【摘 要】：既是權(quán)利也是義務(wù)。作為勞動者，我們都很關(guān)注勞動者權(quán)益保護(hù)的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，中國勞動法制的基本觀念是，雙方主體有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。勞動者關(guān)心的就是工作保障、工資及各項(xiàng)工作條件等；經(jīng)營者關(guān)心的是降低成本，取得最大利潤。在這種利益關(guān)系中發(fā)生利益沖突是不可避免的。因此在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)和單位只顧自己經(jīng)濟(jì)利益，一味壓榨勞動者，作為相對弱勢的一方維權(quán)意識又不足或維權(quán)能力有限，致使勞動者權(quán)益被侵犯卻求助無門的現(xiàn)象非常普遍，如何維護(hù)勞動者權(quán)益是很值得思考并研究的話題。

　　【關(guān)鍵詞】：勞動者　　權(quán)益保護(hù)

　　改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，一幢幢高樓拔地而起，一座座城市繁榮發(fā)展，人民的生活水平顯著提高。這些大發(fā)展大變化離不開數(shù)以億計(jì)勞動者的智慧和辛勞，但是告別了舊時代的“大鍋飯”，按勞分配、私有經(jīng)濟(jì)登上時代的舞臺，步入一個講究效率的社會，隨之而來的是難以避免的勞動者和用人單位糾紛。當(dāng)前雖然政府先后出臺了多部保護(hù)勞動者權(quán)益的法律，但在具體操作和實(shí)踐過程中，勞動者合法權(quán)益仍得不到有效的保護(hù)。特別是在我國勞動力供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求的大背景下，供求矛盾便難以協(xié)調(diào)。部分用人單位利用其有利地位，置法律賦予勞動者的合法權(quán)利于不顧，力圖用最低的成本壓榨勞動者的更多的價值，勞動者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　1侵害勞動者權(quán)益的問題不同表現(xiàn)

　　1.1部分企業(yè)勞動用工不履行法定程序

　　我國是人口大國，難一直是突出的社會問題，供大于求的局面導(dǎo)致用人單位不重視勞動合同的簽訂。不少企業(yè)不愿意與員工簽訂合同，因?yàn)檫@些企業(yè)認(rèn)為，簽了合同就意味著要負(fù)起很多責(zé)任，如要給員工交三險一金，員工犯錯侵犯他人權(quán)益也要企業(yè)承擔(dān)，解雇員工也受到一定限制等等，不簽合同就沒有證據(jù)，沒有約束。甚至有些企業(yè)招募廣告是：“兼職”，但實(shí)際工作量和工作時間都和正式員工一樣，但是待遇卻不如正式員工。法律明確規(guī)定：“用工單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者簽訂正式的書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付兩倍工資?！钡遣簧賳T工由于法律意識薄弱，根本不懂還有這樣的規(guī)定，有的員工就算知道了也不敢和公司提出，從而失去自己來之不易的工作。這些都放縱了企業(yè)不法用工。新勞動法出臺后，部分勞動者簽訂了合同，但勞動者手里卻不留有合同文本。這在一定程度上造成勞動者維權(quán)的困難。

　　1.2勞動者生產(chǎn)存在安全隱患

　　在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企業(yè)最在意的就是盈利額，而對勞動者生命健康安全，企業(yè)并不關(guān)心。如我們?nèi)粘Ｉ钪兴究找姂T的空調(diào)裝修工、建筑工人等從事高空危險工作的人，他們在高空作業(yè)幾乎沒有任何的保護(hù)設(shè)施，一不小心就會從幾十米甚至幾百米的高空跌下來；再如富士康等電子產(chǎn)品的加工廠，很多人因?yàn)殡娮虞椛鋵?dǎo)致不孕不育等疾病；更別提像化肥廠這樣的工廠，給勞動者的脾肺帶來了多大的傷害；最嚴(yán)重的莫過于礦難事件，每次發(fā)生都會奪取十幾條甚至幾十條人命，他們很多是家里的唯一勞動力，他們的受傷或死亡給很多家庭帶來致命性的災(zāi)難。這些現(xiàn)象的存在，充分反映了用人單位對員工不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，有關(guān)政府部門對用人單位的生產(chǎn)安全方面監(jiān)督的缺位。

