為貫徹實(shí)施國(guó)家、省保障待遇清單制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、門(mén)診共濟(jì)保障改革、職工生育保險(xiǎn)規(guī)定等一系列政策文件，12月1日，《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》（廣州市人民政府令第193號(hào)）以及廣州職工醫(yī)療保險(xiǎn)籌資、待遇政策和就醫(yī)管理等配套規(guī)范性文件正式落地實(shí)施，廣州醫(yī)保也迎來(lái)一系列變化。

　　14日，廣州市醫(yī)療保障局就職工醫(yī)保個(gè)人賬戶的問(wèn)題作出解答。

　　問(wèn)：為什么要改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶？

　　答：職工醫(yī)保實(shí)施統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的保障模式，個(gè)人賬戶在推動(dòng)醫(yī)保制度實(shí)施發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民需求的提高，個(gè)人賬戶的局限性也逐步凸顯，如保障功能不足、共濟(jì)性不夠、減輕負(fù)擔(dān)效果不明顯；同時(shí)，個(gè)人賬戶資金沉積過(guò)多、普通門(mén)診統(tǒng)籌待遇不高的問(wèn)題也越來(lái)越顯現(xiàn)。

　　此次個(gè)人賬戶劃入金額調(diào)整，一方面改進(jìn)個(gè)人賬戶計(jì)入辦法、統(tǒng)一個(gè)人賬戶劃入標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活沉淀的個(gè)人賬戶資金；另一方面，通過(guò)調(diào)整統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶結(jié)構(gòu)，提高參保人門(mén)診統(tǒng)籌待遇，實(shí)施制度轉(zhuǎn)軌，提升制度效能。

　　問(wèn)：廣州市職工醫(yī)保按什么標(biāo)準(zhǔn)劃入個(gè)人賬戶？省內(nèi)各地市標(biāo)準(zhǔn)一致嗎？

　　答：2021年12月，省府辦公廳印發(fā)《廣東省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障實(shí)施辦法》（粵府辦〔2021〕56號(hào)）明確規(guī)定“在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，月計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)為本人參保繳費(fèi)月基數(shù)的2%，用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部劃入統(tǒng)籌基金。退休人員個(gè)人賬戶由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金按定額劃入，月劃入額度為2021年各地市基本月平均金額的2.8%。人員參加統(tǒng)賬結(jié)合職工醫(yī)保的，個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行?！?/span>

　　省內(nèi)各地市均已按照省的要求，落實(shí)改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶和建立健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制相關(guān)工作。廣州嚴(yán)格按照省文件執(zhí)行。

　　問(wèn)：此次改革，廣州職工醫(yī)保個(gè)人賬戶劃入將怎樣調(diào)整？

　　答：退休人員個(gè)人賬戶月劃入額度為2021年各地市基本養(yǎng)老金月平均金額的2.8%。2022年12月，退休人員個(gè)人賬戶每月應(yīng)劃入金額為169.08元（扣除長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)金額8.66元，實(shí)際劃入160.42元）。

　　退休人員無(wú)需繳納職工醫(yī)保費(fèi)，其個(gè)人賬戶的劃入資金均來(lái)源于醫(yī)保統(tǒng)籌基金，新政策減少統(tǒng)籌基金劃入個(gè)人賬戶的金額，同時(shí)大幅度提高醫(yī)保統(tǒng)籌待遇。

　　35周歲以下的在職職工個(gè)人賬戶劃入不受影響；滿35周歲不滿45周歲的在職職工，個(gè)人賬戶的劃入比例由月繳費(fèi)基數(shù)的3%調(diào)整為2%；45周歲至退休前的在職職工，個(gè)人賬戶的劃入比例由月繳費(fèi)基數(shù)的3.8%調(diào)整為2%。

　　在職職工個(gè)人繳納的職工醫(yī)保費(fèi)（繳費(fèi)基數(shù)的2%）不受影響，均劃入其個(gè)人賬戶。新政策減少統(tǒng)籌基金劃入35周歲以上在職職工個(gè)人賬戶的金額，用于提高醫(yī)保統(tǒng)籌待遇。

　　問(wèn)：統(tǒng)籌金不再劃入個(gè)人賬戶的部分，用在哪里？

　　答：用于提高職工醫(yī)保統(tǒng)籌待遇，具體如下：

　　大幅提高了職工醫(yī)保參保人門(mén)診待遇水平

　　1.普通門(mén)診最高支付限額由月度限額調(diào)整為年度限額，且限額標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。

