《市規(guī)范企業(yè)職工基本省級統(tǒng)籌若干問題處理辦法》解讀

 一、起草背景

按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國、全省統(tǒng)籌要求，我市基本計發(fā)辦法需盡快實現(xiàn)與全省統(tǒng)一制度并軌銜接，為此，我市2021年8月1日新修訂實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》作出了相應(yīng)的制度安排，刪除了原有基本養(yǎng)老金的具體項目和計發(fā)辦法，授權(quán)市政府根據(jù)國家、省養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定另行制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

2021年9月24日和11月7日，我省印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法等事項的通知》（粵府函〔2021〕294號）和《關(guān)于貫徹落實完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法等事項處理意見的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕24號），調(diào)整完善了我省過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法，并按照國家要求沖抵繳費年限津貼。按照統(tǒng)籌部署，以及《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》有關(guān)規(guī)定，我市應(yīng)根據(jù)省文件調(diào)整完善我市原有的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

二、關(guān)于適用范圍

（一）本通知的適用人群:

1.達(dá)到法定退休年齡前在我市繳納基本養(yǎng)老保險費的本市戶籍參保人。

2.依照國家和廣東省有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地為我市，達(dá)到法定退休年齡時在我市實際繳費年限累計滿十年，累計繳費年限滿十五年的非本市戶籍參保人。

依照國家和廣東省有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地為我市的其他參保人按照廣東省有關(guān)規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇，因此不屬于本通知的適用范圍。

（二）本通知過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法的適用人群：

1.1998年6月30日以前參保且2006年7月1日起首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人，具體包括三類具有視同繳費權(quán)益的人員：

（1）有視同繳費年限的參保人；

（2）1993年12月底前沒有視同繳費年限但有實際繳費年限的參保人；

（3）1994年1月1日至1998年6月30日有實際繳費年限的參保人。

2.1998年7月1日后參保、具有視同繳費年限且2006年7月1日起首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人。

三、關(guān)于完善過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法的具體辦法

（一）1998年6月30日前參保的退休人員，首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)6項因素確定，包括：退休時我市基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)、視同繳費指數(shù)、1994年1月1日至1998年6月30日期間平均繳費指數(shù)、1998年6月30日前實際繳費年限、視同繳費年限、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)（1.2%）等因素。

計算公式：

首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=退休時我市職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)×本人1998年6月前的平均繳費指數(shù)×（視同繳費年限+ 1998年6月前實際繳費年限）×1.2%；

本人1998年6月前的平均繳費指數(shù)，以本人視同繳費指數(shù)與1998年6月前的實際繳費指數(shù)的加權(quán)平均值確定。

備注：退休人員如具有1998年7月后視同繳費年限的，其相應(yīng)視同繳費年限及視同繳費指數(shù)均納入過渡性養(yǎng)老金計算。

（二）對于1998年7月1日以后參保的退休人員，首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)4項因素確定，包括：退休時我市基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)、視同繳費指數(shù)、視同繳費年限、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)（1.2%）等因素。

計算公式：

首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=退休時我市職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.2%。

四、關(guān)于視同繳費指數(shù)的確定辦法

（一）1993年底前已在我市參保的人員。這類人員的視同繳費指數(shù)全部按粵府函〔2021〕294號文附件規(guī)定的深圳市平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）原在我市機關(guān)事業(yè)單位（含駐我市的中央及廣東省機關(guān)事業(yè)單位）工作的編制內(nèi)人員，以及安置到我市的退役軍人（含本市退役軍人）。這類人員的視同繳費指數(shù)按深圳市職工平均工資，與相同年度廣東省職工平均工資的比值確定。兩地的平均工資的時點均相同，為本人視同繳費年限截止時點年度，本人視同繳費年限截止時點年度早于1993年的，統(tǒng)一按1993年執(zhí)行。

（三）1994年1月后從省外進(jìn)入我市的人員。這類人員的視同繳費指數(shù)按轉(zhuǎn)出地所在省職工平均工資，與相同年度廣東省職工平均工資的比值確定。兩地的平均工資的時點均相同，為本人視同繳費年限截止時點年度，本人視同繳費年限截止時點年度早于1993年的，統(tǒng)一按1993年執(zhí)行。

（四）1994年1月后從省內(nèi)其他地市進(jìn)入我市的人員。這類人員的視同繳費指數(shù)按原單位所在地級以上市職工平均工資，與相同年度廣東省職工平均工資的比值確定。兩地平均工資的時點均相同，為本人視同繳費年限截止時點年度，本人視同繳費年限截止時點年度早于1993年的，統(tǒng)一按1993年執(zhí)行。

同時，我市設(shè)置指數(shù)保底機制。本市第（二）（三）（四）款中經(jīng)由我市縣（區(qū)）級以上組織人事、部門批準(zhǔn)調(diào)動或改制，到我市企業(yè)工作的參保人，在我市參保后視同繳費指數(shù)計算值低于第（一）款的，按第（一）款計算。

五、關(guān)于過渡性養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接的過渡

為實現(xiàn)待遇水平平穩(wěn)過渡，對按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金高于原辦法計算的部分，用5年時間逐年過渡到全額發(fā)放：第一年（2021年）發(fā)放30%，第二年（2022年）發(fā)放50%，第三年（2023年）發(fā)放70%，第四年（2024年）發(fā)放90%，第五年（2025年）及以后發(fā)放100%。

對按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金小于或等于原辦法的，繼續(xù)按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金發(fā)放，2026年1月1日及以后首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人統(tǒng)一按新辦法計算過渡性養(yǎng)老金。

六、關(guān)于規(guī)范調(diào)節(jié)金

調(diào)節(jié)金按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則予以規(guī)范，2021年底前已退休人員的“老人”仍按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放，2022年后退休且符合享受條件的“新人”逐年遞減調(diào)節(jié)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，即2022年新退休人員發(fā)放250元（退休時調(diào)節(jié)金一經(jīng)核定，不再參與后續(xù)年度的遞減，下同），2023年新退休人員發(fā)放150元，2024年新退休人員發(fā)放50元，2025年及以后新退休人員不再發(fā)放。

七、關(guān)于規(guī)范繳費年限津貼

（一）五年過渡期內(nèi)繳費年限津貼規(guī)范原則：退休人員過渡性養(yǎng)老金按新老辦法對比后，新辦法增加額大于本人繳費年限津貼的，按一定比例逐年減發(fā)繳費年限津貼（2021至2025年分別減發(fā)本人繳費年限津貼的30%、50%、70%、90%、100%）。按規(guī)定進(jìn)行過渡性養(yǎng)老金重核的退休人員，也按此原則規(guī)范繳費年限津貼。

（二）五年過渡期結(jié)束后繳費年限津貼規(guī)范原則：2026年1月1日及以后首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金且具有視同繳費權(quán)益的參保人，不再發(fā)放繳費年限津貼。

同時，為銜接國家和省后期有關(guān)要求，本通知實施后，國家和省對基本養(yǎng)老金中的地方性養(yǎng)老金項目清理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

八、關(guān)于實施時間

本通知自2022年8月5日起實施，2021年8月1日至本通知實施之日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人按照本通知的規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。