剛落下帷幕的2019公園文化季嗨翻全城，各項活動圈粉無數(shù)，來到公園游玩的市民、游客可能會發(fā)現(xiàn)，公園里看不到什么垃圾桶。不僅垃圾桶少了，地面上也看不到散落的垃圾。面對這么大的人流量，公園里的垃圾桶去哪了，垃圾又去哪了？

深圳市城管和綜合執(zhí)法局揭曉，為了推動城市文明提升，該局對標國際先進城市，主動找差距尋求突破，從人們活動較多的城市開放空間——公園首先推行了“撤桶行動”。經(jīng)過4年時間，分三步，現(xiàn)已將公園內(nèi)3600個垃圾桶撤出了公園。

小改革，大進步，深圳從公園“撤桶”培育城市文明，提升公園環(huán)境品質(zhì)。從不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?，如今，垃圾不落地正逐漸成為市民的默契，成為市民外出時不約而同踐行的行為，成為全市一道靚麗的風景線。

尋求問題突破

撤掉垃圾桶 提升環(huán)境品質(zhì)

當大家漫步在深圳灣公園的園道上，習習海風輕輕拂面，樹葉簌簌作響，翩翩候鳥時不時從身邊飛過，深圳灣的海濱美景盡收眼底，瞬間讓人有一種回歸自然質(zhì)感。但曾經(jīng)這里分布著很多的垃圾桶，在觀光和攝影的最佳場所，垃圾桶就更密集了，海濱風景線被這些垃圾桶割裂成一段段局部景觀，垃圾桶在無意間搶占了市民游客的鏡頭。這是原來公園垃圾桶分布的現(xiàn)狀。

據(jù)調(diào)查，公園內(nèi)垃圾桶主要分布在園區(qū)游客集聚的地方，如餐飲區(qū)、休憩區(qū)、草坪、道路交叉口等，方便市民游客丟垃圾。但公園管理人員在工作中觀察發(fā)現(xiàn)，垃圾桶設(shè)置得多，反而產(chǎn)生了一些問題，比如，垃圾桶點的布局不合理、景觀效果差、功能單一、風格各異、容量過小、材質(zhì)容易受損、使用壽命短、使用不方便、垃圾分類導向不明確、垃圾桶破舊、密封性不強、垃圾聚集后臭氣散發(fā)、污染環(huán)境等。這些問題常常被游玩的市民投訴和吐槽，也給公園管理人員以及保潔人員清掃帶來了較大的壓力，且與打造國際一流公園環(huán)境，實現(xiàn)“垃圾不落地、深圳更美麗”的目標嚴重不符。

“在日本東京等城市，街道和公園等公共場所很少設(shè)置垃圾桶，居民都是自覺把垃圾帶回家處理，這種環(huán)境保護意識和公共衛(wèi)生意識，值得我們學習借鑒?！笔谐枪芎途C合執(zhí)法局公園管理中心相關(guān)負責人表示，培育城市文明是城市管理的責任和使命，且進一步提升公園環(huán)境品質(zhì)，全面撤除垃圾桶是必然要求。

面對差距，2015年11月底至12月初，市公園管理中心尋求突破，先后分別在園博園、深圳灣公園、蓮花山公園試點開展撤桶行動。公園撤桶是一項微改革，通過創(chuàng)新公園管理模式，將改革融入到日常管理中，用“小改革”不斷推進公園管理和服務(wù)提升。

對標國際一流

科學布局垃圾分類設(shè)施

據(jù)介紹，公園撤桶的行動按照三個階段推進。在試點行動中，園博園、深圳灣公園、蓮花山公園撤除了1200個垃圾桶，約占市屬公園垃圾桶總數(shù)的30%，同步建設(shè)了垃圾分類投放點，初步建立了一套可復制、可推廣的公園垃圾分類收集點設(shè)計、建設(shè)模式。

在試點基礎(chǔ)上，2016年5月，市公園管理中心推出了市屬公園“撤桶行動1.0”，至2017年10月，在中心公園、筆架山公園、荔枝公園、兒童樂園、洪湖公園、東湖公園、園博園、梅林公園、皇崗公園、大沙河公園、塘朗山公園、翠竹公園、人民公園、兒童公園、羅芳公園等15個公園共建設(shè)垃圾分類投放點50處，撤除了1800個垃圾桶，約占市屬公園60%的垃圾桶。至此，市屬公園共撤除了3000個垃圾桶，約占市屬公園垃圾桶總數(shù)的90%。

按照國際一流的標準，市公園管理中心對垃圾分類收集設(shè)施進行重新設(shè)計，在市屬公園全面普開推廣“撤桶行動2.0”，以適應(yīng)深圳國際化大都市對城市服務(wù)設(shè)施的品質(zhì)要求，對市屬公園內(nèi)的垃圾分類收集點的分布進行更科學合理的設(shè)置，增加垃圾分類設(shè)施61個，現(xiàn)已全面完成市屬公園3600個垃圾桶的撤桶工作。

撤桶之后，市民游客在公園產(chǎn)生的垃圾如何處理？市公園管理中心相關(guān)負責人介紹，在公園撤銷垃圾桶而設(shè)置分類收集點，將過去的可回收、不可回收兩類分類，變?yōu)椴＝鹚芗堄泻孱惙诸悾龑в慰妥杂X到公園垃圾分類收集點投放垃圾，該類集垃圾分類、景觀美化、便民、宣傳等功能于一體的垃圾分類收集點屬國內(nèi)首創(chuàng)，該垃圾分類點的設(shè)置在公園內(nèi)起到了宣傳和推廣垃圾分類的作用，能有效推進全市生活垃圾分類工作的開展。

