市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)辦法

深殘聯(lián)發(fā)〔2012〕9號(hào)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《深圳市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

                   深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)     深圳市財(cái)政委員會(huì)

                   深圳市民政局  深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)

                   深圳市人力資源和社會(huì)保障局

                                   2012年12月3日

深圳市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步改善智力、精神殘疾人及其他各類重度殘疾人的生活狀況，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號(hào)）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）、中國殘聯(lián)等8部委《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2012〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于18周歲以上持有深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、病情基本穩(wěn)定、無傳染疾病、自愿申請(qǐng)托養(yǎng)服務(wù)、并有一定經(jīng)濟(jì)能力的智力、精神殘疾人和其他各類重度無業(yè)殘疾人。

第三條 開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)必須遵循的原則：

（一）堅(jiān)持分類托養(yǎng)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù)，大力開展社區(qū)日間照料服務(wù)，有計(jì)劃地推動(dòng)市、區(qū)機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)。

（二）堅(jiān)持公益性與社會(huì)性相結(jié)合。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與，明確政府、家庭與個(gè)人責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)社會(huì)化。

（三）堅(jiān)持以殘疾人為本。按需為導(dǎo)向，促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)向個(gè)性化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）堅(jiān)持服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化。托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，具備托養(yǎng)能力和條件，管理規(guī)范。

（五）堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化。為智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人提供特殊照顧的服務(wù)。

（六）堅(jiān)持屬地管理。分級(jí)負(fù)責(zé)，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的全覆蓋。

第二章 居家安養(yǎng)服務(wù)

第四條 居家安養(yǎng)服務(wù)是指以家庭、專業(yè)機(jī)構(gòu)等為載體，為居住在家并符合條件的殘疾人提供安養(yǎng)服務(wù)。

第五條 居家安養(yǎng)服務(wù)的主要對(duì)象：經(jīng)評(píng)估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的無生活自理能力、本人自愿或監(jiān)護(hù)人同意接受居家安養(yǎng)服務(wù)的殘疾人。

第六條 居家安養(yǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神疏導(dǎo)、安全保護(hù)及定期走訪等服務(wù)；建立個(gè)性化的居家安養(yǎng)服務(wù)檔案，開展服務(wù)評(píng)估；以社區(qū)為單位，定期組織開展社會(huì)交流活動(dòng)。

第七條 改善居家安養(yǎng)服務(wù)的無障礙環(huán)境，注重個(gè)性化的居家活動(dòng)無障礙和居家建筑無障礙建設(shè)，提供相適應(yīng)的輔助器具適配服務(wù)。

第八條 給予居家安養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)，補(bǔ)貼由現(xiàn)金的形式逐步向服務(wù)券的形式過渡，進(jìn)一步鼓勵(lì)和發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由服務(wù)對(duì)象所在區(qū)殘疾人保障金中列支。

（一）低收入居民的居家安養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1500元。

（二）非低收入居民的居家安養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。

第九條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供家庭寄養(yǎng)服務(wù)。服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會(huì)制定，并適時(shí)發(fā)布居家安養(yǎng)服務(wù)指南。家庭寄養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼參照居家安養(yǎng)服務(wù)護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 社區(qū)日間照料服務(wù)

第十條 社區(qū)日間照料服務(wù)是指在街道或社區(qū)由殘疾人聯(lián)合會(huì)或社會(huì)組織依法設(shè)立并具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、有專人管理和服務(wù)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供日間照料服務(wù)。

社會(huì)組織興辦的公益性日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定，并報(bào)市殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用“陽光家園 區(qū)街道（社區(qū)）殘疾人日間照料服務(wù)站”名稱與標(biāo)識(shí)。

第十一條 社區(qū)日間照料服務(wù)的主要對(duì)象：經(jīng)評(píng)估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的有一定生活自理能力、能夠自行參加日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)、本人自愿或監(jiān)護(hù)人同意接受社區(qū)日間照料服務(wù)的殘疾人。

第十二條 社區(qū)日間照料服務(wù)的主要內(nèi)容包括：生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、輔助性就業(yè)、文體活動(dòng)以及生活能力訓(xùn)練、精神疏導(dǎo)等服務(wù)；建立個(gè)性化的日間照料服務(wù)檔案，開展服務(wù)評(píng)估；以服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位，定期組織開展社會(huì)交流活動(dòng)。

第十三條 社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)對(duì)象規(guī)模應(yīng)與服務(wù)場所面積相匹配。服務(wù)場所應(yīng)配備完善的無障礙設(shè)施，為服務(wù)對(duì)象提供無障礙服務(wù)。服務(wù)場所面積按服務(wù)對(duì)象平均每人不低于5平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配備康復(fù)訓(xùn)練室、生活能力訓(xùn)練室、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練室及心理輔導(dǎo)室、文化娛樂室等，開展分類照料服務(wù)。

第十四條 社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的規(guī)模配備專業(yè)服務(wù)人員，專業(yè)服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象配備比例原則上不低于1:10；服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)健康服務(wù)中心建立服務(wù)保障機(jī)制。

第十五條 殘疾人聯(lián)合會(huì)興辦的社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)計(jì)劃，每年服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的服務(wù)購買費(fèi)用由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)。同時(shí)，市殘疾人聯(lián)合會(huì)從市殘疾人就業(yè)保障金中給予服務(wù)機(jī)構(gòu)10萬元的一次性專項(xiàng)資助。

鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)組織依法興辦公益性的社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)組織依法興辦的公益性日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)參照民政部門資助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，已享受民政部門資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)不能重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。護(hù)理服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼參照居家安養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 給予社區(qū)日間照料的服務(wù)對(duì)象每人每天20元綜合補(bǔ)貼，并為服務(wù)對(duì)象購買人身意外傷害保險(xiǎn)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由服務(wù)對(duì)象所在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

