近日，據(jù)媒體報道，個人通過網(wǎng)店掛靠代繳的方式被人社部明確回復違法。

　　實際上，大量人員沒有工作單位，尤其是隨著擇業(yè)方式的多元化，自由撰稿人、獨立文藝工作者、酒吧駐唱歌手等大量出現(xiàn)，他們有繳納社保的需求，卻缺少合理的繳納途徑。

　　《社會保險法》第10條第2款規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。第23條第2款對保險也有類似規(guī)定。這一較為籠統(tǒng)的國家層面的規(guī)定在各地的執(zhí)行情況并不相同，一般要求在戶籍所在地繳納。

　　在戶籍所在地繳納社保對一些人戶分離的人員來說沒有太大意義。比如，一位石家莊歌手在北京的酒吧駐唱，他沒有意義上的工作單位，也就不能通過單位繳納社保，只能以個人名義在石家莊繳納。現(xiàn)實情況卻是，若為外地戶口，必須連續(xù)繳納5年社保才具有在北京購房及搖號買車的資格。

　　記者采訪了一位2009年即到北京發(fā)展的羅姓編劇，他說：“很多剛出道的編劇根本不在意社保，整年跟劇組跑，有時一年換幾個組，想繳社保也沒地兒?！?/span>

　　這種尷尬與社保制度的滯后有直接關系，相關法律規(guī)定與社會發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)?！?a href="http://www.txwheels.com/bbx/2259434-2259434.html?id=29337&newsid=1357118" target="_blank">法》、《勞動合同法》、《社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)調整的多為勞動者與用人單位之間的關系，很少涉及無工作單位人員，更沒法有效解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的社保問題。人社部5月6日發(fā)出的《關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》也提到，與人民群眾的期望相比，與簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求相比，人力資源社會保障領域公共服務仍有不小差距。

　　越是經(jīng)濟充滿活力，創(chuàng)新意識強的地區(qū)，無工作單位人員的社保問題越突出。例如，廣東省繳納社保的途經(jīng)有兩種：與用人單位簽訂勞動合同的職工，跟用人單位存在，通過單位繳納社會保險；沒有工作單位的個人，可以以靈活就業(yè)人員的身份到戶籍所在地的地稅部門辦理社保登記手續(xù)。

　　可以看出，沒有工作單位且人戶分離的是沒辦法在北京、廣州等地繳納社保的，也就沒有在當?shù)刭彿康馁Y格。在現(xiàn)行下，這類人員只能通過代繳社保等違法方式解決問題。

　　然而，采取虛構事實的行為偽造勞動關系的存續(xù)，騙取社保待遇，面臨不小的法律風險。《社會保險法》第88條規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。北京市規(guī)定，對于通過各種手段騙取購房資格的家庭，不僅要承擔相應的經(jīng)濟和法律責任，不予辦理房產證，且5年內不能在本地購房；構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　在各類人才跨區(qū)域流動日益頻繁，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進的當下，無工作單位人員的社保問題不應懸而不解，一刀切式地要求回戶籍所在地繳納也與群眾需求不符。

　　中安盛CNZSHR建議：

   1、本市戶籍人員可直接去本人戶籍地所屬的社保局窗口申請個人繳納社會保險。

   2、流動人員不在本人戶籍地生活、工作的，找所在生活城市有政府人力行政主管部門頒發(fā)勞務派遣業(yè)務許可證或許可證的正規(guī)機構代繳社會保險。

   3、與代辦社保機構簽訂人事代理協(xié)議或勞動事務代理協(xié)議,同時補充簽訂勞動合同（兼業(yè)非全日制勞動合同書）。