坪山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

《市坪山區(qū)小微企業(yè)事務托管服務管理辦法》的通知

各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　《深圳市坪山區(qū)小微企業(yè)勞動關系事務托管服務管理辦法》經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

深圳市坪山區(qū)人民政府辦公室

2021年3月17日

深圳市坪山區(qū)小微企業(yè)勞動關系事務托管服務管理辦法

第一章總則

　　第一條（主要目的及依據）為轉變政府職能，加大對小微企業(yè)服務力度，助力科技型小微企業(yè)發(fā)展，規(guī)范勞動關系矛盾多發(fā)易發(fā)小微企業(yè)用工管理，從源頭治理勞動關系矛盾糾紛，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）、《深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點方案》（人社部發(fā)〔2019〕79號）、《廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2015〕48號）、《深圳經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定本管理辦法。

　　第二條（主體概念）小微企業(yè)是指在坪山區(qū)內依法設立的有利于滿足社會需要、增加，符合坪山區(qū)產業(yè)政策，生產經營規(guī)模屬于小型、微型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。小微企業(yè)的劃分標準根據企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標，結合行業(yè)特點而劃定。

　　社會力量是指依法在民政部門登記成立的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等各類主體組織。

　　第三條（勞動關系事務托管服務的概念）本辦法所稱勞動關系事務托管服務是指小微企業(yè)根據需求將勞動關系事務相關事項委托社會力量承擔，政府部門支持推動社會力量為小微企業(yè)提供勞動關系事務托管服務，助力小微企業(yè)良性發(fā)展，共同促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

　　第四條（主要原則）社會力量開展小微企業(yè)勞動關系事務托管服務，應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬╇p方自愿，政府推動；

　?。ǘ┮婪ǚ?，快捷高效；

　?。ㄈ┱\實信用，服務至上；

　?。ㄋ模﹦谄箅p利，促進和諧。

　　第五條（黨建引領）為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，各社會力量應加強黨建工作，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求建立黨支部或聯(lián)合黨支部。

　　第六條（指導機關）坪山區(qū)人力資源部門負責統(tǒng)籌指導和支持社會力量開展小微企業(yè)勞動關系事務托管服務工作。

第二章 托管服務機構和服務對象

　　第七條（對接平臺）坪山區(qū)人力資源部門搭建小微企業(yè)勞動關系事務托管服務對接平臺，促進精準對接，引導開展托管服務。

　　第八條（托管服務機構）符合以下條件的社會力量可作為小微企業(yè)勞動關系事務托管服務機構：

　?。ㄒ唬┛陀^條件：符合本辦法第二條第二款規(guī)定、業(yè)務范圍包含勞動關系服務、或服務等；具有專門服務場所、工作人員和必要辦公條件；具有兩名以上專職服務人員，且取得人力資源管理、勞動關系協(xié)調、勞動爭議調解、法律職業(yè)資格等相關資格證書之一。

　?。ǘ┓漳芰y試：符合客觀條件的社會力量選派兩名專職服務人員參加勞動關系事務托管服務能力測試，兩名專職服務人員測試成績平均分值需為80分以上。

　　第九條（托管服務對象）注冊地、納稅地、經營地均在坪山區(qū)、從業(yè)人員100人以下、生產經營正常且符合以下條件之一的小微企業(yè)（勞務派遣、人力資源服務機構除外）可作為小微企業(yè)勞動關系事務托管服務對象：

　　（一）上一年度發(fā)生勞動信訪、勞動監(jiān)察、勞動仲裁案件的企業(yè)；

　?。ǘ┥弦荒甓纫讶霂斓目萍夹椭行∑髽I(yè)；

　?。ㄈ┢渌袭a業(yè)導向的重點企業(yè)。

　　第十條（服務機構和服務對象公布）坪山區(qū)人力資源部門于每年第一季度在坪山區(qū)人民政府網站公布勞動關系事務托管服務機構和服務對象名單。

　　第十一條（服務機構退出）提供勞動關系事務托管服務的社會力量出現(xiàn)以下情形之一的，不再作為小微企業(yè)勞動關系事務托管服務機構：

　　（一）服務機構在自然年度內其勞動信訪、勞動監(jiān)察、勞動仲裁案件發(fā)生率1%以上或者年度總案件量10件以上；

　?。ǘ┓諜C構托管服務對象在自然年度內發(fā)生勞動信訪、勞動監(jiān)察、勞動仲裁案件的企業(yè)數(shù)量比例20%以上；

　?。ㄈ┓諏ο笤谧匀荒甓葍纫蟾鼡Q服務機構比例10%以上；

　　（四）服務機構存在其他違法違規(guī)行為。

　　第十二條（服務銜接）服務機構出現(xiàn)本辦法第十一條規(guī)定情形的，服務對象可依據合同約定解除服務合同。

　　第十三條（服務對象退出）小微企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，不再作為小微企業(yè)勞動關系事務托管服務對象：