第四章 機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)

第十七條 機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)是由市、區(qū)依法設(shè)立或依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展集中托養(yǎng)的一種服務(wù)形式。集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為符合條件的殘疾人提供全日制寄宿式的托養(yǎng)服務(wù)。

第十八條 機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的主要對(duì)象：經(jīng)評(píng)估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的無生活自理能力、家庭無法照料、本人自愿或監(jiān)護(hù)人同意接受機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人。

第十九條 機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：生活照料、必要的康復(fù)訓(xùn)練以及適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)、文體活動(dòng)等；建立個(gè)性化的托養(yǎng)服務(wù)檔案，開展服務(wù)評(píng)估等服務(wù)。

第二十條 機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)形式為機(jī)構(gòu)的全日制寄宿式托養(yǎng)服務(wù)。服務(wù)對(duì)象入住或退出服務(wù)機(jī)構(gòu)，需辦理相應(yīng)手續(xù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象的安全、服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條 按照國家有關(guān)托養(yǎng)服務(wù)在土地、稅收、價(jià)格政策和金融支持的要求，發(fā)展托養(yǎng)服務(wù)。集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循國家民政部《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，具備無障礙設(shè)施設(shè)備和完善的日常生活環(huán)境條件，完善宿舍、餐廳、娛樂室、康復(fù)訓(xùn)練室和醫(yī)務(wù)室等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市、區(qū)集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建筑面積按不低于服務(wù)對(duì)象人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，床位（寄宿）規(guī)模不少于50張。

集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療門診部。

第二十二條 集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員。專業(yè)服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象按不低于1:5比例配備專業(yè)醫(yī)療人員、專業(yè)護(hù)理人員。

第二十三條 市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)興辦的集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)分別在市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。

鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托社會(huì)力量興辦的集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)參照民政部門資助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，已享受民政部門資助的不能重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。對(duì)依托社會(huì)力量興辦的集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予無障礙環(huán)境設(shè)施改造資金資助，資助標(biāo)準(zhǔn)按集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)50床以上規(guī)模的給予一次性25萬元扶持；集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)100床以上規(guī)模的給予一次性50萬元扶持。

第二十四條 給予集中托養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由服務(wù)對(duì)象所在區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支。護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)直接撥付到服務(wù)對(duì)象所在的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

（一）個(gè)人月收入在深圳市低收入居民社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，給予每人每月護(hù)理服務(wù)費(fèi)的90%補(bǔ)貼。

（二）個(gè)人月收入在深圳市人力資源和社會(huì)保障部門公布的當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，給予每人每月護(hù)理服務(wù)費(fèi)的70%補(bǔ)貼。

（三）個(gè)人月收入在深圳市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在崗職工月平均工資以內(nèi)的，給予每人每月護(hù)理服務(wù)費(fèi)的50%補(bǔ)貼。

（四）個(gè)人月收入高于深圳市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在崗職工月平均工資的，給予每人每月護(hù)理服務(wù)費(fèi)的30%補(bǔ)貼。

第五章 申請(qǐng)、審批及退出程序

第二十五條 申請(qǐng)居家安養(yǎng)、社區(qū)日間照料和機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人須向所在社區(qū)工作站提出申請(qǐng)，填寫《深圳市殘疾人托（安）養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》，同時(shí)提供以下證件：

（一）戶口簿及居民身份證；

（二）《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）；

（三）個(gè)人收入有效證明。

第二十六條

（一）社區(qū)工作站對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行初步核實(shí)并提出意見，在5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料上報(bào)街道殘疾人聯(lián)合會(huì)。

（二）街道殘疾人聯(lián)合會(huì)收到申請(qǐng)材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的審核并上報(bào)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

（三）區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)收到申請(qǐng)材料后，統(tǒng)一報(bào)送市殘疾人評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)，由市評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估，符合條件的經(jīng)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，應(yīng)在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行為期7天的公示，公示期滿且無異議的，申請(qǐng)人與托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

第二十七條 服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)取消或變更托養(yǎng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提出取消或變更的申請(qǐng)，審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按審批程序辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 符合托養(yǎng)條件的殘疾人有自主選擇托養(yǎng)服務(wù)形式的權(quán)利。殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)以自愿為前提，殘疾人組織或殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重殘疾人的意愿，滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的需求。

第二十九條 各區(qū)各類托養(yǎng)服務(wù)的信息應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)送市殘疾人評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)，市殘疾人評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)市殘疾人聯(lián)合會(huì)。

第三十條 鼓勵(lì)失業(yè)人員積極參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極吸納失業(yè)人員。托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)參加市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的專業(yè)，每年應(yīng)參加不少于90學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)科和成果列入服務(wù)機(jī)構(gòu)年度考核內(nèi)容。

第三十一條 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對(duì)象或監(jiān)護(hù)人簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對(duì)象建立服務(wù)檔案，如實(shí)記錄服務(wù)情況，及時(shí)征求服務(wù)對(duì)象或親屬的意見，評(píng)定服務(wù)質(zhì)量。

第三十二條 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)資金必須?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)部門檢查監(jiān)督。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取、截留、挪用托養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定依法處理。

第三十三條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)對(duì)托養(yǎng)服務(wù)工作的檢查監(jiān)督，區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查監(jiān)督工作列入年度考核。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自公布之日起生效。

第三十五條 本辦法有關(guān)實(shí)施細(xì)則由深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)制定。

第三十六條 本辦法由深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。