賈某2004年6月成為某酒店員工，與該酒店簽訂了三年合同，試用期三個月。2004年 8月，未婚的賈某發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，經(jīng)慎重考慮她打算生下這個孩子。2004年，賈某向酒店申請產(chǎn)假時人力資源部負(fù)責(zé)人認(rèn)為她從未交過生育保險費(fèi)，不能享受生育保險待遇；同時認(rèn)為賈某未婚先孕，不符合酒店關(guān)于生育女職工可以獲得1200元的生育津貼包干制度規(guī)定。因此賈某被告知，可以休產(chǎn)假，但產(chǎn)假期間酒店將不支付工資，也不能享受任何與生育相關(guān)的待遇。賈某不服，將該酒店訴至勞動爭議仲裁委員會，請求裁決該酒店支付其休產(chǎn)假期間的工資及相關(guān)的生育保險待遇。

　　分析

勞動爭議仲裁委員會經(jīng)審理后，駁回賈某相關(guān)申訴，同時責(zé)令酒店撤銷生育費(fèi)用包干做法。

本案主要存在以下幾個爭議焦點：

　　★焦點一：未婚而育是否可以休產(chǎn)假。

　　《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十五條明確規(guī)定："任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點，依法保護(hù)婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。"可見婦女生育期間的產(chǎn)假是法定的，不管其生育是否符合計劃生育，員工提出休產(chǎn)假要求時企業(yè)都應(yīng)當(dāng)無條件地批準(zhǔn)。國家規(guī)定 90天產(chǎn)假，目的是為了能夠保障產(chǎn)婦有足夠的時間恢復(fù)身體健康，享受產(chǎn)假不以是否符合計劃生育政策為前提條件，只要有生育的事實，就應(yīng)當(dāng)享受90天的合法產(chǎn)假。

　　可見本案例中該酒店批準(zhǔn)賈某法定產(chǎn)假的做法是正確的。

　　★焦點二：未婚而育是否可以享受生育保險待遇。

　　《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條中規(guī)定"國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女"，第四十一條中又規(guī)定"不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。" 而且在《中華人民共和國人口與計劃生育法》當(dāng)中第二十四條中明確規(guī)定"國家建立、健全基本、基本保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)計劃生育。"說明生育保險的設(shè)立是為了保障計劃生育政策的順利貫徹，違反計劃生育政策者是不能享受相關(guān)保險待遇的。 我國生育保險要求享受對象必須是合法婚姻者，即必須符合法定結(jié)婚年齡、按婚姻法規(guī)定辦理了合法手續(xù)，并符合國家計劃生育政策等的公民，而像本案中賈某的未婚而育是違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》的。另外，《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》第十五條規(guī)定："女職工違反國家有關(guān)計劃生育規(guī)定的，其勞動保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。"因此，賈某不僅不能夠享受產(chǎn)假期間的包括檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)以及工資等在內(nèi)的相關(guān)生育保險待遇，而且應(yīng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　★焦點三：職工未繳生育保險，是否可以享受生育保險待遇。

　　假設(shè)賈某先婚后育，如果她未繳生育保險費(fèi)，是否就不能享受生育保險待遇呢？ 1994年12月14日勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》第四條中明確規(guī)定，生育保險由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險費(fèi)，建立生育保險基金。生育保險費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等項費(fèi)用確定，并可根據(jù)費(fèi)用支出情況適時調(diào)整，但最高不得超過工資總額的百分之一。企業(yè)繳納的生育保險費(fèi)作為期間費(fèi)用處理，列入企業(yè)管理費(fèi)用。職工個人不繳納生育保險。可見，是否享受生育保險待遇與職工個人是否繳納生育保險費(fèi)無關(guān)，只要符合計劃生育政策和生育保險的相關(guān)規(guī)定，就可以享受生育保險待遇。因此，如果賈某婚后生育，酒店是不能以其未繳納生育保險費(fèi)為由，拒不給予賈某生育保險待遇的。

　　★焦點四：生育津貼可否以包干的形式發(fā)放。

　　《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定"不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。"《企業(yè)職工生育保險試行辦法》第五條規(guī)定："女職工生育按照、法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)，由生育保險基金支付。" 可見，生育津貼不能采取包干的辦法，而必須按照企業(yè)職工相關(guān)工資水平來發(fā)放。該酒店的做法是不符合國家相關(guān)法規(guī)的。如果本案中賈某先婚后育，該酒店應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述法規(guī)，按照酒店上年度職工月平均工資發(fā)給賈某生育津貼。