同時，指引游客將部分生活垃圾帶出公園，減少了園內(nèi)垃圾量。將公園內(nèi)樹枝、樹葉等綠色垃圾粉碎后回歸綠地，促進了綠色垃圾的循環(huán)利用。

提升服務(wù)意識

用便民服務(wù)引領(lǐng)文明

“公園撤桶”在某種程度上是消除“人工環(huán)境”痕跡，努力展示自然與人類共處的新關(guān)系，對原有公園管理模式進行改變。但在撤桶之初，長期以來形成的思維和行為習慣，也讓部分市民包括一些公園管理人員、管養(yǎng)企業(yè)、一線綠地保潔人員心里存在這樣的疑問，“公園人流量這么大，怎能沒有垃圾桶呢？”

在撤桶的過程中，也曾經(jīng)遇到一些問題，有市民表示不理解、不支持全部撤除公園垃圾桶，引發(fā)他們在網(wǎng)上“吐槽”；有些游客素質(zhì)不高，亂扔垃圾，破壞了公園環(huán)境衛(wèi)生；因為增加了工作量，保潔工對撤桶工作有抵觸，甚至出現(xiàn)自行擺放垃圾桶的現(xiàn)象。他們認為撤桶是多此一舉，沒必要。

有專家分析，其實設(shè)置垃圾桶，主要是出于對方便管理的需要，降低管理者的工作難度，但是對于為市民提供高品質(zhì)的公園環(huán)境，對于促進城市文明進步，卻是一種消極管理。

面對這些問題，根據(jù)市城管和綜合執(zhí)法局精細化管理工作要求，市公園管理中心積極應(yīng)對，破除守成思想，積極求新求變，打破視野局限，對標國際一流，轉(zhuǎn)變管理理念，提升服務(wù)意識，將服務(wù)市民、服務(wù)城市、服務(wù)文明作為主要目標，一方面加強對市民的宣傳引導，組織志愿者、黨員干部開展各類宣傳活動，發(fā)布倡議書等，另一方面加快建設(shè)布局合理的垃圾分類收集點，在部分區(qū)域解決市民投放垃圾需要。此外，加強對保潔人員的監(jiān)管，嚴厲處罰自行擺放垃圾桶行為，并向市民發(fā)起倡議，邀請市民共同參與此次行動，共塑城市文明新形象。

例如，蓮花山公園在“撤桶”行動的基礎(chǔ)上，進一步增加人性化的標識指引，以圖文并茂的形式對垃圾分類投放進行說明，對有需要的游客免費提供垃圾袋，指引游客將垃圾投放至垃圾收集點，保證了園區(qū)內(nèi)干凈如常。

市公園管理中心還對一些垃圾清掃、收集工具的外觀也進行了統(tǒng)一標識。比如，衛(wèi)生保潔工人使用的簸箕、手推垃圾斗車以及掃地機等，都全新使用了更醒目的黃色，在車身等處還印有“垃圾不落地 深圳更美麗”字樣的文明標語，加強宣傳引領(lǐng)。讓市民游客認識到扔垃圾并不是越方便越好，而是要認真對待垃圾這件“小事”，想要擁有一個美麗整潔的人居環(huán)境，就離不開每個人共同的努力。

改革推動轉(zhuǎn)變

市民游客自覺 做文明游人

伴隨著撤桶，一些讓人意想不到的效果也開始顯現(xiàn)。撤桶后，公園綠化空間更加連貫、綠量得到增加、特色景觀呈現(xiàn)、空氣新鮮，形成了整潔、有序、優(yōu)美的園容園貌，全面提升了公園環(huán)境品質(zhì)。每處新建垃圾分類收集點不僅發(fā)揮了垃圾分類、景觀美化、便民、宣傳等功能，而且已與公園自然環(huán)境融為一體，成為了一個個景點。

“現(xiàn)在市民在公園玩的時候越來越文明，不亂丟垃圾，還有很多熱心環(huán)保的志愿者主動把公園草地上的垃圾撿起來?！鄙钲跒彻珗@的清潔工廖女士說道。

周末，在深圳灣公園海濱的草地上，不少市民都自帶了塑料袋，把自己游玩后的垃圾打包好，不會丟在草地上。保潔人員還會不時地在打掃衛(wèi)生，志愿者也不停地在周邊提醒市民不要亂扔垃圾，做文明游人。

現(xiàn)在，深圳已經(jīng)陸續(xù)將全市約42000組原兩分類垃圾桶（可回收物和其他垃圾）減少并更換為18000個其他垃圾單桶，同時，在地鐵站進（出）站口等人流密集區(qū)域配置了400組玻璃、金屬、塑料、紙類和其他垃圾細分類收集容器。未來，深圳還將進一步撤減市政道路垃圾桶，最終實現(xiàn)市政道路無垃圾桶的目標。

今年國慶節(jié)當晚，深圳慶祝中華人民共和國成立70周年大型焰火晚會在深圳灣公園精彩上演，煙花絢爛綻放在無垠的夜空中，深圳灣公園人山人海，但人潮散去后，地面卻罕有垃圾，市民高素質(zhì)的文明行為，成了一道獨特的風景。那些曾讓環(huán)衛(wèi)工人頗為煩惱的不文明行為已經(jīng)減少，即使是在節(jié)假日也不見增多，可見這座城市的文明素養(yǎng)得到整體提升。（清容 韓躍武 文/圖）