【案情概要】申請人王某與被申請人某醫(yī)院于2013年8月21日簽訂了事業(yè)單位聘用合同，約定合同期限至2020年2月20日止，崗位為婦產(chǎn)科醫(yī)師。同時雙方簽訂了人才引進(jìn)協(xié)議作為聘用合同的附件，雙方在人才引進(jìn)協(xié)議中約定，申請人系被申請人出資引進(jìn)的人才，需在被申請人處服務(wù)滿五年，對違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任作了如下約定：如在服務(wù)期內(nèi)違約提前解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。甲方違約，除應(yīng)繼續(xù)履行合同和賠償乙方在合同中斷期間的工資損失外，償付給乙方違約金人民幣50000元；乙方違約的，支付甲方違約金人民幣50000元。甲方為乙方出資的，如乙方提前解除聘用合同，甲方有權(quán)收取乙方培訓(xùn)費，培訓(xùn)費的收取，以實際支出為準(zhǔn)，并按培訓(xùn)費每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。被申請人在引進(jìn)申請人時支付給申請人安家費30000元。申請人為事業(yè)編制工作人員，月薪為4000元。2013年10月，被申請人安排申請人離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)半年，支付了培訓(xùn)費用6000元，培訓(xùn)期間工資正常發(fā)放。2014年5月29日，申請人以個人原因為由提前三十日申請辭職。2014年6月23日，被申請人在申請人遞交的辭職報告上加蓋公章并由被申請人的法定代表人即現(xiàn)任院長簽署同意意見。2014年7月2日申請人離開被申請人單位。但是雙方因違約金及培訓(xùn)費用返還產(chǎn)生爭議，被申請人一直沒有為申請人辦理離職手續(xù)。申請人于2014年7月16日提出仲裁申請，請求被申請人辦理離職手續(xù)，被申請人也提請仲裁，請求申請人支付違約金和培訓(xùn)費。仲裁委員會認(rèn)為，某醫(yī)院為事業(yè)單位，王某為事業(yè)編制工作人員，雙方簽訂了聘用合同，雙方在聘用合同中有關(guān)服務(wù)期及違約責(zé)任的約定符合《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》（蘇政辦發(fā)﹝2005﹞123號）的規(guī)定，是合法有效的。但該辦法同時規(guī)定，約定的違約金不得超過引進(jìn)費和培訓(xùn)費的實際支出，醫(yī)院在引進(jìn)王某時實際支付其安家費30000元，故雙方約定的違約金數(shù)額應(yīng)依照規(guī)定扣減，王某違反服務(wù)期約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，故裁決王某支付醫(yī)院30000元違約金和培訓(xùn)費5600元，醫(yī)院為其辦理離職手續(xù)。

【裁決要旨】事業(yè)單位工作人員的流動應(yīng)按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定規(guī)范有序進(jìn)行，事業(yè)單位為留住人才可依法與事業(yè)單位工作人員約定服務(wù)期和違約責(zé)任。

【點評】事業(yè)單位是國家為了社會公共利益，由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的、不以盈利為目的的，從事、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位實行編制管理，招用人員需經(jīng)國家批準(zhǔn)公開招聘（含高層次人才引進(jìn)）。事業(yè)單位對因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的高層次人才，往往支付了引進(jìn)費或安家費等特殊待遇，為人才培養(yǎng)，往往對工作人員出資培訓(xùn)。在人才資源配置市場化的背景下，事業(yè)單位中出資引進(jìn)或出資培訓(xùn)的工作人員的流動也不可避免，因事業(yè)單位的國家公益性質(zhì)，國家對事業(yè)單位工作人員的辭職權(quán)利作出了有別于《合同法》的規(guī)定。2014年7月1日施行的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知用人單位可以解除聘用合同，但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外?！蛾P(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（國辦發(fā)﹝2002﹞35號）等 法規(guī)及其配套規(guī)章規(guī)定，事業(yè)編制受聘人員主動提出解除聘用合同的，有的需要得到單位批準(zhǔn)，特殊崗位人員還不能辭職，對一般受聘人員未能與單位協(xié)商一致的，必須繼續(xù)履行聘用合同滿六個月后，才可單方解除聘用合同。故事業(yè)編制聘用人員辭職權(quán)利有一定限制和禁止，但事業(yè)單位限制工作人員辭職權(quán)利應(yīng)依法行使，不得濫用權(quán)利，本案中，醫(yī)院已同意了王某辭職，故應(yīng)依法為其辦理離職手續(xù)。

《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》明確規(guī)定，對聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員，簽訂聘用合同時可以根據(jù)實際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期限及違約責(zé)任，沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時，聘用單位不得收取相關(guān)費用。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過引進(jìn)費和培訓(xùn)費的實際支出，培訓(xùn)費可按培訓(xùn)后每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行，引進(jìn)費可根據(jù)實際約定。本案中王某是事業(yè)編制聘用人員，符合約定服務(wù)期和違約責(zé)任條件，王某違反服務(wù)期約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，但醫(yī)院約定的違約金不得超過引進(jìn)費和培訓(xùn)費的實際支出，故對違約金裁決予以減少，培訓(xùn)費作出遞減。

《事業(yè)單位人事管理條例》中的規(guī)定較為原則，在其配套規(guī)定未出臺的情況下，與其不相抵觸的原有法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定可作為人事爭議處理依據(jù)。