政府工作報(bào)告

——2020年1月8日在市第六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上 深圳市市長(zhǎng) 陳如桂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去一年是新中國(guó)成立70周年，是深圳先行示范區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，世界目光再次聚焦深圳。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，迎難而上，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了市六屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了深圳改革發(fā)展的新局面。

——過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了一系列大事喜事要事，極大地激發(fā)了全市上下奮斗新時(shí)代的磅礴力量。最令人難忘的是我們喜迎新中國(guó)70華誕，五星紅旗在深圳的大街小巷高高飄揚(yáng)，愛(ài)國(guó)主義情感讓我們熱淚盈眶，大型焰火晚會(huì)、群眾文藝晚會(huì)、國(guó)慶燈光秀等系列慶?；顒?dòng)展現(xiàn)了深圳先行示范區(qū)的精彩。最激動(dòng)人心的是繼《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后，黨中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，這是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)啟了深圳發(fā)展的新篇章。

——過(guò)去一年，我們有效應(yīng)對(duì)了國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，走過(guò)了不平凡的征程。面對(duì)貿(mào)易摩擦的影響，我們堅(jiān)定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)，與企業(yè)共克時(shí)艱，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。初步核算，2019年本市生產(chǎn)總值2.69萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；轄區(qū)公共財(cái)政收入9424億元，其中地方一般公共預(yù)算收入3773億元、增長(zhǎng)6.5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15%左右。全年新登記商事主體50多萬(wàn)家、總量超過(guò)320萬(wàn)家，新引進(jìn)人才28萬(wàn)人，發(fā)展更具韌性和活力。

——過(guò)去一年，我們著力打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了核心引擎功能，提升了城市發(fā)展能級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記專門為海博會(huì)發(fā)來(lái)賀信，深圳全球海洋中心城市建設(shè)進(jìn)入新階段。綜合性國(guó)家科學(xué)中心開(kāi)工建設(shè)。前海國(guó)際化城市新中心、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城等建設(shè)熱火朝天。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，深圳在智慧城市建設(shè)綜合排名中位居全國(guó)第一。全球最大的國(guó)際會(huì)展中心一期工程建成運(yùn)營(yíng)，“新時(shí)代十大文化設(shè)施”、十大特色文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)，地鐵、高快速路等骨干交通網(wǎng)絡(luò)和“四主四輔”鐵路樞紐加快規(guī)劃建設(shè)，深圳在粵港澳大灣區(qū)中的輻射帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。

——過(guò)去一年，我們集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，較好完成了年度40項(xiàng)民生實(shí)事，市民更有獲得感。全年新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校40所、新增學(xué)位6萬(wàn)多個(gè)，其中公辦學(xué)位超過(guò)5萬(wàn)個(gè)、完成年度計(jì)劃的160%；新增幼兒園63所、學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過(guò)80%；中小學(xué)校內(nèi)午餐午休率提高到96%；新建和改擴(kuò)建衛(wèi)生項(xiàng)目83個(gè)，新增病床約3800張；建設(shè)籌集公共住房超過(guò)9萬(wàn)套；完成9000多件民生微實(shí)事，兌現(xiàn)了向市民的莊嚴(yán)承諾。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，深圳成為全國(guó)水環(huán)境改善最明顯的十個(gè)城市之一；空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)城市前列，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，創(chuàng)2006年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平；南山區(qū)、福田區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，碧海藍(lán)天、水清岸綠的深圳家園更加和美宜居。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，主要做了以下工作。

