作為我國(guó)改革開放的試驗(yàn)田，經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先建立了以社會(huì)化為特征的新型社會(huì)保險(xiǎn)體系。四十年來，深圳聚焦民生、聚力保障，致力打造更加公平、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的社會(huì)保障體系。

　　目前，基本形成了以養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險(xiǎn)為主，以企業(yè)年金、個(gè)人、職業(yè)傷害保障等為補(bǔ)充的多層次、多支柱社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮了社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)穩(wěn)定器、減壓器、避震器的民生保障職能，不斷提升百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　截至2023年9月，深圳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險(xiǎn)總參保人次達(dá)4014.19萬，基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)19連調(diào)，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，待遇水平居全國(guó)大中城市前列。

　　用好特區(qū)立法 “”從深圳走向全國(guó)

　　現(xiàn)在，年輕人找工作都會(huì)關(guān)心社保問題：“公司什么時(shí)候交社保？”退休老人聊天總會(huì)聊到：“你現(xiàn)在養(yǎng)老金有多少？”……社保正在深刻地改變著大家的生活。

　　1982年，深圳開創(chuàng)社保之先河，全國(guó)首個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就此成立。當(dāng)年1月，向竹園賓館收取了第一筆保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為員工工資的25%，開始對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。

　　在此基礎(chǔ)上，1983年深圳市勞動(dòng)局社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司成立。同年，《深圳市實(shí)行社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》頒發(fā)，對(duì)深圳市所有合同制職工實(shí)行退休基金統(tǒng)籌，開始探索建立制度。

　　1992年，深圳首創(chuàng)社會(huì)共濟(jì)與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。1993年，這一模式寫進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》之中，被確定為全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

　　1993年，深圳頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》，全國(guó)工傷保險(xiǎn)首個(gè)單項(xiàng)立法的條例出爐。2000年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》修改并頒布實(shí)施，率先建立工傷保險(xiǎn)待遇墊付機(jī)制。到了2011年7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》開始施行，國(guó)家正式確立社?；鹣刃兄Ц吨贫?。2014年，深圳率先在全國(guó)提出并實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，《深圳市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理暫行辦法》開始施行，對(duì)穩(wěn)起到了積極作用。

　　至此，從深圳出發(fā)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)開啟了從單位保障到社會(huì)保障、從職工社保到全民社保、從單一險(xiǎn)種到全面保障的蓬勃發(fā)展之路。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，深圳社保從無到全，保障水平穩(wěn)步提高，一項(xiàng)項(xiàng)貼近民生、直擊痛點(diǎn)的舉措，織就堅(jiān)實(shí)細(xì)密的民生兜底網(wǎng)。截至2023年9月，深圳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險(xiǎn)總參保人次達(dá)4014.19萬，基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)19連調(diào)，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，待遇水平居全國(guó)大中城市前列。

　　補(bǔ)齊制度短板 織密社保“兜底網(wǎng)”

　　社會(huì)保障，民生之依。深圳在社保制度建立之初即秉承開放、可持續(xù)的思想，根據(jù)城市特點(diǎn)、人口構(gòu)成，將來深務(wù)工群體納入社保范圍，充分體現(xiàn)了制度包容和發(fā)展格局。

　　深圳三險(xiǎn)社保制度建立后，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社保制度也堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新健全完善。

　　構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系，讓參保人“老有所依”。1982年，首先在特區(qū)內(nèi)“三資”企業(yè)的合同制工人中推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)按照勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)的25%，向深圳市勞動(dòng)服務(wù)公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。1983年，所有合同制工人均納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。1985年、1987年，又按照企業(yè)性質(zhì)和職工不同身份，分別建立全民工、臨時(shí)工及集體工養(yǎng)老保險(xiǎn)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步由企業(yè)化走向社會(huì)化。1992年8月，深圳頒發(fā)實(shí)施《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，將所有不同性質(zhì)的企業(yè)和職工納入?yún)⒈７秶?，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立。

　　與此同時(shí)，深圳在社保改革過程中逐步打破戶籍限制，進(jìn)一步擴(kuò)大社保兜底作用。

　　持續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障失業(yè)群體“失有所扶”。2013年，深圳正式實(shí)施經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)若干規(guī)定，首次將非深戶納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇，與深戶員工享受同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。2020年6月，在深居住的港澳人員和未就業(yè)居民的參保經(jīng)辦工作順利落地。2021年8月，深圳全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，非深戶可以個(gè)人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。到了2022年，深圳作為灣區(qū)9個(gè)城市之一，先行試點(diǎn)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)。

　　積極補(bǔ)齊高工傷風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)保障短板，讓勞動(dòng)者“傷有所助”。2022年7月1日起，深圳開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將7家平臺(tái)企業(yè)及其新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入試點(diǎn)范圍，建立健全政企對(duì)接機(jī)制、快速響應(yīng)工作機(jī)制、經(jīng)辦便捷服務(wù)機(jī)制和委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦服務(wù)等機(jī)制，組織做好職業(yè)傷害保障確認(rèn)、鑒定、待遇和預(yù)防等工作。截至2023年10月，全市參加靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員70.09萬人，同比增長(zhǎng)26.9%；參加靈活就業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)人員1152人，同比增長(zhǎng)42.9%；特定人員工傷保險(xiǎn)參保覆蓋達(dá)28.29萬人，同比增長(zhǎng)33.8%；深圳職業(yè)傷害保障累計(jì)征繳收入9356.39萬元，訂單總量15.05億單，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益得到有效保障。

　　深化試點(diǎn)改革 促進(jìn)保障體系可持續(xù)發(fā)展

　　近年來，隨著人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的加快發(fā)展，群眾對(duì)社會(huì)保障的要求日益多元化。對(duì)此，深圳積極推進(jìn)改革試點(diǎn)取得良好成效。

　　多年來，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系一直是“第一支柱”，一家獨(dú)大，“第二支柱”——企業(yè)年金發(fā)展滯后，尚未起到提高養(yǎng)老保障水平、滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求的應(yīng)有功能。

　　近年來，深圳穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金制度建設(shè)，實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)降低企業(yè)用工成本，為用人單位建立企業(yè)年金創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)年金方案?jìng)浒噶鞒?，壓縮辦理時(shí)限。截至2022年，企業(yè)年金參保人數(shù)超85萬人，居全國(guó)大中城市第三。今年1—10月，全市又有119家用人單位新建企業(yè)年金計(jì)劃。

　　黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全多渠道籌資并建立多層次養(yǎng)老保障體系，個(gè)人退休后的養(yǎng)老金來源將多元化，有利于改善退休人員生活質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老保障制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　深圳社保正在全力推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金先行實(shí)施。建立個(gè)人養(yǎng)老金先行工作聯(lián)席會(huì)議，開展政策宣講“百千萬”行動(dòng)，搭建政府與金融機(jī)構(gòu)合作宣傳平臺(tái)，推動(dòng)各方做好集中宣傳。在深圳人社、深圳社保微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，宣講解讀政策并將各銀行開戶通道歸集在同一個(gè)頁面，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。同時(shí)，全面發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)資企業(yè)，動(dòng)員職工參加個(gè)人養(yǎng)老金。截至今年10月底，全市個(gè)人養(yǎng)老金開戶數(shù)291.03萬戶，居全國(guó)前列。