　　1.3拖欠勞動者工資現(xiàn)象嚴(yán)重 

　　每年春節(jié)，都會有這樣一幕場景：很多農(nóng)民工圍堵在用人單位門口或個人住處，或靜坐或示威，就是為了討回自己辛苦了一年的血汗錢，更有甚者爬上了二十幾米的塔吊上，忍受幾個小時的風(fēng)寒?？此剖强梢越鉀Q的小問題，但造成的影響事實(shí)上是很大的。第一，它影響了農(nóng)民工的基本生存。他們?yōu)榱松?jì)到城里來打工，他們老實(shí)本分、勤勞善良，他們夜以繼日地辛勤勞作，但是付出這么多依舊享受不到城里人的待遇，如果連基本的血汗錢都不能按時拿到手，這讓辛勞的農(nóng)民工情何以堪？只要稍為有點(diǎn)良知的企業(yè)，就不應(yīng)該昧著良心克扣工資。第二，它會造成一些極端事件的發(fā)生，產(chǎn)生不和諧的社會因素。試想那幾名為了追討工資爬上二十多米高的塔吊上的農(nóng)民工，如果不慎從上面摔下來了，后果將不堪設(shè)想，帶來的損失不是拖欠的工資就可以解決的，這不僅會引發(fā)全社會對用人單位或個人的譴責(zé)，同時也會質(zhì)疑政府的不作為。第三，它會給拖欠工資的企業(yè)經(jīng)營造成很大的負(fù)面影響。如果企業(yè)拖欠工資，員工只會更加消極怠慢，不可能盡心盡力去做好工作，甚至?xí)抵杏脙x器、產(chǎn)品來抵工資，這些都會影響到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，由于企業(yè)拖欠工資，會使企業(yè)產(chǎn)生“信任危機(jī)”，這足以使企業(yè)無法在市場立足。但即使是這樣，卻很少有企業(yè)能夠意識到拖欠工資的危害，更別提能夠做到了。

　　1.4勞動者休息權(quán)得不到保障

　　勞動者“被加班”的現(xiàn)象十分普遍，也是最為眾多員工敢怒不敢言的現(xiàn)象。在保障勞動者的休息權(quán)方面，《勞動法》第三十六條規(guī)定“國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時的工時制度”。但“上有，下有對策”，有些企業(yè)為了規(guī)避這一法律規(guī)定，讓員工“自愿”加班，否則扣除年終獎或者部分工資；也有些企業(yè)讓員工周五出差，周一回來繼續(xù)上班，免去了員工的假期；也有不少勞動者為了加班費(fèi)，自愿長時間加班，有些卻因工作時間太長得不到休息造成了工傷事故。這樣不僅傷害其自身安全，有時也會傷害了他人。人的精力是有限的，可以想象如果操作機(jī)械的員工長時間得不到休息，勢必會覺得疲憊不堪，注意力和思維能力都會下降，很容易導(dǎo)致操作失誤，輕則損壞機(jī)器、產(chǎn)品，重則傷害到自己，甚至是他人，這樣一來看起來雖小的休息權(quán)就顯得格外重要。我認(rèn)為這種“超負(fù)荷”工作的現(xiàn)象之所以普遍存在，主要是由于相關(guān)的監(jiān)察部門的管理不嚴(yán)格，以及工會對休息權(quán)的保障不到位，還有就是員工自身的原因：為了不失去工作或?yàn)榱速嵢〖影噘M(fèi)而不積極去投訴。因此要求勞動行政部門更要依法履行其職責(zé)，對侵害勞動者休息權(quán)的違法行為進(jìn)行查處，工會也應(yīng)當(dāng)及時發(fā)揮其應(yīng)有作用，對相關(guān)單位及其人員進(jìn)行批評，否則保護(hù)勞動者休息權(quán)的規(guī)定再好也只是一紙空文。