（一）舉全市之力落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)決扛起先行示范的歷史擔(dān)當(dāng)和主體責(zé)任，全力落實(shí)中央《意見(jiàn)》和省委支持措施，緊扣“五大戰(zhàn)略定位”，圍繞“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”，聚焦“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，制定貫徹落實(shí)的六年行動(dòng)方案和三年重點(diǎn)工作計(jì)劃，建立特事特辦機(jī)制，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目式實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展127項(xiàng)具體工作，全力跑好深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“第一程”。我們以綜合授權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極謀劃推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)深化改革邁出新步伐，新推出102項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。營(yíng)商環(huán)境改革和“放管服”改革深入推進(jìn)，深圳在重點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名全國(guó)前列。新一輪住房制度改革加快實(shí)施，制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房三大配套，新推出公共住房建設(shè)用地34宗，啟動(dòng)大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)。出臺(tái)科技計(jì)劃管理改革22條，財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境使用，“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善。區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)全面推進(jìn)，國(guó)企在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了更大作用。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革等一批示范經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，25個(gè)集中采購(gòu)試點(diǎn)藥品平均降價(jià)52%。土地管理制度、工程招投標(biāo)制度等改革取得新進(jìn)展。

（二）搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，高水平對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成。全力當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地，落實(shí)省委省政府的實(shí)施意見(jiàn)和我市的三年行動(dòng)方案，推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，實(shí)施深港合作專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升開(kāi)放合作水平。前海國(guó)際化城市新中心展現(xiàn)新面貌，新增注冊(cè)企業(yè)1.2萬(wàn)家，完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)500億元，前海綜合交通樞紐、媽灣跨海通道等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新孵化團(tuán)隊(duì)61家，深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)深港澳更緊密合作，推出深港通、深澳通“注冊(cè)易”，設(shè)立港澳臺(tái)和外國(guó)查明基地，成立粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)中心。加強(qiáng)與廣州等城市的協(xié)作，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。深中通道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，穗莞深城際線建成開(kāi)通，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得新進(jìn)展，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展又有新成效。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)出口額增長(zhǎng)13%。實(shí)施機(jī)場(chǎng)口岸外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，新增羅馬、特拉維夫等15條國(guó)際航線，國(guó)際客運(yùn)通航城市總數(shù)達(dá)60個(gè)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次，其中國(guó)際旅客吞吐量超過(guò)500萬(wàn)人次、增長(zhǎng)32%。成功舉辦高交會(huì)、中國(guó)質(zhì)量（深圳）大會(huì)、全球青年創(chuàng)新集訓(xùn)營(yíng)、國(guó)際友城智慧城市論壇等國(guó)際性活動(dòng)，城市國(guó)際影響力得到新提升。在全球招商大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目128個(gè)，總投資超過(guò)5600億元，展現(xiàn)了深圳強(qiáng)大的吸引力。

（三）用心用情用力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們著力幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，通過(guò)立法設(shè)立“深圳企業(yè)家日”，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，出臺(tái)一系列惠企政策措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，努力用惠企政策的精準(zhǔn)性來(lái)對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性。充分釋放“四個(gè)千億”政策紅利，落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1100億元；堅(jiān)持政策性與市場(chǎng)化兼顧，設(shè)立1000億元的民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，幫助54家上市公司化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；出臺(tái)促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策，用足用好首期50億元的天使投資引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮50億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，全年中小微企業(yè)新增貸款余額增長(zhǎng)20%。創(chuàng)新思路便利企業(yè)辦事，深入推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，新上線區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺(tái)，“i深圳”APP累計(jì)整合近4700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、居全國(guó)前列，98%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，94%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，企業(yè)和個(gè)人政務(wù)辦事需提交的材料減少70%。區(qū)塊鏈電子發(fā)票引領(lǐng)全國(guó)，商事登記等近200個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，辦稅事項(xiàng)平均耗時(shí)下降40%。社會(huì)投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間分別縮短至30個(gè)和41個(gè)工作日以內(nèi)，水電氣接入辦理時(shí)間平均壓縮70%，貨物進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮54%、76%，通關(guān)效率位居全國(guó)前列。多措并舉保障產(chǎn)業(yè)空間，出臺(tái)工業(yè)用地供應(yīng)管理、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效、節(jié)約集約利用等政策，集中推出產(chǎn)業(yè)用地30平方公里，切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。

