才發(fā)展治理體系基本建立。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾指出，北京通過積分落戶引進(jìn)人才，將為建設(shè)科技創(chuàng)新中心目標(biāo)提供人才保障。此外，北京疏解非首都功能進(jìn)行人口調(diào)控，但并不會(huì)控制人才，與精準(zhǔn)引進(jìn)人才不矛盾。

　　北京畢業(yè)生異地創(chuàng)業(yè)獲

　　《意見》提出，分類推進(jìn)用人主體管理體制機(jī)制改革。其中提到鼓勵(lì)事業(yè)單位深化收入分配改革，根據(jù)工作人員實(shí)績和貢獻(xiàn)，建立自主決定的績效工資分配機(jī)制。國有企事業(yè)單位引進(jìn)或聘用經(jīng)市級(jí)人才主管部門認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才，可根據(jù)國際薪酬標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制等方式支付，人才薪酬不受單位工資總額限制。這意味著國企引進(jìn)的符合條件的管理人才，薪酬上將更加靈活。《意見》提到，全面深化職稱制度改革，制定深化職稱制度改革的實(shí)施意見，開展新興領(lǐng)域職稱評(píng)審試點(diǎn)，根據(jù)人才需求在部分職稱系列開設(shè)正高級(jí)職稱，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展方面，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域人才管理改革，推動(dòng)京津冀在人才職稱互認(rèn)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、博士后聯(lián)合培養(yǎng)、外籍人才出入境等方面開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用協(xié)作試點(diǎn)。建立京津冀干部人才掛職交流的常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)人才異地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)于異地創(chuàng)業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　本市將出臺(tái)外籍人才出入境辦法

　　《意見》提到，實(shí)行更具競爭力的海外人才引進(jìn)政策，適度放寬引進(jìn)海外人才的條件，加強(qiáng)對(duì)海外人才在項(xiàng)目申請(qǐng)、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持，切實(shí)解決引進(jìn)人才在任職、社會(huì)保障、戶籍、子女、住房等方面的問題。推進(jìn)以外籍人才為重點(diǎn)的海外人才管理改革，落實(shí)公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)出入境的政策措施，在中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)，出臺(tái)外籍人才及團(tuán)隊(duì)出入境實(shí)施辦法。公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)出入境的政策措施，是指今年3月1日，20項(xiàng)出入境新政策正式實(shí)施，涉及外國人簽證、出入境、停留、居留等方面，包括對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)中關(guān)村管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格等。

　　《意見》還提出，支持科研人員在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。完善市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲取報(bào)酬。市屬高校、科研院所的科研人員對(duì)接其他單位開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)所得資金收入，可由所在單位和企業(yè)自主決定資金使用和分配，用于獎(jiǎng)勵(lì)人才的部分原則上不低于50%。此外，以需求為導(dǎo)向，完善高校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持高校實(shí)行彈性學(xué)制，放寬學(xué)生的修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)。職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學(xué)習(xí)，實(shí)行彈性學(xué)制教學(xué)，建立學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度。

    本市將推動(dòng)京津冀人才職稱互認(rèn)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。北京市委昨日印發(fā)《中共北京市委關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，明確在北京市積分落戶管理辦法中，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干等優(yōu)先辦理引進(jìn)。

　　《意見》中明確，本市將進(jìn)一步推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，建立北京市人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和基層一線人才保障水平，在職稱評(píng)聘、薪酬待遇等方面給予特殊支持。

　　創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

　　本市將全面深化職稱制度改革，開展新興領(lǐng)域職稱評(píng)審試點(diǎn)，根據(jù)人才需求在部分職稱系列開設(shè)正高級(jí)職稱，擴(kuò)大中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才高級(jí)職稱評(píng)審直通車適用范圍。突出用人主體的主導(dǎo)作用，合理下放評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所、國有企業(yè)自主評(píng)審，取消統(tǒng)一的職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，由用人主體根據(jù)研究領(lǐng)域和崗位特點(diǎn)確定評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　《意見》提出，聯(lián)合制定京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)控和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步形成人才隨產(chǎn)業(yè)有效集聚、合理流動(dòng)的體制機(jī)制。推動(dòng)京津冀在人才職稱互認(rèn)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、博士后聯(lián)合培養(yǎng)、外籍人才出入境等方面開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用協(xié)作試點(diǎn)。

　　建立京津冀干部人才掛職交流的常態(tài)化機(jī)制，健全區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人才的待遇保障機(jī)制。鼓勵(lì)人才異地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)于異地創(chuàng)業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　《意見》還提出，制定實(shí)施北京市積分落戶管理辦法，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對(duì)獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、投資資金達(dá)到一定規(guī)模且市場貢獻(xiàn)突出的投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等優(yōu)先辦理引進(jìn)。