南都訊 記者胡明山　7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，給廣東、浙江省部分地市的企業(yè)送去一顆“定心丸”。南都記者獲悉，對于5月1日正式實施降費率后，個別省份省內(nèi)各地市繳費比例、繳費基數(shù)不統(tǒng)一的問題，國務(wù)院常務(wù)會議明確“今年原則上不作政策調(diào)整”。這意味著，對于廣東、浙江省內(nèi)的一些地市，如果此前執(zhí)行的養(yǎng)老保險繳費比例已低于16%這一全國標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)可以繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

    個別省內(nèi)繳費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，

    今年原則上不作政策調(diào)整

    降低社保費率是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，決定降低社保費率和繳費基數(shù)，并于5月1日起正式實施。

    據(jù)人社部消息，目前全國有30個省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)已將企業(yè)的養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一降至16%。不過，還有浙江、廣東兩省的企業(yè)單位繳費比例已低于16%，而且省內(nèi)地市之間養(yǎng)老保險費率和基數(shù)尚未統(tǒng)一，下一步如何調(diào)整備受關(guān)注。

    以廣東為例，南都記者了解到，廣東省2017年發(fā)布通知，自當(dāng)年7月1日起，全省地市企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一至14%，其中單位繳費比例高于14%的調(diào)整至14%；低于14%的，逐步過渡至14%。之后，珠海、惠州、東莞等8個市執(zhí)行13%的比例，廣州、汕頭、韶關(guān)等12個市和省直單位執(zhí)行14%的比例。

    日前，廣東拿出的過渡方案提出，比例為13%的市，在2020年前要調(diào)整為14%，具體的過渡計劃由各市人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門制定。不過，6月南都記者咨詢得知，調(diào)整在各市還未展開，廣州、佛山、等多市人社或稅務(wù)部門表示，暫時執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)。

    會議強調(diào)“要穩(wěn)定繳費方式”，在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下，對個別省份存在的省內(nèi)費率、繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，會議明確“今年原則上不作政策調(diào)整”。

    或可動用基金結(jié)余緩沖企業(yè)壓力

    有學(xué)者指出，過去浙江、廣東的企業(yè)繳費比例低于全國平均水平，這對當(dāng)?shù)卣猩桃Y、減輕企業(yè)負擔(dān)和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展都具有重要的作用。

    武漢大學(xué)社會保障研究中心教授鄧大松表示，提高繳費比例，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和地方政府來說是一大挑戰(zhàn)，“可能會導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的撤資”。

    不過，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一各省市養(yǎng)老保險單位繳費比例，已是確定的政策走向，這也是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的第一步。7月10日國常會也強調(diào)，各地要擔(dān)起基本發(fā)放主體責(zé)任，“確保一戶不落，穩(wěn)妥推進省級統(tǒng)籌”。南都記者了解到，隨著社保征繳體制改革，湖南、貴州、山西等省份正陸續(xù)加快省級統(tǒng)籌步伐。

    對于廣東、浙江的部分地市，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)盡管可以暫時維持不變，但未來仍將向全國統(tǒng)一的16%過渡。為了盡可能減小養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整對企業(yè)帶來的沖擊，業(yè)界建議階梯式過渡。實際上，日前廣東省過渡方案也采取了這樣的方式，如規(guī)定從2021年1月1日起，每年將單位繳費比例提高0.5個百分點，直至2024年1月1日，全省單位繳費比例統(tǒng)一為16%。

    一名不愿具名的學(xué)者向南都記者表示，養(yǎng)老保險單位繳費率低于國家標(biāo)準(zhǔn)的，往往也是養(yǎng)老保險基金結(jié)余較多的省份，在國家“不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法”的要求下，最可能的解決辦法是，這些省份在提高名義費率的同時，動用結(jié)余資金給企業(yè)一定來緩沖，“保證企業(yè)在一定時間內(nèi)壓力不增加”。

    不過，南都記者注意到，從目前浙江、廣東已出臺的政策中，尚看不到通過補貼來過渡的措施。對于是否要給這些企業(yè)補貼，上海財經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮認為未必需要。他告訴南都記者，不給企業(yè)增加負擔(dān)，要從全國范圍來看?！皬V東、浙江多收一些，其他地區(qū)就可以少收一點，總體上是減負的，改革中有企業(yè)利益受損了，也很正常。”他說。