《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》解讀2021-02-24

相關(guān)稿件

《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》政策解讀

一、文件起草背景

2019年10月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“112號(hào)文”），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出各省2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵(lì)約束機(jī)制“七個(gè)統(tǒng)一”的新要求。根據(jù)112號(hào)文要求和省政府會(huì)議部署，起草了《廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”），就我省進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌提出實(shí)施意見(jiàn)，明確相關(guān)政策內(nèi)容，確保完成規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的工作任務(wù)，順利通過(guò)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部對(duì)我省的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌考核驗(yàn)收目標(biāo)。

二、文件依據(jù)

1.人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)）

2.《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》（粵府〔2017〕71號(hào)）

三、主要政策內(nèi)容解讀

《實(shí)施意見(jiàn)》主要對(duì)七個(gè)方面的政策內(nèi)容進(jìn)行了明確，一是統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；二是統(tǒng)一基金收支管理；三是統(tǒng)一基金預(yù)算管理；四是統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；五是統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)；六是統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理；七是統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。具體說(shuō)明如下：

（一）統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

1.規(guī)范參保范圍和條件。用人單位和職工應(yīng)依法參保、人員可以自愿參保、法規(guī)規(guī)定的其他單位和人員依法參保。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，不得違規(guī)通過(guò)一次性繳費(fèi)方式將超過(guò)退休年齡等不符合條件人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。

2.逐步統(tǒng)一單位繳費(fèi)比例。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和工作部署，2020年底前全省統(tǒng)一為14%；2021年底前，全省由14%過(guò)渡至全國(guó)統(tǒng)一的16%。

3.逐步統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。

一是統(tǒng)一全省單位繳費(fèi)工資基數(shù)核定政策。按照112號(hào)文規(guī)定，單位繳費(fèi)基數(shù)按照本單位職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和核定，不得采用單位職工工資總額與職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和對(duì)比的方法。

二是逐步統(tǒng)一全省繳費(fèi)工資基數(shù)下限。下限標(biāo)準(zhǔn)低于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的市，用5年左右時(shí)間逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

4.規(guī)范待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合國(guó)家和省規(guī)定的待遇項(xiàng)目，應(yīng)按要求規(guī)范。二是規(guī)范全省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法。按照與國(guó)家統(tǒng)一辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡性計(jì)發(fā)辦法一致的原則，完善我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。同時(shí)，按照112號(hào)文規(guī)定，以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為待遇計(jì)發(fā)的參數(shù)，過(guò)渡辦法另行統(tǒng)一制定，確保退休人員待遇平穩(wěn)銜接。

（二）統(tǒng)一基金收支管理。

從2021年1月起實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線(xiàn)”全額繳撥。期基金收入從2021年起按照112號(hào)文要求全部歸集到省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入在征繳環(huán)節(jié)直接劃入省級(jí)專(zhuān)戶(hù)。各地歷年基金累計(jì)結(jié)余在2030年以前分期分批逐步歸集到省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。省級(jí)統(tǒng)一核定全省基金支出用款計(jì)劃，統(tǒng)一安排資金撥付，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。

（三）統(tǒng)一基金預(yù)算管理。

各市按照省統(tǒng)一安排，提出本市基金預(yù)算計(jì)劃，通過(guò)預(yù)算績(jī)效考核督促地方各級(jí)政府落實(shí)責(zé)任，實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。

統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放的主體責(zé)任。各地政府是本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和確保發(fā)放的責(zé)任主體。建立各級(jí)政府對(duì)基金缺口的分擔(dān)機(jī)制，全省基金有當(dāng)期結(jié)余的情況下，各市的缺口由統(tǒng)收的基金予以解決，全省基金出現(xiàn)當(dāng)期收支缺口時(shí)，由省和地方分擔(dān)，若地方完成省下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，缺口由省的累計(jì)結(jié)余基金承擔(dān)；若地方未完成省下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，則缺口由省和地方按照一定比例分擔(dān)。對(duì)于地方違規(guī)支付待遇增加的支出，由當(dāng)?shù)卣孕胸?fù)擔(dān)。

統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。

建立省級(jí)集中的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，支持全省養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)辦業(yè)務(wù)監(jiān)督。卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，開(kāi)展業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢(xún)。人社、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級(jí)集中管理。

