市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步促進若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市進一步促進就業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源保障局反映。

　　                                                                                 深圳市人民政府

　　                                                                                2018年12月31日

深圳市進一步促進就業(yè)若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和廣東省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，進一步完善就業(yè)，持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的新情況、新變化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）精神，結(jié)合我市實際，制定本措施。

　　一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定政策并適度降低社會保險等成本。保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定，規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁行政執(zhí)法機關(guān)自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。采取階段性降低、工傷、失業(yè)保險繳費費率等減負舉措。至2020年底，企業(yè)基本醫(yī)療保險一檔的用人單位繳費費率由6.2%下調(diào)至5.2%；在現(xiàn)行工傷保險八類行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，再下調(diào)各參保單位工傷保險現(xiàn)行繳費費率30%；失業(yè)保險費率由1.5%下調(diào)至1%，其中用人單位繳費費率為0.7%。繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金按不高于2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進行征收。（市人力資源保障局、市財政委、市殘聯(lián)、深圳市稅務(wù)局負責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

　　（二）加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。對符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的我市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支，該措施執(zhí)行至2019年底。本措施所指困難企業(yè)和困難職工的界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍按廣東省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市人力資源保障局、市財政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳海關(guān)負責(zé)）

　?。ㄈ┘訌娭攸c用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)。用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)屬于重點用工企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)人力資源部門設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程提供用工政策對接和協(xié)調(diào)服務(wù)。組織開展重點用工企業(yè)人力資源需求摸查，按照已建成、新開工、新投產(chǎn)、新規(guī)劃進行分類，建立臺賬和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。組織重點用工企業(yè)專場招聘會，及時滿足企業(yè)用工需求。機構(gòu)為重點用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹。（市人力資源保障局、市財政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市統(tǒng)計局負責(zé)）

　　二、鼓勵支持就業(yè)

　?。ㄋ模┻M一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴大自主創(chuàng)業(yè)人員對象范圍，將本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴大至全部在校學(xué)生；取消畢業(yè)5年內(nèi)普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生以及畢業(yè)5年內(nèi)留學(xué)回國人員的戶籍要求。將法定年齡內(nèi)的港澳居民納入本市自主創(chuàng)業(yè)人員范圍。將初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼范圍從戶籍人員擴大至所有就業(yè)人員。將一次性初創(chuàng)企業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高至1萬元，屬于合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，合計補貼金額從不超過5萬元調(diào)整至不超過10萬元。對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，由就業(yè)補助資金給予每個基地一次性20萬元補助。（市人力資源保障局、市財政委、市局負責(zé)）

　?。ㄎ澹┘哟髣?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策支持力度。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。政府性融資擔(dān)保基金應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持，不斷提高其貸款可獲得性。（市人力資源保障局、市財政委、人民銀行深圳市中心支行、深圳市銀保監(jiān)局負責(zé)）

　　（六）積極支持企業(yè)吸納就業(yè)。將市外應(yīng)屆高校畢業(yè)生納入我市小微企業(yè)（含社會組織）招用高校畢業(yè)生補貼范圍，期限從1年延長至2年。對員工制家政服務(wù)企業(yè)，其為招用的家政服務(wù)從業(yè)人員（經(jīng)營、管理人員除外）繳交社會保險的，按我市社會保險最低繳交標(biāo)準(zhǔn)單位承擔(dān)部分的50%給予社保補貼，補貼期限按廣東省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補貼，該補貼與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼不同時享受。每年評選一批市級就業(yè)扶貧基地，從就業(yè)補助資金給予每個基地一次性20萬元獎補。（市人力資源保障局、市財政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市教育局、市對口辦負責(zé)）

　?。ㄆ撸┕膭罡咝．厴I(yè)生多渠道就業(yè)。本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)、社會組織或社區(qū)社會管理和公共服務(wù)崗位工作的，一次性就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人2000元提高至3000元。將求職創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高至2000元。本市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按我市社會保險最低繳交標(biāo)準(zhǔn)的2/3給予補貼。鼓勵高校設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能、補貼申領(lǐng)、畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃和求職就業(yè)咨詢等工作。對設(shè)立服務(wù)站的高校，由就業(yè)補助資金給予一次性20萬元補助。（市人力資源保障局、市財政委、市教育局負責(zé)）

