關(guān)于已過法定退休年齡職工繼續(xù)工作與用人單位之間的關(guān)系一直存在爭議，該關(guān)系的定性直接影響職工權(quán)益，對此有必要進(jìn)行深入研究，界清關(guān)系。

一、相關(guān)規(guī)范梳理

關(guān)于退休人員繼續(xù)工作與工作單位關(guān)系的定性，最高人民法院司法解釋與部分省、市法院規(guī)范有不同的規(guī)定，且現(xiàn)有的規(guī)定也未至詳盡，實(shí)踐中操作各不相同。對此，筆者認(rèn)為有必要對相關(guān)規(guī)范進(jìn)行梳理。

（一）已過退休年齡職工繼續(xù)的，按處理。《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險(xiǎn)條例>請示的答復(fù)》（【2010】行他字第10號(hào)）中認(rèn)為："用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定"。廣東省高級人民法院與廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、勞動(dòng)合同法若干問題的指導(dǎo)意見》第17條規(guī)定："用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理"（勞動(dòng)法庫注：廣東高院該意見已被2012年會(huì)議紀(jì)要代替，不再適用，現(xiàn)在廣東按照勞務(wù)關(guān)系處理）。

（二）已過退休年齡職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系處理。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用若干問題的解釋（三）》（法釋【2010】12號(hào)）第7條規(guī)定："用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)關(guān)系處理"。2004年江蘇省高級人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見》第4條規(guī)定："勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)后又被其他單位聘用，與實(shí)際用人單位發(fā)生的爭議，不屬于勞動(dòng)爭議，應(yīng)作為雇傭合同糾紛予以受理"。2009年江蘇省高級人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的指導(dǎo)意見》第三條規(guī)定："用工單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理"。1997年勞動(dòng)部辦公廳對《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的請示》的復(fù)函第二項(xiàng)規(guī)定，對被再次聘用的已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員，其聘用協(xié)議可以明確工作內(nèi)容、報(bào)酬、、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其協(xié)議解除應(yīng)當(dāng)按照雙方約定辦理，未約定的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不能依照勞動(dòng)法第二十八條執(zhí)行，即不能享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金待遇。

（三）認(rèn)為屬于"特殊勞動(dòng)關(guān)系"。2003年上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)布的《關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的通知》中規(guī)定："退休返聘的，被視為具有'特殊勞動(dòng)關(guān)系'，適用勞動(dòng)法上的工作時(shí)間規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、最低工資規(guī)定"。

二、司法處理模式

（一）主要處理模式

我國各地人民法院對退休人員勞動(dòng)爭議的處理模式并不統(tǒng)一，概括起來大概有以下三種：

第一種是按勞務(wù)關(guān)系處理。認(rèn)為只要是達(dá)到法定退休年齡，其與用人單位之間便不可能存在勞動(dòng)關(guān)系，只能存在勞務(wù)合同關(guān)系。2008年1月1日實(shí)施的勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定："勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止"。2008年9月18日《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定："勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止"。有的地區(qū)如廈門市出臺(tái)：已經(jīng)到了退休年齡的在職人員，2012年6月1日起將強(qiáng)制停保。但如果強(qiáng)制停保，不允許企業(yè)為已退休人員投保，又按照勞動(dòng)合同關(guān)系讓企業(yè)承擔(dān)工傷損害賠償?shù)扔霉へ?zé)任，顯然會(huì)使用工雙方主體間權(quán)利義務(wù)失衡。若按照勞務(wù)合同關(guān)系處理，確定雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)主要是當(dāng)事人之間的約定，不適用勞動(dòng)法律的有關(guān)規(guī)定。

第二種是按照"特殊勞動(dòng)關(guān)系"處理。即已達(dá)法定退休年齡人員與用人單位之間的爭議，雖然不適用勞動(dòng)法，但又不是完全按照民事合同關(guān)系處理，勞動(dòng)法上的工作時(shí)間規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、最低工資規(guī)定仍然要得到強(qiáng)制執(zhí)行，除此之外的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容雙方應(yīng)按照約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者就權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。此規(guī)定也有其合理性，可以平衡用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。只要提供勞動(dòng)，單位就應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供最基本的勞動(dòng)保障，同時(shí)又不完全按照勞動(dòng)關(guān)系處理。