（四）以主陣地的作為全面發(fā)力綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。市本級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金增長(zhǎng)近一倍，其中30%以上投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。新組建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國(guó)城市首位，全年獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加快發(fā)展，首批5條先行先試政策穩(wěn)步實(shí)施，皇崗口岸啟動(dòng)重建，科研人員、物資、實(shí)驗(yàn)樣本等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)取得突破，金磚國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院等84個(gè)項(xiàng)目在合作區(qū)落地。光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)全面提速，合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，深圳灣實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新資源落戶科學(xué)城。西麗湖國(guó)際科教城上升為部省市共建平臺(tái)，初步形成高水平實(shí)驗(yàn)室集群，其中鵬城實(shí)驗(yàn)室成立短短一年多時(shí)間就集聚了22位院士、1600多名科研人員，承擔(dān)了一批重大科技專項(xiàng)，初步建成“云腦”“云網(wǎng)”等四大科學(xué)裝置。深入實(shí)施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，深圳獲批建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)70%。國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2700多家，總量超過(guò)1.7萬(wàn)家、僅次于北京。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境品質(zhì)再上新水平。深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心、后海中心區(qū)、光明中心區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、坪山中心區(qū)、寶安中心區(qū)等區(qū)域，以及海洋新城、大運(yùn)新城、北站商務(wù)區(qū)等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全面優(yōu)化，深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃綱要完成編制，規(guī)劃引領(lǐng)作用更加突出。全市有10個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。新編鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，鹽田-惠州組合港開(kāi)通，深圳成為國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市。全力加快地鐵建設(shè)，開(kāi)通了5號(hào)線、9號(hào)線延長(zhǎng)線，地鐵運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)300公里，在建里程275公里。南坪三期等高快速路建成通車，春風(fēng)隧道、黃木崗交通樞紐等重大交通設(shè)施加快推進(jìn)。打通斷頭路20條，優(yōu)化新增公交線路143條。大力推廣智能燈控、停車無(wú)感支付等智慧交通新舉措，地鐵掃碼乘車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高速公路ETC用戶總量位居全省第一，交通服務(wù)品質(zhì)又有新提升。深入推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效十大專項(xiàng)行動(dòng)，全年整備土地近22平方公里，拆除消化違建超過(guò)2800萬(wàn)平方米，華富村、南華村、湖貝、新橋東等棚改和城市更新項(xiàng)目開(kāi)工，564宗已批未建土地和47宗歷史停建項(xiàng)目得到妥善處置并加快續(xù)建，土地利用更加節(jié)約集約。新建公園117個(gè)、總數(shù)達(dá)1090個(gè)，建成“千園之城”。啟動(dòng)郊野徑建設(shè)計(jì)劃，新改建綠道60公里、自行車道300公里。深入推進(jìn)“廁所革命”，高標(biāo)準(zhǔn)新建改造公廁530座。1600個(gè)城中村累計(jì)完成綜合治理1200個(gè)，環(huán)境面貌顯著改善。全國(guó)最干凈城市和世界著名花城建設(shè)取得積極進(jìn)展，干凈美麗、四季花開(kāi)、滿眼綠色的城市環(huán)境讓深圳更具魅力。

