中國(guó)人離自由遷徙又進(jìn)了一步 落戶放寬了 房?jī)r(jià)會(huì)漲嗎？

【僑報(bào)網(wǎng)訊】戶籍制度改革、隨遷子女入學(xué)、公租房、住房公積金……近日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)》），圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題釋放出了一系列重大信號(hào)。

其中，有關(guān)戶籍制度改革的內(nèi)容最受外界關(guān)注?！度蝿?wù)》明確，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市將于今年全面放開放寬落戶條件。這也意味著，“零門檻落戶”時(shí)代正式到來(lái)。而落戶又與城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)息息相關(guān)。如今，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委提出放寬落戶條件，對(duì)于樓市將產(chǎn)生哪些影響？

業(yè)內(nèi)：房?jī)r(jià)勢(shì)必受影響 應(yīng)避免樓市大起大落

綜合《證券時(shí)報(bào)》、北京《新京報(bào)》報(bào)道，恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)任澤平在談房地產(chǎn)發(fā)展時(shí)曾提過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：“長(zhǎng)期看人口，中期看土地，短期看金融”。在他看來(lái)，從房地產(chǎn)的供需角度看，人口是需求，土地是供給，金融是杠桿。所以房地產(chǎn)核心就是看人往哪里流動(dòng)，這個(gè)區(qū)域土地供給情況，以及金融貨幣杠桿情況。

對(duì)于放寬落戶，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這或?qū)?qiáng)化各地人才落戶等相關(guān)政策，對(duì)購(gòu)房需求等影響比較大。其中，對(duì)于500萬(wàn)人口以下的大城市，要全面放寬落戶政策，并全面取消重點(diǎn)群體落戶政策，這意味著后續(xù)類似大中專院校畢業(yè)生落戶方面，不僅不會(huì)設(shè)置障礙，而且還可能會(huì)給予各類鼓勵(lì)措施，諸如購(gòu)房和租房等。另外，政策實(shí)際上有較大突破的還有超大特大城市，此類城市過(guò)去落戶政策比較緊，有所調(diào)整，明確了要把和居住證等作為落戶的主要因素，這樣是有助于一些工作時(shí)間長(zhǎng)、有比較穩(wěn)定機(jī)會(huì)群體的人落戶，這也體現(xiàn)了公平性。

在同策研究院總監(jiān)張宏偉看來(lái)，落戶新政主要是針對(duì)中小城市，對(duì)其人口導(dǎo)入有一定的作用。在他看來(lái)，目前這些城市的房地產(chǎn)仍存在去庫(kù)存壓力，通過(guò)人口導(dǎo)入，將能夠刺激購(gòu)房需求有利去庫(kù)存。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，目前來(lái)看，全國(guó)除了京滬，大部分城市落戶難度已經(jīng)不大，放開落戶政策，有利于已經(jīng)在城市生活的群體獲得城市的公共資源。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，也有了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。

但一位不愿具名的房企高管給出不同看法：“落戶新政對(duì)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有一定的作用，但不能估計(jì)過(guò)高。因?yàn)檎咧饕€是推動(dòng)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，隨著農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)，越來(lái)越多的農(nóng)村人，不想放棄農(nóng)村的土地和房產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)城而不一定落戶。而對(duì)于樓市不會(huì)有太明顯的影響。

子女入學(xué)、保障將獲得哪些便利？

此外，子女和醫(yī)療保障一度是中國(guó)人不得不“安土重遷”的原因，而《任務(wù)》中出臺(tái)的諸多便民利民政策，將推動(dòng)“戶隨人走”成為現(xiàn)實(shí)。

綜合中新網(wǎng)、上海澎湃報(bào)道，一位在北京工作的“農(nóng)二代”表示，他父親那輩人在中國(guó)高速城市化的時(shí)候“撞進(jìn)”城市打工，但始終無(wú)根，子女留在老家成為“留守兒童”，自己患了病還不得不離開城市返回農(nóng)村。

“上輩人，在城市的住房、教育、醫(yī)療等基本社會(huì)保障統(tǒng)統(tǒng)沒(méi)有?！比绾纹平膺@些難題，國(guó)家給出了方案。

就教育領(lǐng)域，《任務(wù)》中提到，2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。支持大城市知名中小學(xué)對(duì)中小城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶支教。

據(jù)悉，多個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放。如安徽省2015年出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源保障流動(dòng)人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的實(shí)施意見》，逐步取消接受隨遷子女入學(xué)的“定點(diǎn)學(xué)?！保k學(xué)校普遍對(duì)隨遷子女開放。2018年，山東省印發(fā)《全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)近期工作要點(diǎn)》，探索租賃住房的常住人口在城市公共戶口落戶，創(chuàng)建以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，推進(jìn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放。

而在醫(yī)療方面，《任務(wù)》中明確，將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

“妨礙落戶的原因很多，《任務(wù)》中的這些政策對(duì)于推動(dòng)非戶籍人口落戶后安心生活，具有重要意義?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家說(shuō)。

而中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長(zhǎng)牛鳳瑞表示，人口向城市聚集，肯定對(duì)城市的這種公共服務(wù)供給產(chǎn)生巨大的壓力。不僅對(duì)居住空間，城市水電路氣的供給都會(huì)受到巨大的壓力。不過(guò)，無(wú)論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老，相關(guān)的公共服務(wù)覆蓋面將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。（完）