　　以前的普通門(mén)診待遇，醫(yī)保每個(gè)月最多報(bào)銷(xiāo)300元，如當(dāng)月醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)了100元，剩下的200元也不能滾存累計(jì)，就算每月將300元門(mén)診統(tǒng)籌都使用完，一年12個(gè)月最多也只能報(bào)銷(xiāo)3600元；醫(yī)保新政策將普通門(mén)診最高支付限額由月度限額調(diào)整為年度限額，在職職工、退休人員的年度最高限額分別為本市前年在崗職工年平均工資的5%、7%。以2023年為例，普通門(mén)診醫(yī)保最高報(bào)銷(xiāo)限額，在職職工約為7200元，比原先提高3600元；退休人員約為10100元，比原先提高6500元。

　　月度限額調(diào)整為年度限額，參保人不但報(bào)銷(xiāo)額度大幅增加，而且報(bào)銷(xiāo)額度可以統(tǒng)籌共濟(jì)的時(shí)限也調(diào)整為1年，參保人可結(jié)合實(shí)際門(mén)診需求在1年內(nèi)合理統(tǒng)籌使用，更好地減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　2.擴(kuò)大了普通門(mén)診統(tǒng)籌支付范圍。

　　普通門(mén)診統(tǒng)籌將統(tǒng)一執(zhí)行廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)用耗材目錄。與舊政策相比，普通門(mén)診統(tǒng)籌可以報(bào)銷(xiāo)的診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，與住院可報(bào)銷(xiāo)的范圍一致，如市民關(guān)注的CT檢查、血管彩色多普勒超聲檢查等已納入普通門(mén)診統(tǒng)籌支付范圍。

　　3.提高普通門(mén)診醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例。

　　參保人在選定的“小點(diǎn)”（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）就醫(yī)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，退休人員的報(bào)銷(xiāo)比例從80%提升為85%（較舊政策提升了5%），在職人員不變，仍然是80%；

　　參保人在選定的“大點(diǎn)”及專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，舊政策規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)比例為45%，經(jīng)基層醫(yī)院轉(zhuǎn)診后報(bào)銷(xiāo)比例為55%。醫(yī)保新政策施行后，參保人無(wú)需到基層醫(yī)院辦理轉(zhuǎn)診來(lái)提高報(bào)銷(xiāo)比例，在職職工的報(bào)銷(xiāo)比例提升為65%，退休人員的報(bào)銷(xiāo)比例提升為70%（較舊政策均提升了10%以上）。

　　4.提高一類(lèi)門(mén)診特定病種（如高血壓、糖尿?。┰诜腔鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的報(bào)銷(xiāo)比例，由65%提高至70%，更好保障了參保人門(mén)診特定病種待遇。

　　職工醫(yī)保參保人住院醫(yī)保待遇方面

　　一是住院起付標(biāo)準(zhǔn)不再按在職職工、退休人員區(qū)分。

　　二是降低了住院起付標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)提升了參保人住院待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為250元（舊政策：在職職工400元，退休人員280元，與舊政策比較，在職職工降低了150元，退休人員降低了30元）；

　　二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為500元（舊政策：在職職工800元，退休人員560元，與原政策比較，在職職工降低了300元，退休人員降低了60元）；

　　三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1000元（舊政策：在職職工1600元，退休人員1120元，與原政策比較，在職職工降低了600元，退休人員降低了120元）。

　　問(wèn)：參保人在門(mén)診的選點(diǎn)就醫(yī)方面是否有變化，有怎樣的變化？

　　答：主要有以下兩方面的變化。

　　一是職工參保人門(mén)診選點(diǎn)增加了1家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　參保人在原來(lái)選擇1家“小點(diǎn)”（基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、1家“大點(diǎn)”（其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的基礎(chǔ)上，可多選定1家中醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為普通門(mén)診就醫(yī)機(jī)構(gòu)，總共可以辦理3個(gè)普通門(mén)診醫(yī)保選點(diǎn)。

　　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前共有161家，名單已經(jīng)公布在廣州醫(yī)保微信公眾號(hào)“走近醫(yī)?！?“定點(diǎn)名單&地址”一欄，以及廣州市醫(yī)療保障局官網(wǎng)醫(yī)保服務(wù)一欄，大家可以自行查閱。

　　二是取消了以前職工醫(yī)保普通門(mén)診需先選定“小點(diǎn)”才能選定“大點(diǎn)”的規(guī)定，參保人現(xiàn)在可以直接選定“大點(diǎn)”進(jìn)行就醫(yī)。

      【職工醫(yī)保十大變化】

　　變化一：普通門(mén)診最高支付限額由月度限額變年度限額，且大幅提高

　　將普通門(mén)診最高支付限額（參保人在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)從醫(yī)?；皤@得報(bào)銷(xiāo)的最大限額）由月度限額（每月300元）調(diào)整為年度限額，每年限額為：在職職工、退休人員分別為本市上上年度在崗職工年平均工資的5%、7%。據(jù)測(cè)算，2023年普通門(mén)診最高支付年度限額是：在職職工約為7200元，比現(xiàn)行限額提高3600元，退休人員約為10100元，比現(xiàn)行限額提高6500元。

