為加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，促進(jìn)納稅人依法納稅，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，我局制定了《市地方稅務(wù)局納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》現(xiàn)予發(fā)布。

　　特此公告。

                                   深圳市地方稅務(wù)局

                                    2013年3月19日

深圳市地方稅務(wù)局納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法　

   第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，促進(jìn)納稅人依法納稅，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于依照稅收、行政法規(guī)的規(guī)定，在深圳市地方稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記的納稅人（非居民企業(yè)和臨時(shí)稅務(wù)登記戶除外）。

　　對(duì)稽查在案尚未結(jié)案或有涉稅犯罪嫌疑已依法移送公安機(jī)關(guān)尚未結(jié)案的納稅人，暫不進(jìn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定。

　　第三條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開(kāi)的原則，開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。

　　第四條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅信用等級(jí)，對(duì)納稅人實(shí)行不同的激勵(lì)或監(jiān)管措施，鼓勵(lì)納稅人依法誠(chéng)信納稅，不斷提高稅法遵從度。

第二章  評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  納稅信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容為納稅人遵守稅收法律、行政法規(guī)以及接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理的情況，具體指標(biāo)為：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)登記情況，包括設(shè)立登記、變更登記、登記證件使用、報(bào)告銀行帳號(hào)、稅務(wù)認(rèn)定情況和停（復(fù)）業(yè)登記；

　　（二）賬簿憑證管理情況，包括：

　　1．報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件情況；

　　2．按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算情況。

　?。ㄈ┌l(fā)票管理情況，包括發(fā)票開(kāi)具、取得、保管、使用及繳銷(xiāo)情況，稅控裝置使用情況和防偽稅控系統(tǒng)保管情況；

　?。ㄋ模┘{稅申報(bào)情況，包括按期納稅申報(bào)情況、按期申報(bào)準(zhǔn)確情況、報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他涉稅信息情況；

　　（五）稅款繳納情況，包括應(yīng)納稅款按期繳納情況和陳欠清理情況；

　?。┢渌娑愡`法情況。

　　上述指標(biāo)設(shè)置總分值100分。各項(xiàng)指標(biāo)具體分值見(jiàn)《深圳市地方稅務(wù)局納稅信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)配置表》，深圳市地方稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第六條  納稅信用等級(jí)評(píng)定按照第五條的指標(biāo)及分值計(jì)分，設(shè)置A、B、C、D四級(jí)。

　　第七條  評(píng)分在95分以上的，為A級(jí)。

　　評(píng)分在95分以上，但納稅人有以下情形之一的，定為B級(jí)：

　　（一）解除非正常戶不滿兩年的；

　?。ǘ┓钦Ｔ?，一個(gè)納稅年度連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)稅零申報(bào)的；

　?。ㄈ┰u(píng)定所屬期（指評(píng)定年度前兩個(gè)納稅年度）終了之日無(wú)有效稅種登記的；

　?。ㄋ模┰u(píng)定所屬期終了之日屬于被匯總申報(bào)的；

　　（五）納稅人主動(dòng)放棄的。

　　第八條  評(píng)分在60分以上95分以下的，為B級(jí)。

　　對(duì)評(píng)定所屬期起始日期之后辦理稅務(wù)登記的納稅人，不進(jìn)行計(jì)分評(píng)定，于辦理稅務(wù)登記時(shí)默認(rèn)為B級(jí)。

　　第九條  評(píng)分在20分以上60分以下的，為C級(jí)。

　　第十條  評(píng)分在20分以下的，為D級(jí)。

　　納稅人在評(píng)定所屬期內(nèi)有下列情形之一的，不進(jìn)行計(jì)分，一律定為D級(jí)：

　?。ㄒ唬┯型刀悺⑻颖茏防U欠稅、抗稅等行為記錄的；

　?。ǘ┯序_取稅收優(yōu)惠、騙取多繳稅款退回等行為記錄的；

　?。ㄈ┱J(rèn)定為非正常戶的。

第三章  評(píng)定組織與程序

　　第十一條  深圳市地方稅務(wù)局組織各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。

　　納稅信用等級(jí)評(píng)定每?jī)赡赀M(jìn)行一次，評(píng)定工作一般在評(píng)定所屬期終了后次年1月份啟動(dòng)。

　　第十二條  深圳市地方稅務(wù)局下屬各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別按照本辦法要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，依托稅收征管信息系統(tǒng)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，對(duì)所轄納稅人的納稅信用等級(jí)情況進(jìn)行初步評(píng)定。

　　第十三條  深圳市地方稅務(wù)局應(yīng)以適當(dāng)形式加強(qiáng)與深圳市國(guó)家稅務(wù)局的協(xié)作，組織下屬各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)初步評(píng)定的納稅人納稅信用等級(jí)，按照從低原則進(jìn)行共同核定。

