外國(guó)人來華工作許可服務(wù)指南（試行）

一、適用范圍

本指南適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)用人單位聘用外國(guó)人來華工作許可的申請(qǐng)和辦理，審批對(duì)象為聘用外國(guó)人的用人單位和外國(guó)人。

二、項(xiàng)目信息

外國(guó)人來華工作許可是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政許可，項(xiàng)目編碼：D 50001。

三、事項(xiàng)審查類型

前審后批。

四、辦理依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)行政許可法》。

（二）《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第四十一條規(guī)定：外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國(guó)人。

（三）《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：申請(qǐng)R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府有關(guān)主管部門確定的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。申請(qǐng)Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。

第十六條規(guī)定：工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料;屬于國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。 

（四）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，第93項(xiàng)：外國(guó)人入境許可；第443項(xiàng)：外國(guó)專家來華工作許可）。

（五）國(guó)務(wù)院審改辦《關(guān)于整合外國(guó)人來華工作許可事項(xiàng)意見的函》（審改辦函〔2015〕95號(hào)）。

五、受理機(jī)構(gòu)

市外國(guó)專家局。

六、決定機(jī)構(gòu)

深圳市外國(guó)專家局。

七、數(shù)量限制

外國(guó)高端人才（A類）無數(shù)量限制；外國(guó)專業(yè)人才（B類）根據(jù)市場(chǎng)需求限制；外國(guó)普通人員（C類）數(shù)量限制按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體可通過外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)查詢（http://fwp.safea.gov.cn）。

八、申請(qǐng)條件 

（一）基本條件

1.申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內(nèi)有確定的合法用人單位，具有從事其工作所必需的專業(yè)技能或相適應(yīng)的學(xué)位。

2.申請(qǐng)人為國(guó)內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人員，所從事的工作符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

3.法規(guī)對(duì)外國(guó)人來華工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）外國(guó)高端人才（A類）

外國(guó)高端人才是指符合“高精尖缺”和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等，以及符合計(jì)點(diǎn)積分外國(guó)高端人才標(biāo)準(zhǔn)。外國(guó)高端人才可不受年齡和工作經(jīng)歷限制。外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)可通過外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)查詢。

（三）外國(guó)專業(yè)人才（B類）

外國(guó)專業(yè)人才是指要符合外國(guó)人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，以及符合計(jì)點(diǎn)積分外國(guó)專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不超過60周歲，具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷；確有需要的，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)位或工作經(jīng)歷等限制。

（四）外國(guó)普通人員（C類）

滿足國(guó)內(nèi)力市場(chǎng)需求，從事符合國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)性、季節(jié)性、非技術(shù)性或服務(wù)性工作的外國(guó)普通人員，符合以下條件之一的，確定為C類，國(guó)家實(shí)行配額管理。

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)（授權(quán)）聘用或依據(jù)中外政府協(xié)議聘用的外國(guó)人；

（二）根據(jù)政府間協(xié)議來華實(shí)習(xí)、見習(xí)的外國(guó)青年；

（三）隨從外國(guó)高端人才來華從事家政服務(wù)的外國(guó)人；

（四）遠(yuǎn)洋捕撈等特殊領(lǐng)域工作的外國(guó)人；

（五）從事季節(jié)性勞務(wù)的外國(guó)人;

（六）其他實(shí)行崗位配額管理的外國(guó)人。

（五）具備如下條件的，予以批準(zhǔn)

1.屬于外國(guó)人來華工作管理部門職權(quán)范圍的；

2.申請(qǐng)材料真實(shí)、齊全、符合要求的；

3.符合上述來華工作外國(guó)人條件的。

（六）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)

1.申請(qǐng)材料不齊全的；

2.申請(qǐng)材料不符合要求的；

3.申請(qǐng)材料虛假的；

4.申請(qǐng)人不符合來華工作條件的；

5.不適宜發(fā)給外國(guó)人來華工作許可的其他情況。

九、申請(qǐng)材料目錄

（一）申請(qǐng)材料清單

1.用人單位或受委托的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)在線注冊(cè)賬號(hào)