統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。

參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等實(shí)現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、異地通辦。建立省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。

建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)各地在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等方面進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)業(yè)績(jī)好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)問(wèn)題的予以問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各地、各部門(mén)主體責(zé)任，激發(fā)工作積極性。

• http://hrss.gd.gov.cn/zcfg/zcfgk/content/post_3230104.htm

• 
  

• 關(guān)于印發(fā)《廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)》的通知2021-02-24

• 
  

關(guān)于印發(fā)《廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各地級(jí)以上市人民政府：

 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    廣東省人力資源和社會(huì)保障廳        

                             廣東省財(cái)政廳    國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)                     

                                         2020年12月18日

廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革的決策部署，促進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》(人社部發(fā)〔2019〕112號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)部署，以建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn))制度為目標(biāo)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理、基金預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、信息系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)辦管理服務(wù)、激勵(lì)約束機(jī)制等方面，對(duì)我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度進(jìn)一步規(guī)范和完善，按照以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的要求，提高我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的規(guī)范化水平，均衡省內(nèi)各地基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度高質(zhì)量發(fā)展。

二、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策。

(一)規(guī)范參保范圍和條件。

本省行政區(qū)域內(nèi)下列單位和人員應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：全省范圍內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織及其職工;機(jī)關(guān)事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員以外的工作人員;有非軍籍職工的軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬用人單位及其非軍籍職工;有雇工的個(gè)體工商戶(hù)及其雇工。

本省行政區(qū)域內(nèi)下列人員可以自愿按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù);未在用人單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員;其他靈活就業(yè)人員。

法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他單位和人員。

各地不得違反國(guó)家規(guī)定采取一次性繳費(fèi)的方式將超過(guò)退休年齡等不符合條件人員納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。

(二)逐步統(tǒng)一單位繳費(fèi)比例。

統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家核準(zhǔn)的參保單位和個(gè)人繳費(fèi)比例。目前單位繳費(fèi)比例低于14%的市，從2021年1月起調(diào)整為14%;2021年底前將全省單位繳費(fèi)比例調(diào)整為16%，從2022年1月1日起實(shí)施。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。

(三)逐步統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。

統(tǒng)一全省單位繳費(fèi)工資基數(shù)核定政策，單位繳費(fèi)基數(shù)按本單位職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和核定。統(tǒng)一全省職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，職工繳費(fèi)工資基數(shù)為本人上年度月平均工資，新參加工作職工繳費(fèi)工資基數(shù)為起薪當(dāng)月工資。

統(tǒng)一以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資(以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算)為依據(jù)核定參保個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限。采取逐步歸并片區(qū)的辦法，用5年左右時(shí)間將個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)下限過(guò)渡到全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%。相關(guān)市要按照全省統(tǒng)一部署制訂過(guò)渡工作方案報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

(四)規(guī)范待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，基本養(yǎng)老金、一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金、病殘津貼等符合國(guó)家和省規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不符合國(guó)家和省規(guī)定的待遇項(xiàng)目，包括自行發(fā)放、多發(fā)、少發(fā)的待遇項(xiàng)目及超出的標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)于2021年底前完成清查并按要求規(guī)范。

規(guī)范全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法。按與國(guó)家統(tǒng)一辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相一致的原則，省統(tǒng)一實(shí)行以本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算企業(yè)退休人員過(guò)渡性養(yǎng)老金的辦法。制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)過(guò)渡辦法，實(shí)行以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資確定待遇計(jì)發(fā)參數(shù)，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。抓緊研究穩(wěn)妥調(diào)整社保年度相關(guān)政策。

三、統(tǒng)一基金收支管理

實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)一集中管理，按照“收支兩條線(xiàn)”的要求，全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。

(一)基金統(tǒng)收。

從2021年1月1日起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)基金收入全部歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)?；鹗杖腠?xiàng)目包括：征收機(jī)構(gòu)征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、中央及省內(nèi)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、中央調(diào)劑下?lián)苜Y金、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入，以及其它項(xiàng)目收入。各地社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收環(huán)節(jié)將征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。2020年12月31日以前形成并存放在各市的基金累計(jì)結(jié)余，在2030年12月31日以前分期分批逐步歸集上解至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。2021年1月1日以后歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的各市當(dāng)期基金結(jié)余，以定期存款存放當(dāng)?shù)?，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。