　　2我國勞動者權(quán)利保護(hù)主要法律局限及對策思考

　　1.1勞動爭議涉及的幾個問題。

　　1.1.1勞動糾紛必須先仲裁后訴訟，勞動者維權(quán)成本高。

　　法律明確規(guī)定了勞動爭議仲裁前置,程序前置在客觀上造成了繁瑣的勞動爭議處理程序。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，仲裁之前可先調(diào)解，調(diào)解不了的去仲裁，對仲裁裁決不服，才可以向人民法院起訴。這種制度的存在初衷是為了更快解決糾紛，節(jié)省司法資源，但實(shí)際上仲裁卻加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)時間和精力卻依然沒有確定的結(jié)果。因?yàn)樵谝话闱闆r下，用人單位是不會在此階段妥協(xié)，按照規(guī)定履行支付相應(yīng)工資義務(wù)的。試想，勞動者與用人單位的爭議如果得不到及時有效解決，如果是勞資糾紛，勢必會影響勞動者的生存，如果是用工糾紛，容易導(dǎo)致勞動者處于長時間的無業(yè)狀態(tài)。我們知道，“遲來的正義不是正義”，而仲裁前置帶來的結(jié)果顯然與初衷相去甚遠(yuǎn)。仲裁本來就是民事平等主體之間自愿而為之的，是一種解決爭議的方法，而勞動仲裁卻帶有行政強(qiáng)制的色彩，偏離了民事仲裁的軌跡，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這顯然不符合自愿快速高效的要求。

　　筆者認(rèn)為權(quán)利爭議的處理程序采取“調(diào)審結(jié)合”制，取消仲裁程序，具體來說，就是對于勞動爭議中的權(quán)利爭議，當(dāng)事人可以自愿申請調(diào)解，如果當(dāng)事人不調(diào)解，則可以直接訴訟。另外針對勞動爭議的特殊性，設(shè)立勞動爭議特別程序，強(qiáng)調(diào)審前調(diào)解，該措施的目的在于采取較普通程序簡單的訴訟程序，來提高解決糾紛的效率的。

　　1.1.2申請勞動爭議時效過短，不利于維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

　　《勞動法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請”；《勞動爭議仲裁調(diào)解法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”。勞動者聘用于用人單位時要想追討自己的權(quán)益，便要冒著被解雇的危險，因此他們寧愿選擇容忍。假如一名勞動者在沒有依照國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的單位工作5年，現(xiàn)在他想離開這家單位并想要回這五年來單位少給他的工資，由于法律規(guī)定的局限性，之前被侵害的利益就無法追回。同時，由于仲裁時效僅為60天，讓受到侵害的勞動者感到權(quán)利的失衡，社會的不公，從而引發(fā)其它社會問題。

　　因此，我認(rèn)為仲裁時效不應(yīng)當(dāng)僅為60天，可以規(guī)定仲裁的時效允許追溯到之前權(quán)益被侵害的時間，可以從與用人單位的終止之日起計(jì)算；對追索勞動報酬，應(yīng)當(dāng)從拖欠終止之日起兩年開始起算；對法律規(guī)定強(qiáng)制由用人單位履行的法定義務(wù)，可以規(guī)定最長保護(hù)期限，如依民法的20年期限。 

　　1.1.3勞動爭議執(zhí)行效力的有限性。

　　一方面，因有些勞動爭議執(zhí)行標(biāo)的抽象性，導(dǎo)致了各種執(zhí)行難。除了可以用錢解決的問題：交、工傷賠償、工資、加班費(fèi)等外，還存在開除、除名等企業(yè)行駛自己權(quán)限的行為，這讓法院很難執(zhí)行，畢竟企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)，法院不好過多干涉。實(shí)踐中法院判決撤銷某用人單位對職工予以辭退的處理，有些用人單位故意拖延時間不履行，致使勞動者權(quán)益難以在短期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)法院依據(jù)民事訴訟法對單位負(fù)責(zé)人給予民事制裁后，勞動者不僅沒有受到應(yīng)有的待遇，反而引起負(fù)責(zé)人的反感，從而變本加厲損害勞動者權(quán)益，直到勞動者“自愿”離職。對于這類案件，法院強(qiáng)制執(zhí)行措施也只是在名義上保護(hù)了勞動者，勞動者的現(xiàn)實(shí)權(quán)益卻無法實(shí)現(xiàn)。另一方面，地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)有過分“溺愛”的行為，對于有些用人單位對職工的勞動規(guī)章及勞動保護(hù)、勞動設(shè)備條件不符合法律規(guī)定的行為熟視無睹。