2.境外申請(qǐng)辦理外國(guó)人來華工作許可

（1）申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人工作許可通知》

（2）申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人工作許可證》

3.境內(nèi)申請(qǐng)辦理外國(guó)人來華工作許可

符合下列情形的，可在境內(nèi)直接申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可：

（1）持其他簽證或有效居留證件已入境的高端人才（A類）；

（2）在華工作的外國(guó)人變換用人單位，但工作崗位（職業(yè)）未變動(dòng)，且工作類居留許可在有效期內(nèi)的；

（3）在華工作外國(guó)人的家屬持有效簽證或在有效期內(nèi)的居留許可；

（4）其他審批機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合條件的。

4.申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可延期

用人單位在原崗位（職業(yè)）繼續(xù)聘用申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的來華工作許可有效期屆滿三十日前向決定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，但不得早于許可有效期屆滿前九十日。

5.申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可變更

申請(qǐng)人個(gè)人信息（姓名、護(hù)照號(hào)、職務(wù)、類別）等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起10日內(nèi)向許可決定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

6.申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可注銷

外國(guó)人來華工作許可有效期屆滿未延續(xù)的，直接自動(dòng)注銷；依法被撤銷、撤回的，以及許可證件依法被吊銷的，由決定機(jī)構(gòu)直接注銷。申請(qǐng)人死亡或者喪失行為能力或者提前終止合同、解除聘用關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)于事項(xiàng)發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷。用人單位被終止的，申請(qǐng)人可以向決定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷工作許可。外國(guó)人來華工作許可已注銷的，經(jīng)申請(qǐng)可由決定機(jī)構(gòu)出具許可注銷證明。

7.申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人工作許可證》補(bǔ)辦

補(bǔ)辦《中華人民共和國(guó)外國(guó)人工作許可證》的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自證件遺失之日或發(fā)現(xiàn)遺失之日起在外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)上登載聲明，并向許可決定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦。證件損毀的，持原證向許可決定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

（二）申請(qǐng)材料提交

用人單位通過網(wǎng)上提交信息，經(jīng)受理機(jī)構(gòu)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由申請(qǐng)人、用人單位或其委托專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，將書面材料提交給受理機(jī)構(gòu)。

十、辦理基本流程

（一）境外和境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可，申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可延期、注銷的，按以下程序辦理：

1.網(wǎng)上申請(qǐng)。用人單位登錄“外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”（http://fwp.safea.gov.cn），在線提交申請(qǐng)信息，并提供相關(guān)電子材料。委托專門服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)提交材料的，需在線登記專門服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、合法登記證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證或外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證等）經(jīng)辦人姓名、身份證件、聯(lián)系電話等，并現(xiàn)場(chǎng)提交用人單位委托書、經(jīng)辦人身份證明。

2.網(wǎng)上預(yù)審。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在入境后15日內(nèi)提出申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人工作許可證》（以下簡(jiǎn)稱《外國(guó)人工作許可證》）。材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性在線告知需補(bǔ)正材料；材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的，在線通知現(xiàn)場(chǎng)提交材料。

3.受理。受理機(jī)構(gòu)審查后決定是否受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容，補(bǔ)正后予以受理；不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的、不具備申請(qǐng)條件的，受理機(jī)構(gòu)要說明不予受理的理由和依據(jù)，由受理機(jī)構(gòu)出具加蓋行政許可專用印章的不予受理通知書，并自做出決定之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人或用人單位。

4.審查。提交材料核驗(yàn)后，決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。申領(lǐng)《外國(guó)人來華工作許可證》，均需核驗(yàn)聘用合同或任職證明原件、工作資歷證明、無犯罪記錄證明、體檢證明、最高學(xué)位證書證明等原件。

5.決定。符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，決定機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，自許可作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)《外國(guó)人工作許可證》；不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予許可書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人或用人單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

許可決定機(jī)構(gòu)可根據(jù)用人單位及申請(qǐng)人信用記錄情況，簡(jiǎn)化外國(guó)人來華工作許可延期申請(qǐng)的紙質(zhì)材料核驗(yàn)環(huán)節(jié)。

（二）申請(qǐng)外國(guó)人工作許可變更、《外國(guó)人工作許可證》補(bǔ)辦的，按照上述（一）程序進(jìn)行，受理決定和批準(zhǔn)決定采用電子回執(zhí)單，申請(qǐng)人不需提供紙質(zhì)材料核驗(yàn)。

（三）外國(guó)高端人才(A類)境外或境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可，以及申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可延期、注銷的，提供如下便利措施：