　　（一）接受勞動關系事務托管服務屆滿三年；

　?。ǘ┰诜掌谙迌韧I(yè)、注銷、搬遷出坪山區(qū)等情形。

第三章 服務內容與服務方式

　　第十四條（對接方式）坪山區(qū)人力資源部門不定期舉辦勞動關系事務托管服務雙選會，促進服務機構與服務對象對接，小微企業(yè)根據企業(yè)需求自主選擇服務機構。

　　第十五條（服務內容）社會力量提供小微企業(yè)勞動關系事務托管服務，具體內容包括：

　　（一）入職管理：提供入職登記表樣式、協(xié)助企業(yè)建立和保存企業(yè)職工名冊、核驗企業(yè)新入職員工身份信息、協(xié)助特殊人群管理；

　?。ǘ﹨f(xié)助小微企業(yè)與員工簽訂勞動合同：提供勞動合同示范文本、提示勞動合同簽訂與續(xù)簽時間、勞動合同文本留檔保存、其他與簽訂勞動合同相關的事項；

　?。ㄈ﹨f(xié)助企業(yè)辦理參保繳費等社會保險事宜：協(xié)助企業(yè)確定社會保險繳費基數(shù)及社會保險繳費數(shù)額、幫助企業(yè)辦理社會保險參保繳費手續(xù)、協(xié)助企業(yè)員工辦理社會保險待遇申領等事項、其他與企業(yè)參保繳費相關事宜；

　?。ㄋ模┛记诠芾恚簠f(xié)助制定公司考勤制度、協(xié)助員工出勤時間簽字認可工作、保存員工出勤記錄表；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助企業(yè)辦理薪酬方面相關事項：根據企業(yè)薪酬制度幫助企業(yè)按月編制薪酬發(fā)放計劃、提示企業(yè)薪酬發(fā)放時間、受企業(yè)委托代為保存薪酬發(fā)放支付記錄、其他與薪酬相關事項；

　?。╇x職管理：提供離職申請表樣表、協(xié)助辦理員工離職手續(xù)、協(xié)助辦理員工離職社會保險手續(xù)轉移、協(xié)助企業(yè)結算離職員工的工資和經濟補償；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助企業(yè)招聘普通員工：協(xié)助企業(yè)制定招聘計劃招聘方案等、為企業(yè)提供勞動力市場供求方面的信息、協(xié)助企業(yè)辦理普通員工招聘具體事宜、其他與企業(yè)招聘普通員工相關事項；

　　（八）指導企業(yè)依法制定勞動規(guī)章制度：對企業(yè)依照法律程序制定勞動規(guī)章制度提供范本和指導、對企業(yè)勞動規(guī)章制度內容提供咨詢意見、其他與企業(yè)制定勞動規(guī)章制度相關的事宜；

　　（九）提供基礎的勞動用工法律咨詢服務：為企業(yè)提供勞動保障法律法規(guī)宣傳、為企業(yè)提供守法方面的法律咨詢服務、發(fā)生勞動爭議后為企業(yè)提供初步的法律咨詢意見、協(xié)助企業(yè)促成勞動糾紛和解；

　?。ㄊ┌凑掌髽I(yè)要求幫助企業(yè)組織相關員工：協(xié)助企業(yè)制定員工培訓相關方案、為企業(yè)提供員工培訓師資信息、協(xié)助企業(yè)辦理員工培訓組織等相關具體事項、其他與企業(yè)員工培訓相關事項。