　　因此勞動監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)，積極查處企業(yè)的侵犯勞動者權(quán)益的行為，杜絕企業(yè)的“權(quán)力尋租”行為，完善監(jiān)督平臺，及時發(fā)布違規(guī)違法企業(yè)的“黑名單”，形成長效監(jiān)督機(jī)制，并責(zé)令企業(yè)及時整改。同時，地方政府要真正放下對企業(yè)的“保護(hù)傘”，這樣企業(yè)才能更好健康發(fā)展。

　　1.2對違反勞動法行為沒有施以嚴(yán)厲的懲罰措施。

　　現(xiàn)實(shí)生活中超時加班的現(xiàn)象很普遍，但真正按照超時加班標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰的少之又少，大多數(shù)都是勞動部門找上門后，一次性補(bǔ)發(fā)加班工資便萬事大吉。新的勞動合同法出臺后，全國掀起“再就業(yè)”的浪潮，為了規(guī)避那些已經(jīng)工作很多年的老員工簽訂無固定期限勞動合同。這一現(xiàn)象表明該項(xiàng)法律的制定雖然具有重大意義，但也存在一定缺陷，在具體執(zhí)行方面，由各個企業(yè)自己整改，難免使變革的效果“走了形、變了樣”。不讓違法者付出“偷雞不成蝕把米”、“賠了夫人又折兵”的慘痛代價，曝光一批典型，何來殺一儆百以儆效尤的警戒效用。

　　1.3我國政府不能給予用人單位足夠的財(cái)政支持

　　用人單位之所以不顧法律規(guī)定，一而再，再而三地違反勞動法規(guī)，無非是為了降低成本，將自身利益最大化。而《勞動法》過多強(qiáng)調(diào)對勞動者的保護(hù)，以至于勞動者和用人單位的利益得不到很好的均衡。長此以往，用人單位只好想盡辦法規(guī)避法律，而勞動者合法利益受到侵害卻無法救濟(jì)，雙方的矛盾不斷，增加了社會不穩(wěn)定因素。

　　筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)做到“恩威并施”，在嚴(yán)厲處置違法行為的同時，給予用人單位一定的財(cái)政鼓勵。比如用人單位按照法律規(guī)定，積極和勞動者簽訂無固定期限勞動合同，政府可以獎勵免稅半年；工作滿二年的女員工在休產(chǎn)假期間的工資福利由國家來承擔(dān)；用人單位連續(xù)三年無拖欠員工工資情況的，給予表彰等。這樣既可以維護(hù)勞動者利益，還可以激發(fā)企業(yè)的積極性，使法律得到更好的施行，增強(qiáng)政府的公信力。

　　3對勞動者權(quán)益保障的幾點(diǎn)措施

　　3.1加強(qiáng)勞動法的普法宣傳，提升用工單位和勞動者的法律意識

　　3.1.1轉(zhuǎn)變用工單位在勞動法執(zhí)行方面的意識觀念

　　部分用工單位無視相關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)定，主要原因是忽視了員工對一個企業(yè)的重要性，他們沒有意識到：只有員工在良好的壞境下，形成對企業(yè)的熱愛、依賴，員工才會對企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，更好地貢獻(xiàn)自己的能力，在企業(yè)發(fā)展時勤勤懇懇，在企業(yè)危難時守望相助。若一味地去剝削勞動者，不執(zhí)行勞動法規(guī)定，不考慮勞動者需求，不尊重勞動者，只能是“飲鴆止渴”。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位的勞動法律宣傳，督促企業(yè)完善員工工作安全設(shè)備，保證員工休息休假的權(quán)利，按時發(fā)放工資報酬。在企業(yè)中樹立典型成功榜樣，轉(zhuǎn)變用人單位的思維模式，加強(qiáng)對員工的關(guān)懷和給予更多尊重。