（六）扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要任務(wù)取得重大進(jìn)展。水污染治理實(shí)現(xiàn)歷史性突破?；就瓿扇杏晡鄯至鞲脑旌臀鬯芫W(wǎng)全覆蓋，新改擴(kuò)建水質(zhì)凈化廠23座，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)。159個(gè)黑臭水體和1467個(gè)小微黑臭水體全面消除黑臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)以上，大沙河、坪山河、龍崗河等河流呈現(xiàn)水清岸美、魚(yú)翔淺底的新景象。持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，全面推廣國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，在公交車、出租車全部電動(dòng)化的基礎(chǔ)上，新推廣新能源汽車近7萬(wàn)輛、純電動(dòng)泥頭車3200輛，淘汰老舊車7萬(wàn)輛，完成全部燃?xì)怆姀S降氮脫硝改造，船舶岸電使用率居全國(guó)首位。生活垃圾分類投放收運(yùn)加快實(shí)施，回收利用率超過(guò)30%。三大能源生態(tài)園建成運(yùn)行，新增垃圾焚燒處理能力1.1萬(wàn)噸/日，垃圾處理難題得到有效破解。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持消化存量、嚴(yán)控增量、智慧監(jiān)管、分類處理、逐步釋放，妥善處置P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)、問(wèn)題私募基金等金融風(fēng)險(xiǎn)，在營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的數(shù)量、借貸余額、出借人數(shù)均下降90%以上。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，出臺(tái)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用房和住房租金的政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎國(guó)慶工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，各類安全事故起數(shù)下降21%，刑事治安總警情下降6%，群眾安全感和公安工作滿意度連續(xù)三年排名全省第一，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。對(duì)口幫扶合作工作精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，全市投入財(cái)政幫扶資金超過(guò)36億元，助推對(duì)口地區(qū)30多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，打造了新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園、西藏察隅6個(gè)小康村、廣西百色深圳小鎮(zhèn)、深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園等一批精品項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶河源、汕尾324個(gè)相對(duì)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得積極成效。

（七）大力發(fā)展民生事業(yè)，讓更多的發(fā)展成果更好惠及廣大市民。全年九大類民生支出超過(guò)3000億元、增長(zhǎng)9%，新增16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1160元、居全國(guó)首位。大力推進(jìn)現(xiàn)代化，出臺(tái)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展政策，1/6的財(cái)政支出用于教育事業(yè)，年度投入增長(zhǎng)約23%。針對(duì)市民反映的高中學(xué)位緊缺問(wèn)題，全市規(guī)劃布局建設(shè)“高中園”。高考錄取率穩(wěn)居全國(guó)全省前列。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高水平大學(xué)建設(shè)提速，深圳技術(shù)大學(xué)校園建成并獨(dú)立招生，深圳北理莫斯科大學(xué)永久校區(qū)投入使用。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院納入國(guó)家高職院?！半p高計(jì)劃”，職業(yè)教育成為全國(guó)樣板。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，省高水平醫(yī)院增加到5家，新增三級(jí)醫(yī)院4家，新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，市第三人民醫(yī)院獲批建設(shè)國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，中國(guó)醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院在心血管、腫瘤等方面的診療水平進(jìn)入全國(guó)前列。吉華醫(yī)院、質(zhì)子腫瘤治療中心開(kāi)工建設(shè)，市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、康寧醫(yī)院坪山院區(qū)、平湖醫(yī)院、市口腔醫(yī)院門診部、南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院、寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院等投入使用。全市醫(yī)院和社康機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)互通，兒童近視防控等公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升?？鼓[瘤等6種高價(jià)藥物進(jìn)入重疾險(xiǎn)保障范圍，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，報(bào)銷比例最高達(dá)80%。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增一批養(yǎng)老床位，進(jìn)一步提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，建成長(zhǎng)者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)近150家。推出敬老優(yōu)待系列措施，60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交地鐵。率先建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布300項(xiàng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)，推出80個(gè)“圳品”，升級(jí)改造85家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全市近1.2萬(wàn)個(gè)200平方米以上餐飲單位和2600多家學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，食品藥品安全得到進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)提升文體事業(yè)發(fā)展水平，出臺(tái)加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策，深圳科技館、美術(shù)館新館、深圳灣文化廣場(chǎng)、第二圖書(shū)館等項(xiàng)目開(kāi)工，南頭古城、大鵬所城、觀瀾版畫(huà)基地等文化街區(qū)活化改造加快推進(jìn)，中英街界碑、東江縱隊(duì)司令部舊址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。中央廣播電視總臺(tái)粵港澳大灣區(qū)中心落戶深圳。央視春晚深圳分會(huì)場(chǎng)精彩紛呈。文博會(huì)、深圳讀書(shū)月、“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)季、深圳設(shè)計(jì)周暨環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、中國(guó)設(shè)計(jì)大展等活動(dòng)影響力持續(xù)提升，男籃世界杯深圳賽區(qū)、WTA年終總決賽、深圳國(guó)際馬拉松等精品賽事成功舉辦。海上看深圳、鵬城八月歡樂(lè)游購(gòu)等成為旅游消費(fèi)新品牌，全年接待游客近1.5億人次。

