市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市公安局

        關于市實施商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證 “四證合一”登記模式的公告 

                      深市監(jiān)公告〔2014〕15號

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》和《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，為簡化商事主體登記手續(xù)，縮短辦事時限，提升政府服務水平和工作效率，現(xiàn)決定：

　　自2014年12月1日起，有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機構和個體工商戶的設立業(yè)務采用“四證合一”登記模式辦理?！八淖C合一”登記模式是指將原來營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證分別由商事登記部門、組織機構代碼部門、稅務部門、公安部門辦理的模式，改革為“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、四證同發(fā)、檔案共享”的登記新模式。申請人只需向深圳市市場監(jiān)督管理局提交“四證”申請書，就可以同時辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證。

　　“四證合一”登記主要通過全流程無紙化網(wǎng)上商事登記辦理，但股東是外地機構、需要提交第三方文件（如前置審批文件、第三方授權書）等無法通過全流程網(wǎng)上辦理的特殊情形的，仍需到商事登記部門各辦事大廳窗口辦理。

　　商事主體的變更（備案）和注銷登記業(yè)務仍按原來登記模式由上述四個部門分別辦理。

　　咨詢電話：12315。

　　特此公告。

　　                                          深圳市市場監(jiān)督管理局

　　                                          深圳市國家稅務局

　　                                          深圳市地方稅務局

　　                                          深圳市公安局

　　                                          2014年11月28日

     商事登記“四證合一”流程話你知

      深圳特區(qū)報記者 何泳   通訊員 周文麗 黃利紅

     商事登記制度改革前，企業(yè)要進行注冊，必須到企業(yè)注冊登記部門、組織機構代碼管理部門、地稅和國稅部門、公安部門辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、印章刻制許可證等四個證件。從昨天起，就不必這么麻煩了，商事登記“四證合一”實施后，實現(xiàn)“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、四證同發(fā)、檔案共享”， 為企業(yè)提供方便快捷的登記服務模式。經(jīng)辦人只需要填寫一份“四證”聯(lián)合申請書，遞交至商事登記部門，即可完成“四證”的申請。這項深化商事登記制度改革的重要舉措，是深圳的又一創(chuàng)舉。

    如何一次性辦理“四證”？

    第1步：填表。商事主體申請人填寫“四證”聯(lián)合申請書，并準備齊相關材料交商事登記部門，由商事登記部門統(tǒng)一受理。實現(xiàn)“一表申請”、“一門受理”。

    第2步：審核。商事登記部門審核“四證”聯(lián)合申請材料。“四證”申請經(jīng)商事登記部門審核后，視為同時經(jīng)稅務部門、機構代碼部門及公安部門審核。因?qū)徍私Y果產(chǎn)生異議或有其他問題的，由申請人到所申請證照的對應主管部門辦理相關業(yè)務后再到網(wǎng)上提交申請。審核通過后，商事登記部門將相關登記信息和辦理結果共享至稅務部門、機構代碼部門及公安部門。實現(xiàn)“一次審核”和“信息互認”。

    第3步：領證。經(jīng)商事登記部門審核通過后，商事主體申請人即可到原組織機構代碼登記窗口一次領取“四證”，即：營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證和刻章許可證。實現(xiàn)“四證同發(fā)”。

   第4步：歸檔。檔案原件由商事登記部門保存，檔案影像共享給稅務部門、機構代碼部門及公安部門。實現(xiàn)“檔案共享”。

     哪些業(yè)務可以以“四證合一”申請模式辦理？

    1.設立登記業(yè)務（包括有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機構和個體工商戶，不包括企業(yè)集團、外國企業(yè)常駐代表機構）采用“四證合一”登記模式辦理。

    2.商事主體的變更（備案）和注銷仍按原來登記模式由四個部門分別辦理。隨著“四證合一”工作的推進，業(yè)務范圍將逐步拓展。

    辦理“四證”可以通過全流程無紙化網(wǎng)上辦理嗎？這是很多人關心的問題，據(jù)了解：有些業(yè)務可以，有些業(yè)務類型暫時不可以。

    1.可以通過全流程無紙化網(wǎng)上申請辦理“四證”的有：內(nèi)資有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機構和個體工商戶的（不包括企業(yè)集團、外國企業(yè)常駐代表機構）設立登記(需要提交第三方紙質(zhì)材料的除外)。

    2.目前只能選擇傳統(tǒng)窗口模式辦理的有：需要提交第三方紙質(zhì)材料的。第三方文件是指如前置審批文件、第三方授權書等。

    怎樣去領取“四證”？

    經(jīng)辦人可持本人身份證、數(shù)字證書、回執(zhí)和授權書，或法定代表人（法人企業(yè)）、負責人（分公司、分支機構）、投資人（個人獨資企業(yè)）、執(zhí)行事務合伙人（合伙企業(yè)）或者經(jīng)營者（個體工商戶）持本人身份證、數(shù)字證書、回執(zhí)根據(jù)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)上注冊系統(tǒng)提示前往指定登記機關辦照大廳窗口申請領取紙質(zhì)四證。有限公司及其分公司設立“四證合一”業(yè)務，經(jīng)辦人可以不受地域限制，自行選擇我市各商事登記注冊大廳領取紙質(zhì)四證，個人獨資企業(yè)及其分支機構設立、合伙企業(yè)及其分支機構設立、個體工商戶設立的“四證合一”業(yè)務應前往轄區(qū)分局注冊大廳領取紙質(zhì)四證。