1.入選國(guó)內(nèi)相關(guān)人才計(jì)劃的外國(guó)高端人才，全流程在線辦理，無需提交原件核驗(yàn)。

2.外國(guó)高端人才境外申請(qǐng)《外國(guó)人工作許可通知》、境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可、外國(guó)人來華工作許可延期、注銷申請(qǐng)的，決定機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。

十一、辦理方式

（一）用人單位首次使用“外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，須注冊(cè)賬號(hào)，在線填寫用人單位有關(guān)信息并提供相應(yīng)的電子材料，經(jīng)認(rèn)證成功后方可使用該系統(tǒng)。

（二）由用人單位提交材料的，網(wǎng)上添加經(jīng)辦人員信息，現(xiàn)場(chǎng)出具單位證明。委托專門服務(wù)機(jī)構(gòu)提交材料的，專門服務(wù)機(jī)構(gòu)須在線注冊(cè)賬號(hào)，添加工作人員信息，現(xiàn)場(chǎng)提交用人單位委托書、經(jīng)辦人身份證明。

十二、辦結(jié)時(shí)限

決定機(jī)構(gòu)對(duì)受理的外國(guó)人來華工作許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，10個(gè)工作日內(nèi)做出《外國(guó)人工作許可通知》審批決定并告知用人單位，10個(gè)工作日內(nèi)做出《外國(guó)人工作許可》審批決定并告知用人單位，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。遇特殊情況需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知用人單位。申請(qǐng)人獲得《外國(guó)人工作許可通知》后至提交申領(lǐng)《外國(guó)人工作許可證》材料核驗(yàn)期間不計(jì)入工作許可審批時(shí)限。

十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收取費(fèi)用。

十四、審批結(jié)果

審批通過的，決定機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放《外國(guó)人工作許可證》。

十五、結(jié)果送達(dá)

決定機(jī)構(gòu)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)通過“外國(guó)人來華工作服務(wù)管理系統(tǒng)”公告方式通知用人單位。批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人或用人單位在線打印《外國(guó)人工作許可通知》，領(lǐng)取準(zhǔn)予許可書面決定和《外國(guó)人工作許可證》；未批準(zhǔn)的，用人單位領(lǐng)取不予許可書面決定。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《行政許可法》，申請(qǐng)人或用人單位依法享有以下權(quán)利：

1.了解申請(qǐng)的辦理進(jìn)展；

2.知曉申請(qǐng)未被受理或批準(zhǔn)的原因；

3.對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述和申辯權(quán)；

4.對(duì)審批結(jié)果申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）依據(jù)《行政許可法》等法律，申請(qǐng)人、用人單位以及出具證明材料的單位或者個(gè)人依法履行以下義務(wù)：

1.保證提交的申請(qǐng)材料完備、真實(shí)、有效；

2.配合許可決定機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等，以

核實(shí)申請(qǐng)材料真實(shí)性；

3.若取得許可，應(yīng)在許可范圍內(nèi)工作。

4.依法取得的外國(guó)人來華工作許可，不得轉(zhuǎn)讓。

十七、咨詢途徑

（一）電話咨詢：12333,88123456。

（二）網(wǎng)上咨詢：外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)咨詢窗口。

十八、監(jiān)督和投訴渠道

  （一）電話投訴：12333。

（二）網(wǎng)上投訴：外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)在線投訴。

十九、辦公地址和時(shí)間

辦公地址：深圳市深南中路8005號(hào)深圳人才園服務(wù)大廳22-25號(hào)窗口

辦公時(shí)間：工作日：上午09:00-12:00，下午14:00-17:45

二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢

自網(wǎng)上提交申請(qǐng)之日起用人單位可以登錄系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢辦理狀態(tài)和查詢審批結(jié)果。

二十一、其他注意事項(xiàng)

（一）辦理簽證手續(xù)

外國(guó)人來華工作許可不能作為簽證或代替簽證，外國(guó)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交《外國(guó)人工作許可通知》等材料，到我駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理Z字或R字簽證。

（二）辦理居留手續(xù)

外國(guó)人應(yīng)當(dāng)提交《外國(guó)人工作許可證》等材料到居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）信用管理制度

對(duì)來華工作外國(guó)人、用人單位及委托專門辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行信用分類管理，建立異常管理名錄。

   外國(guó)人來華工作許可辦事指南