（八）深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等開(kāi)展16項(xiàng)專項(xiàng)整治和22項(xiàng)集中治理，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況。提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章9件。辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案478件，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)前教育、道路施工管理、養(yǎng)老服務(wù)等工作。建立健全重大行政決策過(guò)程記錄制度，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，梳理公布涉企檢查事項(xiàng)清單，深圳法治政府建設(shè)走在全國(guó)前列。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力建設(shè)廉潔政府。政府系統(tǒng)厲行勤儉節(jié)約，全年一般性新增項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮10%，會(huì)議費(fèi)壓縮20%，政府部門預(yù)算到位率提高至91%。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能更加優(yōu)化，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

此外，信訪、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、雙擁等工作都取得新進(jìn)展。

各位代表！過(guò)去一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持深圳改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年，我們也感到政府工作還有很多不足。當(dāng)前，深圳仍處在大建設(shè)時(shí)期，這兩年我們集中開(kāi)工了軌道交通、市政設(shè)施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1萬(wàn)多個(gè)。特別是為了提前完成治水目標(biāo)任務(wù)，我們沿部分道路建設(shè)了6200多公里的污水管網(wǎng)，對(duì)1.4萬(wàn)個(gè)小區(qū)和城中村實(shí)施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和改造，小區(qū)、道路開(kāi)挖量大面廣，給市民帶來(lái)了許多不便。借此機(jī)會(huì)，我們要感謝全市人民的理解、包容和支持！由于開(kāi)挖施工項(xiàng)目統(tǒng)籌不足，工程安排的科學(xué)性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問(wèn)題多發(fā)。在此，我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，深圳的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。二是部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，解決“卡脖子”問(wèn)題更加迫切。三是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，工業(yè)廠房、商品住房的租金和價(jià)格上漲。四是區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍比較突出，“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細(xì)，違建整治任務(wù)較重，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。五是民生保障還存在不少短板，基礎(chǔ)教育資源供需矛盾仍然突出，普通高中學(xué)位仍有缺口，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足，社會(huì)辦學(xué)、辦醫(yī)的水平有待提高。六是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，營(yíng)商環(huán)境還有差距，與國(guó)際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng)，社會(huì)信用體系不夠完善。此外，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要持續(xù)強(qiáng)化，一些領(lǐng)域還存在腐敗問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)水平仍有較大提升空間。對(duì)此，我們一定要以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，努力建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。

二、2020年主要工作

今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。40年來(lái)，一代又一代特區(qū)建設(shè)者發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開(kāi)局，勇立潮頭，推動(dòng)深圳從一座邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景，彰顯了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。站在新的起點(diǎn)上，我們要高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，在火紅歲月燃燒激情，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，努力創(chuàng)造令世界刮目相看的新的更大奇跡。

——做好新一年的工作，必須始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷重托，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，走在“四個(gè)走在全國(guó)前列”的最前列，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的窗口，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中展現(xiàn)深圳的新作為。

——做好新一年的工作，必須全面深化改革開(kāi)放，總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，用足用好綜合授權(quán)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開(kāi)放搶占先機(jī)，充分釋放粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。

——做好新一年的工作，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子，持續(xù)打造“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳設(shè)計(jì)”“深圳品牌”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

——做好新一年的工作，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市，銜接國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)施全球標(biāo)桿城市建設(shè)示范工程，集聚更多高端要素、高端資源、高端企業(yè)、高端人才，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷壯大新動(dòng)能、提升新勢(shì)能，打造粵港澳大灣區(qū)強(qiáng)大核心引擎。