    “四證合一”辦理中遇到問題找誰去咨詢呢？據(jù)了解，申請人對辦理“四證合一”登記模式流程或者對“四證合一”中的商事登記業(yè)務存在疑問，可登錄深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)上注冊系統(tǒng)（http://app02.szaic.gov.cn/wermis2.webui/index1.aspx）查詢，或網(wǎng)上QQ（8000012315）咨詢平臺咨詢，或撥打咨詢電話12315咨詢。

    申請人對“四證合一”組織機構代碼登記業(yè)務存在疑問，可撥打咨詢電話88856226咨詢,或登錄深圳代碼中心網(wǎng)站www.szdm.org.cn聯(lián)系網(wǎng)上QQ客服(800035105)咨詢。

    申請人對“四證合一”稅務登記業(yè)務存在疑問，可撥打深圳市國家稅務局咨詢電話12366-1、深圳市地方稅務局咨詢電話12366-2咨詢。

     申請人對“四證合一”公章刻制許可業(yè)務存在疑問，可登錄深圳市公安局網(wǎng)站查詢，或撥打咨詢電話84449378。

     深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會全面推行實施全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式。據(jù)統(tǒng)計，自2013年8月1日至2014年10月31日，通過全流程無紙化網(wǎng)上商事登記申請方式提交的商事主體業(yè)務申請有75039筆，已有51204筆核準通過。申請者不用出家門，在家里就可辦妥相關商事登記。

    全流程網(wǎng)上商事登記是我市在商事登記服務領域的一次重大的創(chuàng)新和突破，是互聯(lián)網(wǎng)模式和信息化技術運用于政府服務方式創(chuàng)新的一次勇敢嘗試和成功實踐。它標志著我市商事登記完全跨進了信息化時代。

     網(wǎng)上商事登記范圍不斷擴大

    我市商事登記制度改革實施后，大大激發(fā)了社會投資的熱情，提高了市場的活力。但商事登記數(shù)量的猛增，也給群體帶來了辦事輪候時間長、多次跑窗口等困難。

    為了進一步解決窗口排長隊、預約難等問題，同時進一步推進我市電子政務信息化的建設，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會積極研究探索全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式。全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料，商事登記機關實行網(wǎng)上受理、審查，頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照或電子通知書，保存電子檔案的全流程電子化登記模式。2013年8月1日，率先將股東為自然人內(nèi)資有限公司設立業(yè)務成功實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上商事登記。今年7月全流程的業(yè)務種類已覆蓋至全類型的商事主體登記。目前適用于有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶商事主體名稱核準、設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等商事登記業(yè)務。

    “全流程無紙化網(wǎng)上登記模式”是一種省時、省力、又省錢的登記模式，多角度全方位為企業(yè)提供便利：企業(yè)可足不出戶辦理注冊登記，徹底解決了窗口排長隊問題；企業(yè)可以遠程電子簽名，利用銀行遍布全國的網(wǎng)點，使全國各地的投資者可以使用本地銀行發(fā)放的個人數(shù)字證書，通過全流程無紙化網(wǎng)上商事登記系統(tǒng)提交登記申請、進行遠程電子簽名，解決了目前外地股東無法現(xiàn)場提供身份證原件和簽字的問題，便利世界各地的投資者到深圳投資，大大提高深圳商事主體活躍度。

    開創(chuàng)了信息化政務新時代

    如果說商事登記改革是制度創(chuàng)新，全流程無紙化網(wǎng)上商事登記則是政府服務方式方法的創(chuàng)新，是貫徹落實新一屆政府簡政放權、轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的重要舉措。全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式，可以說這項改革是對傳統(tǒng)窗口注冊登記模式的顛覆，讓商事主體登記注冊從傳統(tǒng)窗口走向虛擬窗口，從線下走到線上，從面對面走到鍵對鍵，申請和審批過程全程電子化操作，開創(chuàng)了信息化政務的一個新時代。

    全流程無紙化網(wǎng)上商事登記推行以來，大大減少了受理窗口和受理人員的數(shù)量，以龍崗分局為例，全流程網(wǎng)上商事登記全面推廣一個月，已有97%的設立業(yè)務通過這種模式完成。審批效率提高后，釋放出更多的窗口工作人員，充實到一線監(jiān)管領域，同時傳統(tǒng)的監(jiān)管和信用監(jiān)管并行的監(jiān)管模式，能夠真正促進政府轉(zhuǎn)變行政職能，從重審批轉(zhuǎn)變到重監(jiān)管，實現(xiàn)“寬進嚴管”的改革目標。

    窗口廉政建設備受社會各界關注，全流程無紙化網(wǎng)上登記模式的實施，有效降低這一領域的廉政風險：一是權力尋租的空間壓縮。這種登記模式使得企業(yè)不需要因為辦照程序復雜、材料繁雜和等候時間過長而不得不尋求各種非正常方式和途徑申報，減少了權力尋租的空間。二是壓縮了工作人員權力尋租的機會。窗口從前臺走向了后臺，審批人員從傳統(tǒng)的面對辦事人員到面對電腦上的申報材料，審核從接觸辦事人員、審材料變成只接觸網(wǎng)上申報材料，改變了傳統(tǒng)的“面對面”申請方式，減少了申請人和窗口人員的接觸，有效保證登記注冊的廉政率。三是壓縮了注冊人員的自由裁量權。該模式實現(xiàn)了標準化管理，商事主體只需填報基本信息之后，系統(tǒng)會自動生成標準化的申請表單、章程、任職文件等規(guī)范材料，審核標準統(tǒng)一，從而使受理人員自由裁量空間大大縮小。

     整理：中盛前海人力 文/深圳市市場監(jiān)督  深圳網(wǎng)