關(guān)于印發(fā)《市企業(yè)退休人員退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

各區(qū)財(cái)政局、（人力資源）局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，各街道辦事處、各企業(yè)：

    為了切實(shí)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，根據(jù)市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局〈關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《深圳市企業(yè)退休人員退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

    特此通知

                                  深圳市財(cái)政局 深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

                                  深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

                                         二〇〇六年七月十九日

                  深圳市企業(yè)退休人員退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法

    第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市企業(yè)退休人員退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱退管費(fèi)）的管理工作，根據(jù)市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局〈關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》（深辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱退管費(fèi)是指通過企業(yè)和各級(jí)財(cái)政等渠道籌集，專項(xiàng)用于企業(yè)退休人員移交街道社區(qū)進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

    第三條 退管費(fèi)按屬地管理的原則，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。

    第四條　各區(qū)政府下屬街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)退管費(fèi)的征繳。

    各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)退管費(fèi)財(cái)政專戶管理，并監(jiān)督退管費(fèi)的使用。

    各街道辦事處負(fù)責(zé)下屬各社區(qū)工作站退管費(fèi)的支出預(yù)算編制和申報(bào)，并監(jiān)督各社區(qū)工作站按規(guī)定使用退管費(fèi)。

    對(duì)各區(qū)因接收企業(yè)退休人員移交管理所增加的工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局在年終結(jié)算時(shí)結(jié)合各區(qū)實(shí)際接收退休人員的數(shù)量等因素給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

    第五條　退管費(fèi)在接收企業(yè)退休人員時(shí)按每人3,000元的標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)一次性收取。

    第六條 退管費(fèi)的來源。

    (一)退管費(fèi)原則上由退休人員所在企業(yè)一次性繳交，從企業(yè)管理費(fèi)中列支。

    (二)企業(yè)無力繳交退管費(fèi)的，由產(chǎn)權(quán)單位繳交。國有產(chǎn)權(quán)單位和集體產(chǎn)權(quán)單位無力承擔(dān)的，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級(jí)財(cái)政予以解決。非國有、集體企業(yè)因破產(chǎn)清算等原因無力繳交退管費(fèi)的，須提供有關(guān)證明，按照屬地管理的原則，由該企業(yè)工商登記注冊(cè)地的區(qū)財(cái)政審核后予以解決。

    深辦發(fā)〔2004〕17號(hào)文實(shí)施（2004年11月19日）前破產(chǎn)、關(guān)閉的國有、集體企業(yè)，其應(yīng)繳交的退管費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決；實(shí)施后破產(chǎn)、關(guān)閉的國有、集體企業(yè)應(yīng)繳交的退管費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，仍無力承擔(dān)的，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級(jí)財(cái)政予以解決。

    深辦發(fā)〔2004〕17號(hào)文實(shí)施前轉(zhuǎn)讓、合并或分立的國有、集體企業(yè)，其應(yīng)繳交的退管費(fèi)由變更后的企業(yè)繳交；實(shí)施后轉(zhuǎn)讓、合并或分立的國有、集體企業(yè)，原國有、集體企業(yè)或其產(chǎn)權(quán)單位僅承擔(dān)轉(zhuǎn)讓、合并或分立時(shí)已退休人員應(yīng)繳交的退管費(fèi)。企業(yè)另有約定的，由約定企業(yè)繳交。

    (三)社區(qū)（原村級(jí)）集體經(jīng)濟(jì)組織的退休人員（含寶安、龍崗兩區(qū)城市化退休人員），其退管費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織繳交，經(jīng)區(qū)國有、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定無力繳交的，由所在區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

    (四)社會(huì)申辦退休人員，其退管費(fèi)由戶籍所在地的區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

    第七條　退管費(fèi)的收繳。

    (一)企業(yè)、社區(qū)（原村級(jí)）集體經(jīng)濟(jì)組織繳交或產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的退管費(fèi)，應(yīng)在退休人員移交前向街道勞動(dòng)保障事務(wù)所一次繳清，退管費(fèi)直接繳入?yún)^(qū)退管費(fèi)財(cái)政專戶。

    (二)社會(huì)申辦退休人員、無力為退休人員（含寶安、龍崗兩區(qū)城市化退休人員）繳交退管費(fèi)的社區(qū)（原村級(jí)）集體經(jīng)濟(jì)組織, 其退管費(fèi)由戶籍所在地的街道辦事處統(tǒng)一向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局于每年6月和12月前將應(yīng)繳交的退管費(fèi)一次性劃入?yún)^(qū)財(cái)政專戶。

    (三)無力繳交或承擔(dān)退管費(fèi)的國有、集體企業(yè)，其退管費(fèi)由國有、集體企業(yè)或其產(chǎn)權(quán)單位向同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級(jí)財(cái)政部門于每年6月和12月前將應(yīng)繳交的退管費(fèi)一次性劃入企業(yè)退休人員居住地轄區(qū)的退管費(fèi)財(cái)政專戶。

