新華社北京1月10日電（記者 呂諾、王賓）國務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》提出，到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲，超過77.3歲。

專家指出，規(guī)劃體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)健康中國建設(shè)，將帶給人民實(shí)實(shí)在在的獲得感。

適應(yīng)全面兩孩滿足新增公共服務(wù)需求

隨著我國生育政策逐步調(diào)整完善，特別是全面兩孩政策實(shí)施以來，一些城市大醫(yī)院產(chǎn)科出現(xiàn)“一床難求”，婦幼保健等資源趨緊。

規(guī)劃對(duì)此提出，完善計(jì)劃生育政策，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)按政策生育。

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任馬曉偉介紹，為解決產(chǎn)科資源總供給問題，我國將新增產(chǎn)床8.9萬張，加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)科醫(yī)生，增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬人。

65歲以上老年人健康管理率將超過70%

馬曉偉指出，2015年，我國60歲以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%。解決老齡人口的健康問題，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要。

規(guī)劃對(duì)此提出，開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，有效改善老年人群營養(yǎng)健康狀況，降低失能風(fēng)險(xiǎn)，積極防治老年癡呆癥。

同時(shí)，“十三五”期間還要健全老年健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

縣域內(nèi)就診率將提高到90%左右

到2020年，“大病不出縣”的目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)。

規(guī)劃提出，實(shí)行分級(jí)診療，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。針對(duì)各省?？片F(xiàn)狀和發(fā)展需求加強(qiáng)薄弱專科能力建設(shè)，降低省外就醫(yī)率。加強(qiáng)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)，傳染病、精神疾病及急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、血液透析、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)等臨床?？平ㄔO(shè)，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右。

中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰認(rèn)為，提高群眾就醫(yī)可及性，將為優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系、構(gòu)建覆蓋生命全周期的健康體系起到保障作用。

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝指出：“要引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，促進(jìn)病人有序就醫(yī)，加快形成大醫(yī)院舍得放、基層接得住、患者愿意去基層的格局?！?/span>

醫(yī)護(hù)比將提高至1∶1.25

截至2015年底，我國注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到324.1萬人，全國醫(yī)護(hù)比從2010年的1：0.85提高到1：1.07，長期以來醫(yī)護(hù)比例倒置問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。然而，護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量仍相對(duì)不足、分布不均，專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力有待提高。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間醫(yī)護(hù)比要達(dá)到1∶1.25，市辦及以上醫(yī)院床護(hù)比不低于1∶0.6，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到0.83人。

國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹，近10年來，我國護(hù)士人數(shù)增長迅速。未來我國還將大力發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，爭取到2020年，每千人口護(hù)士數(shù)達(dá)到3.14人，護(hù)士總數(shù)達(dá)到445萬人。

不少于300項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)將制定、修訂完成

食品安全關(guān)系到13億多人的身體健康和生命安全。國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉說，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，是一項(xiàng)關(guān)系民生的政治任務(wù)。

根據(jù)規(guī)劃，今后5年，我國將強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全法規(guī)制度。健全國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，加快制定重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完成不少于300項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。

規(guī)劃提出，要完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

高血壓患者健康管理人數(shù)將達(dá)1億人

“十三五”期間，我國將加強(qiáng)重大疾病防治，推進(jìn)防治結(jié)合，實(shí)施慢性病綜合防控，加強(qiáng)重大傳染病防治。

規(guī)劃提出，要加強(qiáng)腦卒中等慢性病的篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種開展早診早治工作，早診率達(dá)到55%，提高5年生存率。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，逐步開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測(cè)納入常規(guī)體檢。高血壓和糖尿病患者健康管理人數(shù)分別達(dá)到1億人和3500萬人。

中國疾病預(yù)防控制中心慢病中心主任王臨虹認(rèn)為，要通過規(guī)范治療與管理、強(qiáng)化基層服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)模式助力實(shí)現(xiàn)全方位全周期的健康管理，維護(hù)和促進(jìn)全民健康。

七成村衛(wèi)生室具備相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力

中醫(yī)藥是我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源?！笆濉睍r(shí)期，多層次、廣覆蓋的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，全國80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

規(guī)劃明確，我國將實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合服務(wù)能力，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。

規(guī)劃指出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，健全中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)互為補(bǔ)充、惠及大眾的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌說，要讓“中醫(yī)藥元素”助力實(shí)現(xiàn)全民健康，成為2017年“健康中國”建設(shè)的重要組成部分。