一、用人單位規(guī)章制度應(yīng)如何制定？

制定程序

第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；

第二步是與工會或職工代表平等協(xié)商確定；

第三步是將規(guī)章制度公示或告知者；

第四步，實施過程中認為不適當?shù)?，工會或者職工有?quán)提出意見并通過協(xié)商予以修改完善。

二、用人單位規(guī)章制度的效力如何認定？

1、勞動合同法實施前制定的規(guī)章制度的效力認定

用人單位在《勞動合同法》實施以前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及規(guī)定，并已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

    2、勞動合同法實施后制定的規(guī)章制度的效力認定

《勞動合同法》實施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重人事項時，未經(jīng)過《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或重大事項的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知的，勞動者沒有異議的，可以作為勞動仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。