　　第十六條（服務外延）社會力量可根據小微企業(yè)需求提供除本辦法第十五條以外個性化勞動關系事務托管服務，具體內容及方式由雙方自主協(xié)商確定。

　　第十七條（服務協(xié)議）服務機構為小微企業(yè)提供勞動關系事務托管服務應簽訂書面服務協(xié)議。服務協(xié)議應當明確服務內容、服務方式、服務費用、違約責任、服務期限等事項，服務協(xié)議期限由雙方自主協(xié)商確定。服務機構自雙方簽訂服務協(xié)議之日起15日內向坪山區(qū)人力資源部門備案。

　　第十八條（服務檔案）社會力量開展小微企業(yè)勞動關系事務托管服務應當建立服務檔案，實行一企一檔，檔案材料包括：小微企業(yè)基本信息、服務記錄、服務佐證材料等。

第四章 服務與效果評估

　　第十九條（補貼數(shù)額）坪山區(qū)人力資源部門根據社會力量服務小微企業(yè)從業(yè)人數(shù)、服務效果等因素綜合確定服務補貼金額，采取逐年遞減方式支付補貼。社會力量服務同一家小微企業(yè)勞動關系事務托管服務補貼最長年限為3年：社會力量第一年服務每家小微企業(yè)勞動關系事務托管服務補貼不超過首次簽約時深圳市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的1/5；社會力量第二年服務每家小微企業(yè)勞動關系事務托管服務補貼不超過首次簽約時深圳市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的1/6；社會力量第三年服務每家小微企業(yè)勞動關系事務托管服務補貼不超過首次簽約時深圳市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的1/7。

　　第二十條（補貼申請材料）服務機構申請小微企業(yè)勞動關系事務托管服務補貼，需要提供以下材料：

　　（一）小微企業(yè)勞動關系事務托管服務補貼申請表；

　?。ǘ┓諜C構營業(yè)執(zhí)照等相關證明材料復印件；

　?。ㄈ┬∥⑵髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證明材料復印件；

　　（四）小微企業(yè)勞動關系事務托管服務合同；

　?。ㄎ澹﹦趧雨P系事務托管服務檔案。

　　第二十一條（效果評估）小微企業(yè)勞動關系事務托管服務效果評估堅持結果導向，采取客觀指標與主觀指標相結合方式衡量托管服務效果?？陀^指標指企業(yè)在托管服務期間的勞動信訪、勞動監(jiān)察、勞動仲裁案件量及服務檔案；主觀指標指在小微企業(yè)開展的勞動關系評價指標調查系統(tǒng)所生成評估報告的評級結果，具體評估辦法由坪山區(qū)人力資源部門另行制定。小微企業(yè)勞動關系事務托管服務效果評估結果作為服務機構申領托管服務補貼的主要依據。

　　第二十二條（補貼發(fā)放）坪山區(qū)人力資源部門根據考核評估結果確定服務補貼數(shù)額，按照坪山區(qū)資金使用流程，撥付相應服務補貼。

　　第二十三條（補貼停止）服務機構或服務對象出現(xiàn)本辦法第十一條、第十三條規(guī)定情形后，停止發(fā)放服務補貼，已提供服務時間段的補貼按實際服務時間進行折算。社會力量為同一家小微企業(yè)提供勞動關系事務托管服務滿3年后，坪山區(qū)人力資源部門不再給予服務補貼，雙方主體自行協(xié)商服務方式、內容。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條（服務支持）坪山區(qū)人力資源部門對于在小微企業(yè)勞動關系事務托管服務中反映的用工管理共性問題，加強分析研判，及時提供業(yè)務支持，促進小微企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定。

　　第二十五條（監(jiān)督管理）坪山區(qū)人力資源部門開展小微企業(yè)勞動關系事務托管服務檢查，包括：走訪小微企業(yè)、組織抽查等方式，以確保服務質量。

　　在服務協(xié)議簽訂或者履行過程中，發(fā)現(xiàn)惡意串通、弄虛作假的行為，即時取消服務補貼的發(fā)放，并不再作為托管服務機構或服務對象。因弄虛作假而發(fā)放的服務補貼，坪山區(qū)人力資源部門進行追繳，違法行為情節(jié)嚴重的，移交司法機關，追究相應責任。

第六章 生效時間

　　第二十六條（沖突規(guī)則）法律、法規(guī)、規(guī)章對小微企業(yè)勞動關系事務托管服務另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條（生效時間）本辦法自2021年3月31日起施行，有效期3年。