　　第十四條  深圳市地方稅務(wù)局應(yīng)協(xié)同深圳市國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展評(píng)定工作，并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道公示A級(jí)納稅人，征求納稅人及社會(huì)各界的意見(jiàn)。

　　自公示之日起15日內(nèi)有異議的，由納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以研究確認(rèn)，并將處理結(jié)果告知有關(guān)各方。

　　第十五條  深圳市地方稅務(wù)局通過(guò)本單位門(mén)戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、媒體等渠道，將A級(jí)納稅人名單予以公告，并在本單位門(mén)戶網(wǎng)站提供A級(jí)納稅人查詢服務(wù)。

　　第十六條  納稅信用等級(jí)評(píng)定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　A級(jí)納稅人有非正常原因，連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)稅零申報(bào)的，降為B級(jí)。

　　第十七條  A、B、C級(jí)納稅人具有以下情形之一的，降為D級(jí)。

　?。ㄒ唬┯型刀?、逃避追繳欠稅、抗稅等行為記錄的；

　?。ǘ┯序_取稅收優(yōu)惠政策、騙取多繳稅款退回等行為記錄的；

　　（三）認(rèn)定為非正常戶的。

　　第十八條  深圳市地方稅務(wù)局下屬各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本辦法對(duì)納稅人納稅信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，納稅人納稅信用等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)與深圳市國(guó)家稅務(wù)局交換信息，按照從低原則共同調(diào)整納稅人納稅信用等級(jí)。

　　第十九條  A級(jí)納稅人發(fā)生本辦法第十七條規(guī)定行為的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在結(jié)案之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)等級(jí)個(gè)案調(diào)整程序，將其納稅信用等級(jí)調(diào)整為D級(jí)，并在等級(jí)調(diào)整后5個(gè)工作日內(nèi)告知對(duì)應(yīng)國(guó)稅主管機(jī)關(guān)按照從低原則下調(diào)納稅人納稅信用等級(jí)。

　　第二十條  A級(jí)納稅人信用等級(jí)調(diào)整后，深圳市地方稅務(wù)局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站更新A級(jí)納稅人信息。

　　第二十一條  評(píng)定結(jié)果公布前，深圳市地方稅務(wù)局各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、任何稅務(wù)人員不得擅自將納稅信用等級(jí)的評(píng)定情況和有關(guān)評(píng)定資料向社會(huì)公布或泄露給他人。

　　第二十二條  納稅人對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的納稅信用等級(jí)評(píng)定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第二十三條  稅務(wù)人員徇私舞弊或者濫用職權(quán)，致使納稅人信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果失實(shí)，給納稅人造成損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法追究部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第四章  激勵(lì)與監(jiān)控　

　　第二十四條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的不同等級(jí)實(shí)施分類(lèi)管理，以鼓勵(lì)依法誠(chéng)信納稅，提高納稅遵從度。

　　第二十五條  對(duì)A級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予以下鼓勵(lì)：

　?。ㄒ唬┏龑?zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案檢查等檢查外，兩年內(nèi)原則上不進(jìn)行稅務(wù)檢查；

　?。ǘ?duì)稅務(wù)登記證驗(yàn)證、各項(xiàng)稅收年檢等采取即時(shí)辦理辦法：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場(chǎng)為其辦理相關(guān)手續(xù)；

　　（三）放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量；

　　（四）各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取激勵(lì)辦稅的服務(wù)措施。

　　第二十六條  對(duì)B級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除在稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅款退免、稅務(wù)檢查、行政處罰等方面進(jìn)行常規(guī)稅收征管外，重點(diǎn)是加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級(jí)。

　　第二十七條  對(duì)C級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理，并可依法采取以下措施：

　?。ㄒ唬﹪?yán)肅追究違法違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任并責(zé)令限期改正；

　?。ǘ┝腥肽甓葯z查計(jì)劃重點(diǎn)檢查對(duì)象；

　　（三）對(duì)驗(yàn)證、年檢等報(bào)送資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地復(fù)核；

　?。ㄋ模┌l(fā)票的供應(yīng)實(shí)行收（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法；

　?。ㄎ澹└鲄^(qū)根據(jù)情況依法采取其他嚴(yán)格的管理措施。

　　第二十八條  對(duì)D級(jí)納稅人，除可采取上述C類(lèi)納稅人的監(jiān)管措施外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，強(qiáng)化管理，并可依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。　

第五章  附    則

　　第二十九條  本辦法所稱(chēng)“以上”、“高于”均含本數(shù)，所稱(chēng)“以下”、“低于”均不含本數(shù)。

　　第三十條  本辦法自2013年3月19日起實(shí)施。

　　附件：深圳市地方稅務(wù)局納稅信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)配置表

      附件

深圳市地方稅務(wù)局納稅信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)配置表（一）不計(jì)分指標(biāo)

深圳市地方稅務(wù)局納稅信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)配置表（二）計(jì)分指標(biāo)