第三種是按照勞動(dòng)關(guān)系處理。該觀點(diǎn)認(rèn)為盡管勞動(dòng)者已達(dá)法定退休年齡，但并不表明該勞動(dòng)者已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力，提供的勞動(dòng)在質(zhì)和量上與退休之前并無不同，為充分保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這類人員與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

（二）身份關(guān)系定位

1.已達(dá)法定退休年齡人員的勞動(dòng)者是否可以提供勞動(dòng)。對于已達(dá)法定退休年齡人員的勞動(dòng)者身份合法性問題，關(guān)鍵還在于對達(dá)到法定退休年齡的界限性質(zhì)存在分歧。有人認(rèn)為，法定退休年齡是法律所規(guī)定的喪失勞動(dòng)者資格的年齡，是必須要退出勞動(dòng)崗位的強(qiáng)制性義務(wù)。但也有人認(rèn)為，法律并沒有禁止已達(dá)法定退休年齡的人繼續(xù)工作，法定退休年齡只是勞動(dòng)者可以不再勞動(dòng)的一項(xiàng)權(quán)利，是可以放棄的。筆者認(rèn)為，從我國退休制度的設(shè)計(jì)來看，它實(shí)際上是一種用人單位勞動(dòng)者和國家共同構(gòu)建的勞動(dòng)關(guān)系的退出機(jī)制。從用人單位強(qiáng)制退休的目的和作用看，退休制度能夠緩解壓力，盡快實(shí)現(xiàn)新老交替，使年輕的勞動(dòng)者可在相同的或者更高效的基礎(chǔ)上提供勞動(dòng)并交納社會(huì)保障費(fèi)用。從用人單位返聘的作用看，用人單位可以使用經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟的勞動(dòng)者，避免招錄的年輕勞動(dòng)者因經(jīng)驗(yàn)不足等原因造成的效率低下。根據(jù)1996年l0 月30日原勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第十三條的規(guī)定："已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)。用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面協(xié)議……"。這個(gè)規(guī)定充分證明了退休人員被再次聘用是法律法規(guī)規(guī)章所允許的，是合法的，勞動(dòng)法強(qiáng)制的是勞動(dòng)者的退休，不是強(qiáng)制勞動(dòng)者在退休后不允許再提供勞動(dòng)。

2.達(dá)到法定退休年齡以后繼續(xù)工作的人與用人單位關(guān)系的定性。無論采取上述哪種模式，都缺乏明確的法律依據(jù)。但對達(dá)到法定退休年齡以后繼續(xù)工作的人與用人單位關(guān)系的定性，涉及到雙方的利益，是按照勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系對待，其處理的結(jié)果會(huì)有較大的區(qū)別。如果是按照勞動(dòng)關(guān)系處理，勢必意味著要適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度等勞動(dòng)法律規(guī)范，而如果按照勞務(wù)關(guān)系處理，則基本上是依據(jù)當(dāng)事人之間約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理，所適用的法律也會(huì)有所不同。關(guān)于雙方關(guān)系的定性還是應(yīng)當(dāng)結(jié)合雙方所處身份和所享受待遇來綜合判斷。

三、具體應(yīng)對建議

（一）主要情形

在我國，目前仍在工作的已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者，大致可分為以下四種情形：

第一種是按照國家規(guī)定已經(jīng)辦理退休手續(xù)后，又被其他單位聘用的；

第二種是達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)后，返聘回原單位提供勞動(dòng)的；

第三種是用人單位未為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡以后，仍在該單位繼續(xù)工作的；

第四種是勞動(dòng)者在達(dá)到退休年齡之前沒有與任何單位形成勞動(dòng)關(guān)系或之前解除了勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到退休年齡后又在用人單位工作的。

