中安盛（http://www.txwheels.com）社保大家議：專家、市民和社保人員暢論熱門社保話題，專家指深圳社保待遇屬較高水平

 晶報(bào)記者羅俊杰、深圳市社保局張莉、社保局綜合業(yè)務(wù)處處長甘濤、深圳之窗CEO陸亞明、市民代表歐陽滔、社保局征收處處長龍義清、社保局曹軍、王曉芳。

深圳社保繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)高了么？日前，在由深圳市社保局和晶報(bào)社聯(lián)合舉辦的第十屆“社保大家議”論壇上，知名網(wǎng)友、市民、社保局相關(guān)人員等嘉賓現(xiàn)場(chǎng)討論了這個(gè)熱門話題。據(jù)透露，深圳市社保部分險(xiǎn)種的繳費(fèi)費(fèi)率近期進(jìn)行了調(diào)整，但影響不大，目前深圳社保繳費(fèi)費(fèi)率屬全國最低。

社保費(fèi)率調(diào)整影響不大

針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的社保繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)整一事，深圳市社保局征收處處長龍義清介紹說：“其實(shí)就深圳的情況來看，并不完全是大家在網(wǎng)上看到的那些。社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)的確定都有明確的依據(jù)，社會(huì)平均工資只是在險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)涉及上下限規(guī)定時(shí)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。深圳的繳費(fèi)基數(shù)為員工上月工資總額，繳費(fèi)基數(shù)不得低于市政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資總額超過社會(huì)平均工資300%的，超過部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。因此，社會(huì)平均工資調(diào)高，只對(duì)于超過300%工資收入的人群有影響。”他表示。在保險(xiǎn)方面,深圳執(zhí)行的是一種特殊的一、二、三檔繳費(fèi)模式，每個(gè)檔次跟社會(huì)平均工資的關(guān)系是不一樣的，二檔和三檔采取按照社會(huì)平均工資乘以一定的比例來計(jì)算應(yīng)該繳納費(fèi)用，這就對(duì)社會(huì)平均工資比較敏感。龍義清說，他做了一個(gè)大概的測(cè)算，實(shí)際上二檔和三檔的繳費(fèi)比例并不高，二檔是0.8，三檔是0.55。因此，在因社會(huì)平均工資增加導(dǎo)致繳費(fèi)的增加方面，二檔大概是增加了5.59元，三檔大概是增加了3.85元，顯然增加的額度幅度并不大。

“深圳生育保險(xiǎn)原來確定的繳費(fèi)比例是1%，2015年10月之后，根據(jù)國家和廣東省規(guī)定繳費(fèi)比例下調(diào)到0.5%，繳費(fèi)成本大幅下降，雖社會(huì)平均工資有一定增長，但受到的影響是極其有限的。失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行的是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以一定的比例來確定應(yīng)該繳納費(fèi)用，所以跟深圳社會(huì)平均工資無關(guān)。而深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)今年沒有調(diào)整。工傷保險(xiǎn)的繳納基數(shù)與養(yǎng)老保險(xiǎn)是一致的，同時(shí)根據(jù)行業(yè)的劃分類別不一樣，繳費(fèi)的比例也會(huì)不一樣。而且工傷保險(xiǎn)所有的費(fèi)用都由企業(yè)承擔(dān)，員工本人不承擔(dān)費(fèi)用?！饼埩x清說?？傮w來說，社會(huì)平均工資的調(diào)整會(huì)帶來繳費(fèi)成本的上升，但是影響是非常小。“至于說社會(huì)平均工資到底是怎么產(chǎn)生的？這不屬于社保局的職責(zé)范圍，它是由深圳市統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的?！?/span>

“另外，深圳社保的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)都分別于去年10月和12月啟動(dòng)了繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)的政策。工傷保險(xiǎn)從去年12月開始下調(diào)費(fèi)率，從10月份開始至今年6月執(zhí)行下調(diào)50%，所以今年4月把去年10月和11月按原標(biāo)準(zhǔn)收的費(fèi)，大概是1.15個(gè)億元，全部退還至各企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的銀行賬戶。去年10月到今年6月，工傷保險(xiǎn)少收了5.24億元。生育保險(xiǎn)從去年10月降了50%，從去年10月到今年6月少收了8.91億元。失業(yè)保險(xiǎn)從去年12月開始執(zhí)行，在原有的繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上全部下降50%，從去年12月到今年6月累計(jì)少收18.46億元。這些都大大地減輕了深圳企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”龍義清介紹說。

深圳社保費(fèi)率全國最低

深圳市民歐陽滔問道：“深圳社保繳費(fèi)的總體情況怎樣？這是企業(yè)最為關(guān)心的問題。很多企業(yè)都認(rèn)為深圳的繳費(fèi)高，負(fù)擔(dān)很重?！饼埩x清回應(yīng)稱：“舉例來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，深圳的單位繳費(fèi)比例是13%，廣州是14%，上海則是21%。顯然，廣州、上海等都比深圳高。據(jù)了解，深圳是全國最低的。”“近期，國家提出有條件的地方要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，全國大概有16個(gè)地方已經(jīng)執(zhí)行了，降低了繳費(fèi)比例，而深圳卻沒有降。不過，他們降低是因?yàn)樵瓉淼睦U費(fèi)是21%，現(xiàn)在降到20%，還有一部分是從20%降到19%，而深圳的繳費(fèi)比例是13%了，比他們降了之后還要低。此外，廣東省明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例不能低于13%，深圳市必須要執(zhí)行廣東省的規(guī)定，所以已經(jīng)降無可降?！?/span>

