廣東省人民政府辦公廳

               印發(fā)廣東省市級統(tǒng)籌工作指導(dǎo)方案的通知

                       粵府辦〔2003〕53號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣東省養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作指導(dǎo)方案》已經(jīng)省人民政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕向省保障廳反映。

                           二○○三年七月二十一日

                   廣東省養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作指導(dǎo)方案

為進(jìn)一步完善我省社會保障體系，提高社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金保障能力，根據(jù)《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和《關(guān)于提高我省社會保險區(qū)域統(tǒng)籌層次的通知》（粵府〔2001〕59號）精神，制定本方案。

一、統(tǒng)籌范圍、項目和機(jī)構(gòu)

各地級以上市應(yīng)將所轄縣（市、區(qū)）的社會養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌，實行統(tǒng)一的繳費費率和待遇計發(fā)辦法?；A(chǔ)實行市級統(tǒng)一核算；過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金實行縣（市、區(qū)）管理、市級調(diào)劑。市與區(qū)（城區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照粵府〔2001〕59號文規(guī)定實行統(tǒng)一管理，暫時不能實行市、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的，可采取過渡的辦法實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

二、養(yǎng)老保險基金的征繳

（一）征繳比例。單位繳費比例，由各地級以上市政府按照統(tǒng)籌基金實現(xiàn)收支平衡的原則自行確定，原則上不得超過單位工資總額的20％；確需超過20％的，須報經(jīng)省勞動保障廳審核后，報省政府審批。個人繳費比例為本人繳費工資的8％。

（二）征繳辦法。養(yǎng)老保險費實行由地稅部門全責(zé)征收。參保單位、獨立申報個人直接向所在地地稅部門申報繳費工資并繳納養(yǎng)老保險費，由地稅部門負(fù)責(zé)將征收養(yǎng)老保險費的資料提供給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)老保險登記和記賬，有條件的地區(qū)可由地稅部門通過信息網(wǎng)絡(luò)直接分賬，交換給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

縣（市、區(qū)）地稅部門征收的養(yǎng)老保險基金（包括追繳的欠費部分），屬當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（包括獨立申報個人）的，直接劃入市級養(yǎng)老保險基金財政專戶；屬省社會保險基金管理局直接管理的中央、省屬和軍隊單位的養(yǎng)老保險費，直接劃解給省級養(yǎng)老保險基金財政專戶。

（三）征繳基數(shù)。個人征繳基數(shù)一般以其本人如實申報的當(dāng)月工資、薪金計算，在下列情況下以全市上年度職工月平均工資確定征繳基數(shù)的上下限：其本人如實申報的當(dāng)月工資、薪金低于全市上年度職工月平均工資６０％的，按６０％計算；超過３００％的，按３００％計算。單位征繳基數(shù)按本單位全體職工繳費工資、薪金總額計算。

（四）實行養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌前，各縣（市、區(qū)）歷年積累的基金（含個人賬戶存儲額）或所發(fā)生的基金赤字留在原統(tǒng)籌區(qū)。

三、養(yǎng)老保險待遇

（一）養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按全市上年度職工月平均工資２０％（離休人員按２５％）計發(fā)。實行市級統(tǒng)籌后，原基礎(chǔ)養(yǎng)老金高于市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金的部分予以保留，但不列入年度調(diào)整基數(shù)。過渡性養(yǎng)老金按照《關(guān)于調(diào)整過渡性養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的通知》（粵府辦〔２００２〕６號）規(guī)定執(zhí)行，實行市級統(tǒng)籌后不再重新核定。個人賬戶養(yǎng)老金按現(xiàn)行規(guī)定計發(fā)。

（二）待遇支付。

基本養(yǎng)老金和其它各項待遇由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行或郵局實行社會化發(fā)放?；攫B(yǎng)老金按省的有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一調(diào)整。

四、養(yǎng)老保險基金的核算和管理

養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)一核算，各縣（市）分別建賬。對各縣（市、區(qū)）上解的每月應(yīng)征收到帳的養(yǎng)老保險基金，市級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付額、上解調(diào)劑金額及本市所需調(diào)劑金額三項總量留存市級管理后，余額部分劃入縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險財政專戶，由縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定管理，用以支付過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。

各縣（市、區(qū)）支付的過渡性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金缺口，用縣級養(yǎng)老保險基金歷年積累部分補(bǔ)缺，確實無積累的，由本級財政負(fù)責(zé)解決。

五、養(yǎng)老保險調(diào)劑金

省養(yǎng)老保險調(diào)劑金由各市按單位繳納的養(yǎng)老保險基金征收總額的３％，向省社會保險基金管理局上解。省下?lián)艿恼{(diào)劑金連同市本級調(diào)劑金，由市統(tǒng)一分配使用，用于補(bǔ)充縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險基金。

市級統(tǒng)籌要嚴(yán)格按照《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第六條“人民政府必須保證保險基金的征集和待遇的給付”以及《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》第六條“養(yǎng)老保險基金不得搞赤字預(yù)算”的規(guī)定執(zhí)行。實行市級統(tǒng)籌后，如因赤字預(yù)算造成的基金缺口，由市級財政負(fù)責(zé)支付，省不予調(diào)劑。

各市要按照《關(guān)于認(rèn)真做好２００２年社會保險擴(kuò)面征繳工作的通知》（粵府辦〔２００２〕３６號）和省勞動保障廳下達(dá)的年度目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，核定所轄縣（市、區(qū)）當(dāng)年養(yǎng)老保險基金征收額，對未能完成年度目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)造成基金缺口的，由縣（市、區(qū)）財政負(fù)責(zé)，市不予調(diào)劑。具體調(diào)劑辦法由各市制定。

六、方案的制訂

各市要按照本方案要求制定市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌方案，報經(jīng)省勞動保障廳審核后，報當(dāng)?shù)厥姓鷾?zhǔn)后執(zhí)行，并報省勞動保障廳備案。