　　【1】在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)仍然有一個錯誤的概念，認(rèn)為沒有合同就沒有勞動關(guān)系，可以規(guī)避法律的規(guī)定，隨意解除與職工的合同。其實(shí)不然，勞動和社會保障部法規(guī)中早已明確，在用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照的憑證：包括職工花名冊、社會保險費(fèi)的記錄、工作證、招工招聘登記表等招用記錄等。其中大部分需要企業(yè)自己承擔(dān)舉證責(zé)任。此外，《勞動合同法》還規(guī)定用人單位自用工之日起不與勞動者訂立書面勞動合同的，將面臨許多懲罰措施：如果違法辭退就要支付2倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，1年不與勞動者訂立書面勞動合同，視為訂立無固定期限勞動合同。新法實(shí)施后用人單位不簽訂書面勞動合同的，將面臨更大的法律風(fēng)險，并為此承擔(dān)更多成本。因此，用人單位必須轉(zhuǎn)變以前的觀念，盡快與新員工簽訂勞動合同，不可再投機(jī)取巧，從而弄巧成拙。

　　3.1.2加強(qiáng)勞動者對于勞動法的認(rèn)知度。

　　在勞動者群體里數(shù)農(nóng)民工人數(shù)最為眾多，他們文化水平有限，對勞動法的內(nèi)容所知甚少。有的為了獲得工作，較高的工資不惜犧牲自己的權(quán)利；有的人認(rèn)為法律途徑太麻煩、成本又高；有的人甚至不知道身為勞動者有何權(quán)益、如何維護(hù)自己權(quán)益。這就使得用工單位收定金、扣押證件、不按時簽訂合同、濫用試用期等行為屢禁不止。我們應(yīng)當(dāng)通過法律宣傳提高勞動者對自己權(quán)益保護(hù)的意識，用人單位侵犯勞動者權(quán)益時，勞動者應(yīng)該積極主張自己的權(quán)利，勞動者應(yīng)當(dāng)捍衛(wèi)自己的休息休假權(quán)、獲得勞動報酬權(quán)、勞動衛(wèi)生安全保護(hù)權(quán)等眾多權(quán)益。若有爭議發(fā)生，要及時請工會維權(quán)或者律師代理，以尋求幫助。【2】同時勞動者應(yīng)當(dāng)注意收集證據(jù)，追討工錢，應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)途徑解決，不能采取過激行為或者暴力手段，否則不僅不能維護(hù)自己權(quán)益，而且還容易使自己走上違法犯罪的道路，得不償失。在維權(quán)過程中還要注意在日常生活中收集相關(guān)證據(jù)，如合同、名冊、電話簿、工資單等能夠證明勞動者與用人單位勞動關(guān)系存在的憑證。然后立刻向勞動仲裁委員會申請仲裁，如果決定拒絕仲裁，應(yīng)該在法定的訴訟時效提起訴訟，到人民法院追討被拖欠的工資。

