東莞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東莞市殘疾人促進(jìn)暫行辦法》的通知

東府辦〔2022〕10號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

               東莞市人民政府辦公室

              2022年2月21日

東莞市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保障殘疾人的權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào)）等、法規(guī)、規(guī)章和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用對(duì)象包括：在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)且持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1—8級(jí)）的本市戶籍殘疾人；依法申領(lǐng)營(yíng)業(yè)證照或其他法定登記注冊(cè)證明的本市用人單位（含個(gè)體工商戶），財(cái)政供養(yǎng)單位除外。

第二章 就業(yè)扶持

第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下，優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。

政府采購(gòu)，在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

第四條 加大對(duì)用人單位和殘疾人就業(yè)的激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)用人單位和殘疾人就業(yè)的積極性。

（一）殘疾人崗位。用人單位招用本市戶籍殘疾人在職在崗工作，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)殘疾人的參保情況，可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

（二）超比例就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。用人單位（不含個(gè)體工商戶和集中使用殘疾人的用人單位）年度安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1.5%以上，其中安排本市戶籍殘疾人3人（含）以上、且本市戶籍殘疾人比例占?xì)埣猜毠け壤?0%（含）以上，超出比例部分可按每滿1人5000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)上限為5萬(wàn)元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

（三）無(wú)障礙改造補(bǔ)貼。用人單位安排5名（含）以上殘疾人連續(xù)就業(yè)不低于12個(gè)月，且本市戶籍殘疾人占?xì)埣猜毠け壤?0%（含）以上的，可按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)無(wú)障礙改造一次性補(bǔ)貼，上限為10萬(wàn)元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)擔(dān)。

（四）就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在本市內(nèi)通過(guò)各種就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并依法參加企業(yè)職工基本的低保、低收入家庭殘疾人，可按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼不列入工資計(jì)算中。本項(xiàng)所稱低收入家庭以《東莞市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施方案》中的界定為準(zhǔn)。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第五條 支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人在本市創(chuàng)辦企業(yè)，通過(guò)市人力資源社會(huì)保障局成功領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)資助后，可按1:1的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

（六）個(gè)體工商戶補(bǔ)貼。殘疾人開(kāi)辦個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)者在個(gè)體工商戶名下或以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)、本市戶籍殘疾人雇員在個(gè)體工商戶名下參加社會(huì)保險(xiǎn)的，每月按最低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。（七）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化實(shí)體法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者為本市戶籍殘疾人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，且通過(guò)市人力資源社會(huì)保障局成功領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼后，該基地可按每年每項(xiàng)目（戶）5000元標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)兩年。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

第四章 能力建設(shè)

第六條 建立健全殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng)，鼓勵(lì)和幫助更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（八）建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。培育和扶持符合條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展支持性就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人在就業(yè)輔導(dǎo)員的幫助下，逐步過(guò)渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。為殘疾人提供職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、求職定向指導(dǎo)、崗位支持等全鏈條、個(gè)性化服務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)后面臨的困難。具體實(shí)施細(xì)則由市殘聯(lián)另行制定。

第七條 市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)依據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布情況和就業(yè)需求，開(kāi)展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能，提高殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性。

（九）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加各級(jí)殘聯(lián)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人給予每人每天50元的綜合補(bǔ)貼，每年累計(jì)享受補(bǔ)貼天數(shù)不超過(guò)30天。本項(xiàng)補(bǔ)貼省市組織培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)擔(dān)。

（十）職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。殘疾人取得職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)，可按照《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕43號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同一職業(yè)同一等級(jí)同一工種證書(shū)只能申領(lǐng)一次補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

第八條 激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和助殘事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面加強(qiáng)殘疾人技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十一）參賽獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加國(guó)家、省級(jí)，以及市級(jí)非殘聯(lián)系統(tǒng)主辦的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的殘疾人及助殘項(xiàng)目，分別按對(duì)應(yīng)級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予1:1的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加國(guó)際性殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的殘疾人及助殘項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)牽頭另行制定。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五章 管理與保障

第九條 發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人弄虛作假，騙取、套取補(bǔ)貼資金的，發(fā)放補(bǔ)貼的各級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并取消其享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)扶助的資格，同時(shí)將申請(qǐng)人的失信行為依法推送到市信用聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展聯(lián)合懲戒及依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。從事補(bǔ)貼審核、審批、發(fā)放工作的人員，違反審批條件和程序給予審批，為申請(qǐng)人出具不實(shí)證明材料，玩忽職守、徇私舞弊，挪用、騙取補(bǔ)貼資金的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 本辦法所需經(jīng)費(fèi)資金實(shí)行預(yù)算管理，各執(zhí)行單位將所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算安排。

本辦法中除了明確提出由市財(cái)政負(fù)擔(dān)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目外，其余由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）按3:7比例分擔(dān)。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件規(guī)定的扶助殘疾人標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本辦法中所有補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，均需由符合條件的申請(qǐng)人自主依法提出申請(qǐng)。

符合條件申請(qǐng)本辦法中各項(xiàng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的，除第（九）項(xiàng)向組織培訓(xùn)的各級(jí)殘聯(lián)及第（十一）項(xiàng)向市殘聯(lián)提出申請(qǐng)外，其余各項(xiàng)均向申請(qǐng)人所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)審核后將結(jié)果在申請(qǐng)人所屬村、社區(qū)公示5個(gè)工作日。向市殘聯(lián)提出申請(qǐng)的事項(xiàng)由市殘聯(lián)進(jìn)行公示。

對(duì)公示內(nèi)容有異議且能提供有效證明材料的，可向鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)或市殘聯(lián)申請(qǐng)復(fù)核。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)或市殘聯(lián)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果通過(guò)第二款公示的形式予以公布。

本辦法與市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)制定的扶持政策發(fā)生重疊的，除社保補(bǔ)貼外，都可重復(fù)申領(lǐng)。

第六章 附則

第十二條 本辦法由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2022年2月21日起施行，有效期至2024年2月20日。

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