人社部公布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(簡稱公報(bào))顯示，去年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收入(含城鄉(xiāng)居民基本)46012億元，增長15.5%；支出38988億元，增長18.1%。這是基金從2012年來，連續(xù)4年支出增長率高于收入增長率。

　　去年虧空超3千億

　　《公報(bào)》顯示，社會保障制度運(yùn)行平穩(wěn)。但社?；鹗杖氲脑龇懿贿^支出的增幅，這成為當(dāng)前社?；疬\(yùn)行的“新常態(tài)”。去年全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政后，養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過3000億元，在2014年“虧空”的1563億元的基礎(chǔ)上又多了不少。

　　據(jù)去年人社部發(fā)布的中國首部社保發(fā)展年報(bào)披露，2014年城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金方面，黑龍江透支105億元，且該項(xiàng)社保金的累計(jì)結(jié)余僅剩270億元。同時(shí)，天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、湖北、海南、江西、陜西、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)結(jié)余的養(yǎng)老金規(guī)模都不大，均少于2015年支出的養(yǎng)老金。

　　中國學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)出“總量少、增長慢、開支大”的特點(diǎn)。蘇海南表示，當(dāng)前有的地方社保參保面沒有全覆蓋，收繳工作不到位，因而社保費(fèi)未應(yīng)繳盡繳。同時(shí)，退休人員增加，養(yǎng)老金開支加速。

　　今年全國一半地區(qū)成全民參保試點(diǎn)

　　從近年來的數(shù)據(jù)看，去年我國五項(xiàng)社保的總收入首次突破4萬億。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老齡化程度越來越嚴(yán)重的情況下，近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)、保險(xiǎn)收入增幅均低于支出增幅。

　　人社部表示，隨著老齡化加速，退休人數(shù)逐年增長，我國企業(yè)離退休人數(shù)已經(jīng)從2004年的3775萬人，增長到2014年的8015萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)越來越重。同時(shí)，在醫(yī)療費(fèi)用快速增長的背景下，醫(yī)?；鹋c養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣，也面臨越來越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

　　如何化解這種局面？人社部發(fā)言人李忠曾表示，將加大擴(kuò)面征繳力度，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高參保繳費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋，從增收上下工夫。人社部今年決定將全民參保登記試點(diǎn)擴(kuò)大到全國50%的地區(qū)，并要求在2020年實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。

　　人社部表示，還將通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、實(shí)行漸進(jìn)式的延遲退休年齡、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶等方面的組合政策，來拓寬資金籌集的渠道，增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力。