（二）關(guān)系定位

對于第一種情形，已經(jīng)辦理退休手續(xù)后又被其他單位聘用的，應(yīng)當(dāng)按照"特殊勞動(dòng)關(guān)系處理"。勞動(dòng)者已經(jīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，如果在退休后再勞動(dòng)與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系會(huì)使得勞動(dòng)者可能享有雙重勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，與現(xiàn)有勞動(dòng)者保障體系也存在沖突，無法并存。故勞動(dòng)者在享受基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、退休后，其與用人單位之間的關(guān)系則按照勞務(wù)合同或雇傭關(guān)系處理。

第二種情形和第一種情形類似。退休返聘的，應(yīng)被視為具有'特殊勞動(dòng)關(guān)系'，適用勞動(dòng)法上的工作時(shí)間規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、最低工資規(guī)定；如雙方另有約定的，也應(yīng)遵照合同履行。

第三種情形下，雖然勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，但并沒有領(lǐng)取退休金、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，故其與單位之間的關(guān)系仍應(yīng)為勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)法調(diào)整。故是否按照勞動(dòng)關(guān)系處理，應(yīng)看勞動(dòng)者是否享有了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇來判斷。

第四種情形下，情況較為復(fù)雜。此種情況應(yīng)視情況而定。如勞動(dòng)者之前未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等，且在過法定退休年齡后初次到用人單位工作，因勞動(dòng)者之前未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)并非之后用人單位的過錯(cuò)，且此時(shí)才參加勞動(dòng)，雖然存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，但在主體認(rèn)定上也不能簡單地適用勞動(dòng)法作為勞動(dòng)法律關(guān)系的主體對待；此種情形應(yīng)按照雇傭關(guān)系或勞務(wù)合同關(guān)系處理。如果勞動(dòng)者之前由自己或之前的用人單位繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)金，且一直到法定退休年齡領(lǐng)取了，此時(shí)到用人單位工作，也應(yīng)按照雇傭關(guān)系或勞務(wù)合同關(guān)系處理。

（三）雙方權(quán)益

勞動(dòng)者均享受基本勞動(dòng)權(quán)益。上述無論哪種情形，勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系都是提供勞動(dòng)和接受勞動(dòng)的關(guān)系。筆者認(rèn)為，客觀上存在的這種關(guān)系決定著勞動(dòng)者至少應(yīng)當(dāng)享有《勞動(dòng)法》中最基本的勞動(dòng)者權(quán)益。認(rèn)定為勞務(wù)合同關(guān)系的情形下，如形成的勞務(wù)合同內(nèi)容違反勞動(dòng)合同法中最基本的勞動(dòng)者權(quán)益保障條款，也應(yīng)視為無效。未與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者雖然不享有工傷保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金待遇等，但關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、最低工資保障等應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者這些基本權(quán)利。由于國家在勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡、退休之后即停保，而工傷保險(xiǎn)是由用人單位承擔(dān)，此時(shí)用人單位存在用工，卻又無法投保，出現(xiàn)因工作負(fù)傷等事故只能按照雇傭關(guān)系相關(guān)法律規(guī)定處理。

用人單位可以隨時(shí)以勞動(dòng)者已無勞動(dòng)能力為由解除合同或要求勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)。對于按照勞務(wù)合同關(guān)系或雇傭關(guān)系處理的情形。對已過法定退休年齡辦理退休手續(xù)后繼續(xù)勞動(dòng)的，除非雙方在勞務(wù)合同中另外約定，否則，用人單位隨時(shí)可以勞動(dòng)者已無勞動(dòng)關(guān)系為由解除勞動(dòng)合同關(guān)系或雇傭關(guān)系。對于在單位工作至法定退休年齡仍未辦理退休手續(xù)繼續(xù)工作的，用人單位可以隨時(shí)以勞動(dòng)者已無勞動(dòng)能力為由要求勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)。