　　三、積極實施培訓(xùn)

　　（八）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。培訓(xùn)計劃及成果經(jīng)區(qū)人力資源部門評估合格后，由各區(qū)（含新區(qū)，下同）按困難職工每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性特別培訓(xùn)補助，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。該措施執(zhí)行至2019年底。（市人力資源保障局、市財政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳海關(guān)負責(zé)）

　?。ň牛┘哟髣趧恿夹g(shù)技能培訓(xùn)力度。各區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要，研究制定勞動力技術(shù)技能提升培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，加快培養(yǎng)掌握先進技術(shù)技能、崗位適應(yīng)能力強的勞動力隊伍。制定發(fā)布深圳市重點產(chǎn)業(yè)技能人才緊缺工種目錄，對獲得緊缺工種目錄內(nèi)職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書人員，勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。對不在國家職業(yè)資格目錄內(nèi)但屬我市技能人才緊缺工種目錄內(nèi)的工種（不受等級限制），各區(qū)可采取政府購買服務(wù)形式開展培訓(xùn)，由就業(yè)補助資金予以保障。將失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，該措施執(zhí)行至2020年底。大力實施“粵菜師傅”工程，加強技工教育和社會培訓(xùn)力度，推進“粵菜師傅”大師工作室建設(shè)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校和技工院校與企業(yè)開展合作辦學(xué)，積極參與勞動力培訓(xùn)，提升能崗匹配性。培訓(xùn)課程與教材開發(fā)、教師授課、設(shè)備購置與耗材、職業(yè)工種開發(fā)、項目管理與服務(wù)等相關(guān)費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓(xùn)收入中列支。（市人力資源保障局、市財政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市教育局負責(zé)）

　?。ㄊ娀I(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校、技工院校、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。困難職工失業(yè)后參加3—6個月技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，其中符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓(xùn)勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓(xùn)期間由就業(yè)補助資金按每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補貼。領(lǐng)取生活費補貼的，不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。本條所列措施執(zhí)行至2019年底。（市人力資源保障局、市財政委、市教育局、市民政局、市對口辦、市殘聯(lián)負責(zé)）

　　四、及時開展下崗失業(yè)人員幫扶

　?。ㄊ唬┘皶r幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年。對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹補貼。人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹困難職工到重點用工企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，不重復(fù)享受職業(yè)介紹補貼。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時生活補助；或雖然符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件但領(lǐng)取總額少于5000元的，由就業(yè)補助資金予以補足。及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。建立困難企業(yè)全程服務(wù)機制，指導(dǎo)確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，統(tǒng)籌員工穩(wěn)定就業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗分流和創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)；依法依規(guī)處理勞動爭議，預(yù)防化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定。本條所列措施執(zhí)行至2019年底。（市人力資源保障局、市財政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市民政局、市總工會、市殘聯(lián)、深圳海關(guān)負責(zé)）

　　（十二）做好困難人員就業(yè)托底幫扶。對參加青年見習(xí)的就業(yè)困難人員、低保對象或殘疾人，其見習(xí)期間按每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補貼。見習(xí)單位在見習(xí)期滿后吸納見習(xí)人員在本單位就業(yè)的，將見習(xí)單位錄用獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每人500元提高至3000元。就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)的，納入靈活就業(yè)補貼范圍。符合條件的異地務(wù)工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市人力資源保障局、市財政委負責(zé)）

　　五、落實各方責(zé)任

　　（十三）落實各區(qū)政府主體責(zé)任。強化各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）促進就業(yè)主體責(zé)任，進一步健全由政府負責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制，不斷健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和能力建設(shè)，多措并舉，統(tǒng)籌做好轄區(qū)促進就業(yè)工作。（各區(qū)政府負責(zé)）

　?。ㄊ模┟鞔_單位組織協(xié)調(diào)責(zé)任。各單位要齊抓共管、加強聯(lián)動，積極主動出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ澹┣袑嵶ズ谜叻?wù)。各區(qū)、各單位要積極開展政策宣傳，向社會及時公布政策清單、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)和社區(qū)進行宣講。進一步加強政策實施效果評估，確保各項政策措施落實到位。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┮龑?dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)的合力。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　本措施自2019年1月1日起實施。此前我市有關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。