總工發(fā)（1995）12號(hào) 

頒布日期：19950817 　實(shí)施日期：19950817 　頒布單位：全國(guó)總工會(huì)  

第一章　總　則

第二章　參與爭(zhēng)議協(xié)商

第三章　主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

第四章　參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

第五章　代理職工參與訴訟

第六章　參與處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議 

第一章　總　則

第一條　為指導(dǎo)工會(huì)參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于工會(huì)參與處理下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：

（一）因用人單位開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）因履行、變更、解除勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）因簽訂或履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。 

第三條　工會(huì)參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依據(jù)事實(shí)和法律，及時(shí)公正處理；

（二）當(dāng)事人在適用法律上一律平等；

（三）預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主；

（四）尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟的權(quán)利；

（五）堅(jiān)持勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的三方原則。 

 第四條　工會(huì)依法參加勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁工作。

職工因勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯向人民法院起訴的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。 

第五條　參加勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作的工會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、公正廉潔，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、泄露秘密和個(gè)人隱私。 

第二章　參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商

第六條　勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商是指勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人就協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行商談的行為。 

第七條　發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，工會(huì)可以接受職工及用人單位請(qǐng)求參與協(xié)商，促進(jìn)爭(zhēng)議解決。 

第八條　工會(huì)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)主動(dòng)參與協(xié)商，及時(shí)化解矛盾。 

第九條　勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其自覺(jué)履行。 

第十條　勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，工會(huì)可以告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。 

第三章　主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

第十一條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助用人單位依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。職工代表和工會(huì)代表的人數(shù)不得少于調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的２／３；女職工人數(shù)較多的單位，調(diào)解委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有女職工代表。

工會(huì)代表?yè)?dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任，主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在用人單位工會(huì)。 

第十二條　調(diào)解委員會(huì)主任的職責(zé)：

（一）對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)無(wú)法決定是否受理的調(diào)解申請(qǐng)，決定是否受理；

（二）決定調(diào)解委員的回避；

（三）及時(shí)指派調(diào)解委員調(diào)解簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議；

（四）主持調(diào)解委員會(huì)會(huì)議，確定調(diào)解方案；

（五）召集有調(diào)解委員、勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人參加的調(diào)解會(huì)議，依法主持調(diào)解。 

 第十三條　工會(huì)代表?yè)?dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員的職責(zé)：

（一）依法調(diào)解本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議；

（二）保證當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)自愿調(diào)解、申請(qǐng)回避和申請(qǐng)仲裁的權(quán)利；

（三）自爭(zhēng)議發(fā)生之日起３０日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，到期未結(jié)束的視為調(diào)解不成，告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁；

（四）督促勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；

（五）及時(shí)做好調(diào)解文書(shū)及案卷的整理歸檔工作；

（六）做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作。 

第十四條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的法律水平和工作能力。 

第十五條　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員調(diào)離本單位或需要調(diào)整時(shí)，由原推選單位或組織在３０日內(nèi)依法推舉或指定人員補(bǔ)齊。調(diào)解委員調(diào)離或調(diào)整超過(guò)半數(shù)以上的，應(yīng)按規(guī)定程序重新組建。 

第十六條　上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)接受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

第十七條　工會(huì)可以在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的地方設(shè)立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)。區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)可以邀請(qǐng)勞動(dòng)行政部門(mén)的代表和社會(huì)有關(guān)人士參加。

區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)名單報(bào)上級(jí)地方總工會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案。 

第十八條　區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作，并調(diào)解未設(shè)調(diào)解組織的用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議。 

第四章　參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

第十九條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中工會(huì)代表的職責(zé)：

（一）擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)副主任和委員，參與處理本委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

（二）按時(shí)參加仲裁委員會(huì)會(huì)議，遇特殊情況不能到會(huì)的，應(yīng)出具委托書(shū)，委托本組織其他人員出席會(huì)議；

（三）對(duì)仲裁裁決意見(jiàn)依法行使表決權(quán)；

（四）參與研究處理有重大影響的案件和仲裁庭提交的重大疑難案件，參與審查、批準(zhǔn)案情復(fù)雜，需要延期處理的案件；

（五）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理未予受理的案件，有權(quán)提請(qǐng)仲裁委員會(huì)依法受理；

（六）對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤、需要重新處理的，應(yīng)當(dāng)要求仲裁委員會(huì)主任提交仲裁委員會(huì)重新處理；

（七）對(duì)受理的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議及本地區(qū)有影響的個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)向本級(jí)及上級(jí)工會(huì)書(shū)面報(bào)告。 

第二十條　工會(huì)工作者依法取得仲裁員資格，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘為兼職仲裁員的，所在單位應(yīng)支持其參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)。 

第二十一條　工會(huì)工作者擔(dān)任兼職仲裁員，在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)與專職仲裁員享有同等權(quán)利。 

第二十二條　工會(huì)工作者擔(dān)任兼職仲裁員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》規(guī)定的仲裁員職責(zé)。 

第五章　代理職工參與訴訟

第二十三條　縣和縣以上各級(jí)工會(huì)組織可以建立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為保護(hù)職工和工會(huì)組織的合法權(quán)益提供服務(wù)。 

第二十四條　工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受職工當(dāng)事人的委托，代理職工參與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。

工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受職工當(dāng)事人的代理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派代理人，指派的代理人應(yīng)征得委托人同意。

第二十五條　工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理職工參與訴訟，應(yīng)當(dāng)由委托人向仲裁委員會(huì)或人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)。 

第六章　參與處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

第二十六條　發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告，依法參與處理。

工會(huì)參與處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)積極反映職工的正當(dāng)要求，維護(hù)職工合法權(quán)益。 

第二十七條　因集體勞動(dòng)爭(zhēng)議導(dǎo)致停工、怠工的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)方面協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決。 

第二十八條　因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位工會(huì)可以就解決爭(zhēng)議問(wèn)題與用人單位平等協(xié)商。 

第二十九條　因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不成的，用人單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)協(xié)同政府勞動(dòng)行政部門(mén)協(xié)調(diào)處理。 

第三十條　因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟。上級(jí)工會(huì)依法律法規(guī)的規(guī)定及本辦法參與處理。