深圳市社保局綜合處處長甘濤補(bǔ)充說：“深圳一直實(shí)行的是‘低繳費(fèi)、高待遇’的模式，繳費(fèi)費(fèi)率是全國最低的，而各項(xiàng)待遇則是相對(duì)較高。高待遇體現(xiàn)在哪里？是深圳的企業(yè)退休人員平均水平在全國最高。深圳醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平也相當(dāng)高，主要體現(xiàn)在：目前在深圳醫(yī)保納入記賬的藥品和診療項(xiàng)目，比其他城市要多。同樣的一個(gè)藥品在其他城市不一定能納入報(bào)銷范圍，在深圳卻納入了，這就體現(xiàn)了待遇的差別。同時(shí)，在其他地區(qū)參保和深圳參保，兩地可報(bào)銷的比例是不一樣的，在深圳報(bào)銷的就高一些?！?/span>

社保交得多待遇就高

深圳大學(xué)客座老師、深圳之窗CEO陸亞明說：“這次繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)整，會(huì)給參保人帶來多大的影響？社保繳費(fèi)多了，參保人能享受到什么好處？現(xiàn)在有許多市民并不信任社會(huì)保險(xiǎn)?！?/span>

甘濤回復(fù)說：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市大部分參保人繳費(fèi)工資約3100元左右，今年深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有調(diào)整，仍然維持在2030元，社會(huì)平均工資小幅度的調(diào)整，絕大部分參保人不會(huì)受影響，因?yàn)槎际前磳?shí)際工資來繳費(fèi)的。另外，因?yàn)樯缙焦べY上調(diào)，高薪的參保人其繳費(fèi)成本會(huì)有所增加。”

“但是，社保繳費(fèi)提高了，待遇也就相應(yīng)地獲得提高。比如，醫(yī)療保險(xiǎn)一檔繳費(fèi)，用于支付門診費(fèi)用的個(gè)人賬戶金額也隨之增加，此外，養(yǎng)老個(gè)人賬戶積累額也增加?！?/span> “深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)受幾個(gè)因素影響，一是個(gè)人賬戶的高低；二是繳費(fèi)工資的高低，就是繳費(fèi)指數(shù)。三是繳費(fèi)工資上漲，個(gè)人賬戶積累額增加，以后的養(yǎng)老金同樣也有所增加，多繳多得，權(quán)利義務(wù)對(duì)等，公平合理。”甘濤說。

積極應(yīng)對(duì)人手不足問題

據(jù)了解，目前深圳社保5個(gè)險(xiǎn)種的總參保人次已于6月份突破了5322.05萬，其中單一險(xiǎn)種超過1000萬人次的有工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，分別為1051.97萬人、1241.67萬人和1054.13萬人，失業(yè)保險(xiǎn)也已非常接近1000萬人，達(dá)993.95萬人?！叭欢?，目前深圳社保局編制數(shù)還不到1100人。從中可以看出深圳社保部門承擔(dān)了多么大的工作壓力?！饼埩x清說。

“鑒于服務(wù)量太大，人員編制太少，深圳社保近年來想了許多辦法，包括跟銀行合作研發(fā)自助終端機(jī)；跟深圳郵政合作提供預(yù)約上門服務(wù)，以及積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。此外，還對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，例如，社會(huì)保險(xiǎn)登記原來需帶齊6個(gè)紙質(zhì)材料和復(fù)印件到社會(huì)保險(xiǎn)窗口辦理，深圳社保去年6月份進(jìn)行了改革，把5個(gè)證合到一個(gè)部門辦，并且不用任何紙質(zhì)材料就可以做完，這在全國來說都是一個(gè)創(chuàng)新。國務(wù)院現(xiàn)在已印發(fā)了正式文件，準(zhǔn)備在全國推廣。又比如，與市衛(wèi)計(jì)委信息共享，非深戶在園在校學(xué)生參保不再提供紙質(zhì)計(jì)劃生育證明，改為家長網(wǎng)上申報(bào)直接比對(duì)通過。這是深圳社保提升服務(wù)，提高工作效率，減少參保企業(yè)和參保人少跑路的具體舉措?！饼埩x清說。

談到一些部門要求提供參保證明的事情，比如中小學(xué)入學(xué)的時(shí)候要求家長提供參保證明，買房貸款時(shí)要求提供參保證明等，給市民帶來不便，對(duì)此，甘濤回應(yīng)稱：“要提供證明的這個(gè)規(guī)定，是相關(guān)職能部門通過社會(huì)保險(xiǎn)參保信息作為評(píng)估個(gè)人信用、單位資質(zhì)、入學(xué)入戶、買房等條件，并不是社保局的要求。”“此外，關(guān)于部分參保人要求通過補(bǔ)繳社保，以達(dá)到購房、購車、入戶、子女入學(xué)等目的，社保部門會(huì)按法規(guī)的規(guī)定，受理并作出補(bǔ)繳決定，但至于補(bǔ)繳后的年限是否認(rèn)定的問題，應(yīng)由住建、公安、交管、等職能部門予以確認(rèn)?！?/span>