    (四)非國有、集體企業(yè)因破產(chǎn)清算等原因無力繳交退管費(fèi)的，按照屬地管理的原則，由清算組向該企業(yè)工商登記注冊(cè)地的區(qū)級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核后予以解決。

    第八條 退管費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

    退管費(fèi)實(shí)行定額管理，企業(yè)退休人員每人每年定額為150元，主要用于退休人員檔案管理、組織學(xué)習(xí)、開展文體活動(dòng)、重病住院探視等方面的支出，按照"統(tǒng)一安排、合理調(diào)劑"的原則專款專用。

    第九條 退管費(fèi)的管理。

    (一)街道辦事處要按照社區(qū)退休人數(shù)和支出定額標(biāo)準(zhǔn)，編制年度退管費(fèi)支出預(yù)算，并報(bào)送區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    (二)退管費(fèi)由區(qū)財(cái)政局劃撥到街道辦事處，街道辦事處按規(guī)定安排社區(qū)工作站使用。社區(qū)工作站要按照退管費(fèi)支出預(yù)算要求，結(jié)合退管活動(dòng)計(jì)劃安排情況，按規(guī)定使用退管費(fèi)。

    (三)退管費(fèi)使用情況每年在社區(qū)張榜公布一次。

    (四)街道辦事處要按時(shí)向區(qū)財(cái)政局報(bào)送退管費(fèi)使用的財(cái)務(wù)季報(bào)和年報(bào)。

    (五)退休人員跨區(qū)、跨街道流動(dòng)，人數(shù)發(fā)生增減變化，退管費(fèi)采取"半年調(diào)劑撥付"的辦法，街道辦事處應(yīng)在每年6月和12月前編制增減統(tǒng)計(jì)表，向區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)。跨區(qū)流動(dòng)人員由遷出區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后將遷出的退休人員退管費(fèi)余額轉(zhuǎn)撥遷入?yún)^(qū)財(cái)政專戶；區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員退管費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)劑。

    (六)退管費(fèi)支出當(dāng)年有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用；超支的不補(bǔ)。

    第十條 退管費(fèi)的監(jiān)督管理。

    (一)規(guī)范會(huì)計(jì)核算。區(qū)財(cái)政局、街道辦事處應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)預(yù)字〔1997〕288號(hào))等規(guī)定，對(duì)退管費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。每季度終結(jié)后的次月十五日前，街道辦事處應(yīng)編制本轄區(qū)退管費(fèi)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)送區(qū)財(cái)政局審核備案。

    (二)各區(qū)財(cái)政局要會(huì)同審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)退管費(fèi)的監(jiān)督檢查，規(guī)范支出管理，指導(dǎo)和督促街道辦事處建立健全退管費(fèi)財(cái)務(wù)制度。

    (三)退管費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用。違反本暫行辦法的，依據(jù)相關(guān)、法規(guī)，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

    第十一條 本辦法由市財(cái)政部門、市勞動(dòng)保障部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

           關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)及退管費(fèi)管理問題的通知

                    深圳市財(cái)政局、深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

         《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)及退管費(fèi)管理問題的通知》

各區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)（人力資源）局：

    根據(jù)市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局<關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案>的通知》（深辦發(fā)[2004]17號(hào)），結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就規(guī)范我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)等管理作如下規(guī)定：

    一、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作關(guān)系到完善我市社會(huì)保障體系，深化國有企業(yè)改革，提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各區(qū)財(cái)政局要高度重視企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

    二、根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<深圳市社區(qū)建設(shè)工作試行辦法>的通知》（深辦發(fā)[2005]3號(hào)）和市勞動(dòng)局、市局、市編辦、市財(cái)政局等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善我市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（深勞[2003]103號(hào)）等文件規(guī)定，各區(qū)財(cái)政局要將街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

    三、按照市區(qū)事權(quán)財(cái)政劃分和市區(qū)分稅制財(cái)政體制等有關(guān)規(guī)定，我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)行屬地化管理。各街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理征繳的退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（簡稱退管費(fèi)），各區(qū)財(cái)政局要設(shè)立退管費(fèi)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)退管費(fèi)使用管理，確保退管費(fèi)?？顚Ｓ茫ㄊ胸?cái)政、勞動(dòng)保障局另行制定實(shí)施辦法）。

    四、各區(qū)財(cái)政局要會(huì)同審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)各區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)和退管費(fèi)的監(jiān)督檢查，規(guī)范支出管理，指導(dǎo)和督促街道辦事處建立健全企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)經(jīng)制度。

    五、各區(qū)財(cái)政局要對(duì)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)和退管費(fèi)的使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，通過跟蹤問效和支出效績檢查評(píng)價(jià)等方法規(guī)范支出管理行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

    特此通知。

                                        二00六年三月三日