防止上級(jí)“亂甩鍋” 這個(gè)條款好處多

新修訂的問責(zé)條例里，有一個(gè)“防甩鍋”條款，那就是第六條。第六條規(guī)定，問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任”。

這個(gè)條款，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中上級(jí)向下級(jí)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

比如，上級(jí)要求下級(jí)簽訂責(zé)任狀，自己卻當(dāng)甩手掌柜，出了問題就找下級(jí)背鍋，動(dòng)不動(dòng)就一票否決。有媒體報(bào)道稱，一位鄉(xiāng)黨委書記數(shù)了數(shù)自己親手簽訂的責(zé)任狀，一共有20多份，諸如道路交通安全、防汛、森林防火、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、動(dòng)物防疫、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育，等等。每一項(xiàng)出了問題，在年終考核時(shí)都會(huì)遭遇“一票否決”。

還有就是上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下甩，最終基層兜底，這一過程中，時(shí)間越來越緊，要求越來越高，比如，上級(jí)部門30天要結(jié)果的工作，到縣里就變成20天，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有10天的落實(shí)時(shí)間。最終基層兜不住，只能瞎對(duì)付。特別是面對(duì)一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，有的上級(jí)部門把風(fēng)險(xiǎn)甩給基層，自己做“太平官”，一旦出問題，就把做事的干部推到前面。還有的批評(píng)基層工作“這不行”“那不行”，而一旦任務(wù)落到自己頭上，就極力躲閃。

還有一種逃避責(zé)任的惡劣做法，就是打著“集體研究”的幌子，干違紀(jì)違法之事。前段時(shí)間，江蘇某縣委巡察組發(fā)現(xiàn)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局居然把職工已經(jīng)休過的年休假，都變更為事假，這樣休過假的職工也可以領(lǐng)取年休假薪酬。這么明顯的一個(gè)違規(guī)操作，局領(lǐng)導(dǎo)卻把議題正式提交黨委會(huì)研究，9名班子領(lǐng)導(dǎo)成員無一人提出反對(duì)意見。有了集體決策“背書”，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開始集體造假，偽造虛假會(huì)議記錄，而且還在單位公示。本來，集體研究是為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策上搞“一言堂”，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部，以為只要集體研究過的，就有了擋箭牌，追究責(zé)任也不會(huì)追到自己頭上。

上級(jí)敢“甩鍋”，乃權(quán)責(zé)失衡之錯(cuò)。抓一項(xiàng)工作，首先要明晰責(zé)任，誰負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，都要“安排”得明明白白。新修訂的《問責(zé)條例》堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”的原則，區(qū)別情況、分類處理，該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)任，該追責(zé)到哪一級(jí)就追責(zé)到哪一級(jí)。問責(zé)的時(shí)候，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，依紀(jì)依規(guī)，既追究全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究直接責(zé)任人責(zé)任，并且突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只抓著具體干活的人背鍋，督促領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。