 來看看深圳社保去年這本賬

 深圳2015年各項(xiàng)社保基金當(dāng)期結(jié)余721億余元，至年末基金滾存結(jié)余共計(jì)3734億余元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余最多，年末基金滾存結(jié)余2790億余元。近日發(fā)布的《2015年度深圳市社會(huì)保險(xiǎn)信息披露通告》顯示，調(diào)整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)3615元，平均替代率為59.7%。

 據(jù)《2015年度深圳市社會(huì)保險(xiǎn)信息披露情況通告》顯示，截至2015年末，醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)都突破千萬人次。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入698.993億元，基金支出166.200億元，當(dāng)期結(jié)余532.793億元。而年末基金滾存結(jié)余2790 .114億元，其中統(tǒng)籌基金1187.464億元；個(gè)人賬戶基金1602.650億元。結(jié)余資金中委托運(yùn)營400億元。

　截至2015年末，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員為25.55萬人，比上年末增加2.37萬人，撫養(yǎng)比為32：1；2015年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金人均增加280元，調(diào)整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)3615元，平均替代率(養(yǎng)老金替代率是指者退休時(shí)，養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與他退休前工資收入水平之間的比率)為59.7%(2015年社平工資尚未公布，暫以2014年公布數(shù)據(jù)計(jì)算)。城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)符合領(lǐng)取長期待遇的人員共6131人，比上年末增加31人。

　2015年，全市共清理社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)22965家，清理社保欠費(fèi)18014.45萬元，比上年增加3158.45萬元，增長21.3%。

  深圳每32名職工養(yǎng)1名離退休人員

　全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員近26萬人

　近日，深圳市社保局發(fā)布了《2015年度深圳市社會(huì)保險(xiǎn)信息披露通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）?！锻ǜ妗凤@示，2015年度深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金至年末滾存結(jié)余3734.997億元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年末基金滾存結(jié)余2790.114億元，平均32名職工養(yǎng)1名離退休人員，撫養(yǎng)比為32∶1，而2014、2013年這個(gè)數(shù)據(jù)分別為36∶1和38∶1。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均繳費(fèi)工資3107元

　《通告》顯示，截至2015年，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)954.34萬人，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在職職工928.08萬人、離退休職工25.55萬人、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)0.71萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)1213.16萬人，其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1039.12萬人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)174.04萬人；失業(yè)保險(xiǎn)974.69萬人；工傷保險(xiǎn)1032.49萬人；生育保險(xiǎn)1032.90萬人。

　通告披露了深圳市2015年社保各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)上下限、繳費(fèi)比例。2015年全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)上限為上年社平工資的300%（1~6月15654元，7~12月18162元），下限為當(dāng)月最低工資（1~2月1808元，3-12月2030元），實(shí)際月平均繳費(fèi)工資為3107元，單位繳費(fèi)比例13%、個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，比2014年度的2842元增加了265元。

 近日發(fā)布的《2015年度深圳市社會(huì)保險(xiǎn)信息披露通告》顯示，調(diào)整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)3615元，平均替代率為59.7%。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余2790億元

　　在收入支出方面，2015年，全市各項(xiàng)社?；鹗杖牍灿?jì)1050.154億元、支出共計(jì)329.034億元，當(dāng)期結(jié)余721.120億元，至年末基金滾存結(jié)余3734.997億元。

　　其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入698.993億，支出166.200億元，當(dāng)期結(jié)余532.793億元，滾存結(jié)余2790.114億元，包括統(tǒng)籌基金1187.464億元，個(gè)人賬戶基金1602.650億元，結(jié)余資金中委托運(yùn)營400億元。

　　細(xì)數(shù)“家底”發(fā)現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)7個(gè)細(xì)分險(xiǎn)種的盈余指數(shù)（以累計(jì)結(jié)余/當(dāng)年總支出，反映各險(xiǎn)種基金家底的盈余程度）分別為16.79、1.33、5.32、1.04、4.50、26.54、9，得出失業(yè)保險(xiǎn)“家底”最厚，盈余情況最差則為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，盈余指數(shù)僅為1.04（理論上只能用1年）。

　　退休人員有逐年上升趨勢(shì)

　　截至2015年末，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員為25.55萬人，比上年末增加2.37萬人，撫養(yǎng)比為32∶1。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年和2013年的撫養(yǎng)比分別為36∶1、38∶1，這說明深圳市退休人員有逐年上升的趨勢(shì)。

　　2015年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金人均增加280元，調(diào)整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)3615元，平均替代率為59.7％（以2014年社平工資計(jì)算，養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）。此外，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)符合領(lǐng)取長期待遇的人員共6131人，比上年末增加31人。