(二)基金統(tǒng)支。

從2021年1月1日起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出由省統(tǒng)一安排資金撥付?；鹬С鲰?xiàng)目包括：人力資源社會(huì)保障部門(mén)按月核定的本省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總額、轉(zhuǎn)移支出、中央調(diào)劑上解資金、退費(fèi)支出，以及其它項(xiàng)目支出。各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出情況按月提出用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審定，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出全省基金支出用款計(jì)劃。省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后按規(guī)定將基金撥付至省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶(hù)，再由省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付至各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶(hù)。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作。為確保待遇按時(shí)足額支付，各市預(yù)留2個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出額在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶(hù)中作為周轉(zhuǎn)金。省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。

四、統(tǒng)一基金預(yù)算管理

全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)稅務(wù)部門(mén)共同編制，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)審核匯總后，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定報(bào)省人民政府審定，經(jīng)省人民代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。各市應(yīng)按照省統(tǒng)一安排，提出本市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算計(jì)劃。強(qiáng)化基金預(yù)算的硬約束，通過(guò)預(yù)算績(jī)效考核督促地方各級(jí)政府落實(shí)責(zé)任。實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并按照規(guī)定的程序執(zhí)行，確保省級(jí)統(tǒng)籌基金按時(shí)足額調(diào)度到位。

五、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責(zé)任，根據(jù)本省基金收支總體狀況，在綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、財(cái)政投入能力、參保繳費(fèi)人數(shù)、撫養(yǎng)比等因素的基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，合理確定各級(jí)政府對(duì)基金缺口的分擔(dān)辦法。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府是本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作。

在全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有當(dāng)期結(jié)余的情況下，對(duì)各市出現(xiàn)的當(dāng)期基金收支缺口，由統(tǒng)收的基金予以解決。在全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期收支缺口時(shí)，各市出現(xiàn)的當(dāng)期收支缺口由省和地方分擔(dān)：若收支缺口市完成省下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，收支缺口全部由省的累計(jì)結(jié)余基金承擔(dān);若收支缺口市未完成省下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，則收支缺口由省、市按照一定比例分擔(dān);地方承擔(dān)部分可優(yōu)先從2020年12月31日前省存放在當(dāng)?shù)氐幕鹄塾?jì)結(jié)余中支出，不足部分由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌集。各市2020年12月31日的累計(jì)結(jié)余基金數(shù)額，以省審計(jì)廳牽頭組織的審計(jì)出具結(jié)論為準(zhǔn)。對(duì)于地方違規(guī)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇增加的支出，由當(dāng)?shù)卣孕胸?fù)擔(dān)。

市與縣(市、區(qū))之間的基金缺口分擔(dān)辦法，由各市政府確定。

六、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)

持續(xù)完善省級(jí)集中的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，支持全省養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金財(cái)務(wù)監(jiān)督及經(jīng)辦業(yè)務(wù)監(jiān)督。推行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障卡應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)“一卡通”，大力推進(jìn)電子社會(huì)保障卡，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要實(shí)行系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級(jí)集中，交換共享，為養(yǎng)老保險(xiǎn)決策管理科學(xué)化提供支撐。

七、統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)

在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、異地通辦。通過(guò)信息歸并方式，實(shí)現(xiàn)參保人省內(nèi)繳費(fèi)統(tǒng)一管理。建立省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，加大數(shù)據(jù)稽核力度。建立嵌入式經(jīng)辦基金風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的事前、事中、事后監(jiān)管。在經(jīng)辦管理中，實(shí)行事前告知承諾，事中積極開(kāi)展信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和分類(lèi)監(jiān)督，事后實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。健全行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各級(jí)人社行政部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基金監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

八、統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制

建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。按照廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌考核辦法的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌考核，加強(qiáng)對(duì)各地在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等方面工作的監(jiān)督，考核結(jié)果納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和地方政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)業(yè)績(jī)好的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地方政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

九、強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各市、縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，切實(shí)承擔(dān)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)，以及相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同開(kāi)展工作，確保規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保我省順利通過(guò)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部省級(jí)統(tǒng)籌考核驗(yàn)收。

本意見(jiàn)從2021年1月1日起實(shí)施，已印發(fā)的文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。