中盛商務(wù)CNZSHR獲悉：中央組織部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號，以下簡稱《通知》），就進(jìn)一步做好流動人員人事檔案管理服務(wù)工作，建立健全流動人員人事檔案公共服務(wù)體系提出要求。

   《通知》強(qiáng)調(diào)，流動人員人事檔案實(shí)行“集中統(tǒng)一、歸口管理”的管理體制，由縣級以上（含縣級）公共和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動人員人事檔案。跨地區(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

   《通知》指出，流動人員人事檔案管理服務(wù)是基本公共就業(yè)和人才服務(wù)的重要內(nèi)容。流動人員人事檔案基本公共服務(wù)包括檔案的接收和轉(zhuǎn)遞；檔案材料的收集、鑒別和歸檔；檔案的整理和保管；為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)等7個方面內(nèi)容。

   《通知》要求，自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

    《通知》規(guī)定，流動人員人事檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，如實(shí)反映存檔人員的出生日期、、工作經(jīng)歷、職務(wù)任免、職稱評審、獎勵處罰、政治面貌等基本情況。存檔期間不再調(diào)整檔案工資，檔案行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)等材料不再作為必備材料。

   《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅流動人員人事檔案紀(jì)律。嚴(yán)禁任何單位和個人涂改流動人員檔案，嚴(yán)禁在年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份等方面弄虛作假，嚴(yán)禁為不符合規(guī)定的人員新建、重建檔案，不得無故推諉拒收檔案，不得出具虛假證明，不得擅自向外公布或泄露流動人員檔案內(nèi)容。對違反規(guī)定的，由黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門嚴(yán)肅查處。

    此外，《通知》還對推動流動人員人事檔案信息化建設(shè)、加強(qiáng)安全管理等工作提出了要求。

    據(jù)專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收取檔案費(fèi)少則數(shù)百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案保管費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。由于數(shù)額較大，使用、支出的具體細(xì)目又很少公開，檔案保管費(fèi)一直飽受質(zhì)疑。

    今年8月有媒體說，在各種檔案保管群體中，公務(wù)員享受免費(fèi)，國企職工則由單位付費(fèi)。這意味著，收入穩(wěn)定的人群享受免費(fèi)檔案保管服務(wù)，而流動人員則要為自己的檔案向管理機(jī)構(gòu)付費(fèi)，不免讓人覺得有失公平。

    這項(xiàng)備受爭議的收費(fèi)，在江蘇、浙江（比如諸暨等）、河北、山東的部分城市已停止收取，但全國多數(shù)地區(qū)仍在收取。

    專家認(rèn)為，免除檔案保管費(fèi)，是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆小錢，卻能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力。

    四類人群都屬“流動人員”

    根據(jù)廣東省委組織部、廣東省人事廳《關(guān)于強(qiáng)化我省流動人員人事檔案統(tǒng)一管理的通知》(粵人交[1996]4號)中的解釋,流動人員主要包括四類:辭職、辭退、辭聘、解除合同或被除名、開除的原機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員;暫未落實(shí)接收單位的大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部;自費(fèi)出國留學(xué)人員及公派出國留學(xué)逾期未歸的人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)和外商投資企業(yè)、境外駐粵代表機(jī)構(gòu)錄(聘)用的專業(yè)技術(shù)人員,管理人員和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生等。

     個人檔案主要用途：

     個人檔案最主要是在個人辦理轉(zhuǎn)正定級、申報(bào)職稱、確定身份、核定工齡、公務(wù)員和事業(yè)單位招考政審、出國政審以及辦理離（退）休審檔、辦理計(jì)劃生育和出具婚姻狀況等證明時會用到。

   答疑

　　檔案自己保管行不行 ？

　　問：小宋畢業(yè)后一直把檔案揣在自己身上，這種情況該怎么辦？

　　答：按照國家規(guī)定，檔案是不能由個人自行保管的。如果出現(xiàn)上述情況，一般來說檔案不予接收。為確保檔案材料的真實(shí)性，這類檔案需拿到原檔案管理機(jī)構(gòu)或形成檔案材料的相關(guān)單位重審，有確認(rèn)檔案材料真實(shí)無篡改記錄證明時，人才服務(wù)中心方可接收。

　　哪里能找到檔案？

　　問：由于工作的調(diào)動頻繁，最后不知道檔案換到哪里？怎么去尋找？

　　答：如果是退伍軍人不曉得自己檔案在哪，可以咨詢部隊(duì)所在地區(qū)的民政部門，因?yàn)榇蟛糠滞宋檐娙说臋n案存放在那里。其他人可以尋找自己最后所在的單位或者學(xué)校。

　　單位不在了怎么辦？

　　問：鐘先生原來在東門一個電機(jī)廠上班，檔案在單位，單位早就不存在了，應(yīng)該在哪里找檔案？

　　答：分為兩種情況，如果原單位歸并或重建，可以找歸并和重建的單位。如果既沒有歸并也沒有重建，尋找人只能前往檔案管理部門咨詢，視情況處理。檔案丟了怎么辦？

　　問：在外地工作的劉先生1993年回到成都，他的檔案被調(diào)到前工作地的社保局。2004年社保局卻告知他檔案已丟失。

　　他該怎么去補(bǔ)辦？

　　答：檔案掉了只能依據(jù)自己的履歷一一尋找相關(guān)學(xué)校、單位開具證明。材料復(fù)印件必須蓋章生效。

　　通常個人檔案建立是從高中開始，那么丟失者需從高中階段直至目前將材料補(bǔ)齊。像劉先生這種被存檔單位弄丟的，那么此單位應(yīng)幫助丟失者聯(lián)系以前履歷表中所涉及的單位，協(xié)助補(bǔ)齊材料。而無法找到相應(yīng)單位的只能自己逐步找履歷所涉及單位開具證明。

　　應(yīng)屆生怎么辦理？

　　問：25歲的小黎工作兩年后打算考公務(wù)員，但檔案找不到了怎么辦？

　　答：應(yīng)屆生當(dāng)學(xué)校檔案寄到人才中心之后，應(yīng)及時到人才中心辦理。首先通過學(xué)校將檔案寄到市人才中心，查到檔案到后，登錄www. rc114.com（成都人才網(wǎng)），填寫報(bào)到申請打印出來后蓋工作單位印章。然后攜帶報(bào)到申請表和身份證復(fù)印件到人才中心辦理即可。

　　另外，特別提醒下，國家統(tǒng)招大專、本科生畢業(yè)工作滿一年，研究生工作定了后，一定要填寫《高等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期考核鑒定表》并交到檔案存放機(jī)構(gòu)人才服務(wù)中心，這樣才能正式確定干部身份和計(jì)算工齡。以后要轉(zhuǎn)檔案也必須要用到鑒定表。

   在，干部檔案由組織部門管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國企員工檔案由單位管理，流動人員檔案由深圳市人才交流服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)管理并收取人才檔案保管費(fèi)。2000年，檔案保管費(fèi)最高達(dá)1240元/年，后降為840元/年，2004年再次降為每年240元，整體服務(wù)則為500元/年。由深圳市人才交流服務(wù)中心代理保管的檔案超過10萬份，檔案保管費(fèi)全部上繳財(cái)政。

　自2014年9月1日起，在深圳市人才交流服務(wù)中心保存人事關(guān)系及人事檔案的，免收保存人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)。另據(jù)了解，從2012年起，深圳市多個區(qū)就將檔案管理費(fèi)用列為“減負(fù)”項(xiàng)目，采取不同的形式減輕交費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。