　　將月度限額調(diào)整為年度限額后，參保人不但報(bào)銷(xiāo)額度大幅增加，而且報(bào)銷(xiāo)額度可以統(tǒng)籌共濟(jì)的時(shí)限也更長(zhǎng)了（由1個(gè)月調(diào)整為1年），參保人可結(jié)合實(shí)際門(mén)診需求在一年內(nèi)合理統(tǒng)籌使用，更好減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，明確統(tǒng)籌基金支付的普通門(mén)診相關(guān)費(fèi)用不納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額累計(jì)范圍。

　　變化二：提升普通門(mén)診支付比例

　　退休人員在選定的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門(mén)診就醫(yī)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，支付比例（指醫(yī)保統(tǒng)籌基金按一定比例支付參保人醫(yī)療費(fèi)用，比例越高，能報(bào)銷(xiāo)的錢(qián)越多）由80%提高到85%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。在?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)以及選定的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門(mén)診就醫(yī)，發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，在職職工和退休人員支付比例分別提高至65%、70%。

　　變化三：適度提升一類(lèi)門(mén)診特定病種支付比例

　　參保人員在非基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療高血壓、糖尿病等一類(lèi)門(mén)診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療費(fèi)用，支付比例由65%提高至70%，更好保障參保人員門(mén)診特定病種待遇。

　　變化四：擴(kuò)大普通門(mén)診統(tǒng)籌支付范圍

　　支付范圍按照廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)用耗材目錄規(guī)定執(zhí)行，市民朋友關(guān)注的核磁共振項(xiàng)目、CT項(xiàng)目等現(xiàn)在都可以納入普通門(mén)診統(tǒng)籌支付范圍了。

　　變化五：調(diào)整個(gè)人賬戶計(jì)入辦法

　　按照2021年12月省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障實(shí)施辦法》（粵府辦〔2021〕56號(hào)）要求，調(diào)整個(gè)人賬戶計(jì)入辦法。

　　其中，在職職工個(gè)人賬戶月劃入標(biāo)準(zhǔn)為月基數(shù)的2%；退休人員月劃入額度為2021年各地市基本養(yǎng)老金月平均金額的2.8%，廣州市退休人員個(gè)人賬戶169.08元/月（實(shí)際注資金額為劃入標(biāo)準(zhǔn)減去長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)金額）。通過(guò)這次改革，廣東省將從個(gè)人賬戶中置換出一定的資金投入職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金，通過(guò)盤(pán)活沉積的個(gè)人賬戶資金，增強(qiáng)統(tǒng)籌基金共濟(jì)效益，同步提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診統(tǒng)籌待遇水平。

　　變化六：降低職工醫(yī)保住院起付標(biāo)準(zhǔn)

　　將參保人員住院起付標(biāo)準(zhǔn)（起付線是醫(yī)保基金的起付標(biāo)準(zhǔn)）統(tǒng)一調(diào)整為：在一、二、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別為250元、500元、1000元。與原標(biāo)準(zhǔn)比較，在一、二、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院時(shí)，在職職工分別降低150元、300元、600元，退休人員分別降低30元、60元、120元。

　　變化七：職工醫(yī)保參保人的繳費(fèi)基數(shù)上下限更低了

　　此次將職工醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)上限，由上年度本市在崗職工月平均工資的300%，調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%；下限由上年度本市在崗職工月平均工資的60%，調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%。

　　與原標(biāo)準(zhǔn)相比，2022年12月繳費(fèi)基數(shù)上限約下調(diào)9928元，下限約下調(diào)1905元。

　　變化八：職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助無(wú)需另行繳費(fèi)，待遇不變

　　將原來(lái)的職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助和職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，合并為職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助待遇。

　　原《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》規(guī)定用人單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)率為0.26%，職工企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率為0.5%，三項(xiàng)合計(jì)8.76%。此次將用人單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整為6%，參保人無(wú)需繳納職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助費(fèi)，即可以按規(guī)定享受原有的重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助和職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇（原費(fèi)率合計(jì)0.76%）。

　　變化九：明確退休延繳人員的繳費(fèi)方式和籌資政策

　　退休延繳人員可自主選擇按月或者一次性繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按省規(guī)定執(zhí)行，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位費(fèi)率。

　　變化十：異地就醫(yī)待遇政策更加靈活

　　調(diào)整未按就醫(yī)管理辦法異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)政策，以及生育保險(xiǎn)待遇享受人員相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策，更加便捷利民。