　　3.2建立完善職業(yè)技能機(jī)制，切實(shí)提高勞動者技能。

　　3.2.1建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不斷提高勞動者的主體地位與綜合素質(zhì)，是提高國家綜合競爭實(shí)力的需要。教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。胡錦濤說過：“人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”。國家應(yīng)當(dāng)加大對人才培訓(xùn)的財(cái)政撥款，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審計(jì)財(cái)政支出，同時應(yīng)當(dāng)吸收單位或企業(yè)的投資和入股，激發(fā)和鼓勵社會資金的流入。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)建立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，用于促進(jìn)員工職業(yè)技能提高，員工創(chuàng)新意識和能力的提高。隨著專業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)的開展，地區(qū)和企業(yè)主管局的培訓(xùn)任務(wù)越來越重，要切實(shí)保證這方面的事業(yè)費(fèi)開支?，F(xiàn)在有的地區(qū)按職工人數(shù)規(guī)定金額，由地方財(cái)政給職工教育部門撥款；有的部門用機(jī)動財(cái)力辦學(xué)，實(shí)報實(shí)銷；有的地區(qū)由主管局牽頭，企業(yè)自籌資金，聯(lián)合辦學(xué)。各地區(qū)、各部門可根據(jù)自己的實(shí)際情況，采用多種辦法多渠道地切實(shí)解決缺乏職工教育事業(yè)費(fèi)的困難。職工教育部門要少花錢，多辦事，使現(xiàn)有的人力物力發(fā)揮最大的作用。

　　3.2.2建立完善面向城鄉(xiāng)勞動者的多種類型、職業(yè)培訓(xùn)體系。

　　政府有義務(wù)高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，廣泛動員社會各方面力量，一方面加強(qiáng)新成長勞動力的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、在崗職工繼續(xù)教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，另一方面確立實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，制定出臺高技能人才培養(yǎng)五年規(guī)劃，逐步形成面向城鄉(xiāng)勞動者的多種類型、職業(yè)培訓(xùn)體系。政府應(yīng)當(dāng)建立涉及專業(yè)廣、師資力量較強(qiáng)的、務(wù)實(shí)性的、規(guī)模較大的職業(yè)培訓(xùn)基地，意在培訓(xùn)與相關(guān)職業(yè)或崗位基本相符的技能，達(dá)到就業(yè)便上崗，節(jié)省企業(yè)培訓(xùn)成本，提高勞動者就業(yè)率，提高勞動者自身素質(zhì)，還有利于降低因?qū)I(yè)素質(zhì)不夠而導(dǎo)致的解雇的風(fēng)險。職業(yè)學(xué)校與眾多單位掛鉤，實(shí)現(xiàn)順利完成學(xué)業(yè)，技術(shù)達(dá)標(biāo)的學(xué)員能夠很快與單位簽訂合同，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。避免人才和企業(yè)的脫節(jié)，也減小了畢業(yè)等于失業(yè)的風(fēng)險。對經(jīng)濟(jì)困難的勞動者可以減免學(xué)費(fèi)，并加以補(bǔ)助；對殘疾人士配備專門設(shè)施和相關(guān)輔助工具；對青年勞動者提供除技能培訓(xùn)以外的素質(zhì)教育，提供心理咨詢，開設(shè)圖書館、體育場所等；對外來務(wù)工人員，提供良好的食宿環(huán)境和平等的學(xué)員待遇。

　　3.3加強(qiáng)工會建設(shè)，同時引導(dǎo)其他組織發(fā)揮積極作用。

　　工會是勞動者的“代言人”，是用人單位和勞動者溝通、解決日常問題的“中間人”，它代表著獨(dú)立、公平、正義，但實(shí)際上工會卻不是一個相對獨(dú)立、中立的組織，其發(fā)揮維權(quán)的作用不甚明顯。【3】導(dǎo)致這一問題的原因主要是：首先，法律規(guī)定不完善，導(dǎo)致實(shí)際難以執(zhí)行，工會的權(quán)利大多是指導(dǎo)權(quán)或請求權(quán)，不僅權(quán)利太小而且法律效力不明。如勞動法規(guī)定的工會在用人單位解除勞動合同時所具有的權(quán)利，這是工會享有的最重要的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定卻很不完善，連用人單位在何時通知工會都沒有明確規(guī)定。【4】同時，工會工作者都是企業(yè)的雇員,經(jīng)濟(jì)財(cái)政大權(quán)掌握在企業(yè)手上,工會經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立性,致使工會的維權(quán)作用難以有效發(fā)揮。在解決勞動糾紛的過程中,工會對職工的維權(quán)訴求普遍存在“有心無力”現(xiàn)象，有的甚至采取消極回避態(tài)度,久而久之,讓職工感覺工會與自己并無關(guān)系，工會也并沒有站在職工的立場。

　　工會必須發(fā)揮自身原有作用，否則只是一個被架空的“空殼”?！?】國家應(yīng)當(dāng)把工會工作納入法制化軌道，堅(jiān)持依法開展工會工作。第一，工會的部分工資由國家財(cái)政撥款支付，使工會真正脫離企業(yè)的束縛；第二，對工會的權(quán)限做出具體明確的規(guī)定，如工會從勞動關(guān)系建立開始即介入勞動關(guān)系中，從合同的履行到合同的解除，又如，工會加強(qiáng)對企業(yè)假期安排的介入，廣泛聽取企業(yè)、員工雙方的意見。第三，加強(qiáng)對工會人員的法治宣傳教育，讓職工更好的運(yùn)用法律武器維護(hù)自身、他人權(quán)益，發(fā)揮工會作用。第四，完善對工會組織的績效考核制度，注重工會為職工維權(quán)做了多少實(shí)事，以及解決糾紛的效率，完善組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)工會的發(fā)展。

　　除了依靠工會，社會其他組織也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮起積極作用。首先我認(rèn)為是媒體，媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動者生存現(xiàn)狀的關(guān)注，尤其是農(nóng)民工群體、從事高?；顒勇毠と后w等工作環(huán)境較差的人群，對“黑心”老板或企業(yè)進(jìn)行曝光，督促企業(yè)的改正。其次是法律援助中心、律師事務(wù)所等社會服務(wù)組織，這些組織應(yīng)當(dāng)積極免費(fèi)幫助有困難的勞動者維權(quán)，建立廣泛的平臺與之溝通交流，解答其法律方面的困惑。最后是廣大群眾，群眾可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺自我監(jiān)督、互相監(jiān)督，建立起最廣泛的輿論監(jiān)督。

　　目前，雖然我國現(xiàn)行關(guān)于勞動者勞動權(quán)益保障方面仍存在不足，亟需對相關(guān)法律進(jìn)行完善，朝著更合理更規(guī)范的方向進(jìn)行，但勞動法法律體系整體框架已經(jīng)基本形成，要修改還需要有一定時日。因此，執(zhí)行好當(dāng)下現(xiàn)有的法律是很重要的，不然如何樹立起法律的權(quán)威，新法的頒布怎么能更好的得以實(shí)施？行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定、加大執(zhí)法力度，對于侵犯勞動者勞動權(quán)益的單位和個人加以嚴(yán)懲，對表現(xiàn)良好、遵守法律的用人單位進(jìn)行表彰或獎勵。工會和社會其他組織也共同發(fā)揮其應(yīng)有的作用，鼓勵單位行使好權(quán)利，督促單位履行好義務(wù)，幫助勞動者維權(quán)，協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系。

　　令人振奮的是，國家高度重視勞動者權(quán)益保障問題。黨的十八屆三中全會議通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要健全促進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道等。該項(xiàng)決議給勞動者創(chuàng)造了更加寬松、更加完善的就業(yè)環(huán)境，更有利于勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益，前景將更加廣闊。只有如此，勞動者合法權(quán)益得到了切實(shí)的保護(hù)，勞動者才能給這個社會創(chuàng)造更多更好的財(cái)富，我們的社會才會更加和諧，建成富強(qiáng)民主的現(xiàn)代化國家指日可待。

參考文獻(xiàn)：

【1】朱紅利，《論勞動合同法對企業(yè)用功的影響》，職業(yè) 2008年15期；

【2】劉莉，《淺談勞動合同法對農(nóng)民工的保護(hù)》，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2009年5期；

【3】趙高采，《有關(guān)用人單位單方解除勞動合同的法制制度的完善》，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009年36期；

【4】劉林，《我國非公企業(yè)工會維權(quán)問題淺析》，新財(cái)經(jīng)（理論版）2010年3期；

【5】李廣森，《工會的尷尬》，檢察風(fēng)云；2007年10期；

（作者單位：江蘇省淮安市清河區(qū)人民法院）