——做好新一年的工作，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把一件件民生實(shí)事辦好，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系、多渠道保障的住房供給體系、面向未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力打造安全有序、智慧便利、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的宜居宜業(yè)城市，讓市民更有獲得感、幸福感、安全感，更加熱愛(ài)這座城市。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，落實(shí)省委全會(huì)精神和省委“1+1+9”工作部署，落實(shí)市委六屆十一次、十二次、十三次全會(huì)精神和市委“1+10+10”工作安排，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，聚焦“五大戰(zhàn)略定位”“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”，狠抓“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右；完成40項(xiàng)民生實(shí)事，新增就業(yè)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，既要清醒看到世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，清醒看到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩帶來(lái)的壓力，清醒看到當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)；又要堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）聚焦綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)。改革開(kāi)放是深圳的“根”和“魂”。我們要大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放。全面推進(jìn)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、綜合試驗(yàn)、先行示范，圍繞要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，梳理形成第一批綜合授權(quán)改革清單、行政法規(guī)調(diào)整清單、先行先試政策清單、重大項(xiàng)目實(shí)施清單，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革、國(guó)際合作辦學(xué)、藥品和醫(yī)療器械審批、外匯管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，實(shí)施一批先行先試政策。深化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。突出市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，深化“放管服”改革，推出新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革政策，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面推進(jìn)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。深化醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和國(guó)際化特色學(xué)校。深化科技管理體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科技倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度、住房制度、生態(tài)環(huán)境制度、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。打造前海高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。全面深化前海改革開(kāi)放，推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”盡快落地。攜手香港建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心，打造港澳保險(xiǎn)業(yè)大灣區(qū)服務(wù)中心。全面推進(jìn)國(guó)際化城市新中心建設(shè)，建成前海國(guó)際會(huì)議中心，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造世界級(jí)灣區(qū)城市新客廳。加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，借鑒自由貿(mào)易港政策，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。爭(zhēng)取前海灣保稅港區(qū)、深圳出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，籌劃新設(shè)寶安空港綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。完善“走出去”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和法律服務(wù)體系，積極開(kāi)拓“一帶一路”等市場(chǎng)。加強(qiáng)與香港、澳門等灣區(qū)城市更緊密合作。落實(shí)中央和省惠港惠澳政策，以實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴(kuò)大專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定范圍、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出更多便利措施。創(chuàng)新口岸管理體制，新開(kāi)通蓮塘口岸，實(shí)施深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)。積極推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強(qiáng)與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意和旅游等領(lǐng)域合作。推動(dòng)與廣州“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”，深化深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）聚焦建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主陣地，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。創(chuàng)新決定未來(lái)。我們要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更加突出源頭創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在深圳布局，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心，構(gòu)建集原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國(guó)際化服務(wù)為一體的一流創(chuàng)新生態(tài)。高水平打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際規(guī)則對(duì)接區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，制定實(shí)施合作區(qū)“1+N”規(guī)劃體系，推動(dòng)出臺(tái)便利創(chuàng)新要素流動(dòng)的配套支持政策，努力在科研管理體制、稅制、法制、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行探索。加快皇崗口岸重建、深港開(kāi)放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間供給，推進(jìn)香港高校等重點(diǎn)科研項(xiàng)目落地，更好集聚國(guó)際一流創(chuàng)新資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境為重、配套優(yōu)先，加快綜合性國(guó)家科學(xué)中心大樓、光明云谷、光明小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)材料基因組、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像、國(guó)家超算中心二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)標(biāo)志性、稀缺性綜合粒子設(shè)施，構(gòu)建世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究高地。高起點(diǎn)推進(jìn)西麗湖國(guó)際科教城建設(shè)。突出?？破舐?lián)動(dòng)，共建前沿交叉學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，培育一批產(chǎn)教融合型科技企業(yè)，打造高水平的高校集群、實(shí)驗(yàn)室集群、孵化器集群，建設(shè)世界一流科教城。高質(zhì)量推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)南山園區(qū)提質(zhì)增效，加快高新北區(qū)升級(jí)改造。大力推動(dòng)坪山新園區(qū)發(fā)展，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城。推動(dòng)龍崗園區(qū)、寶安園區(qū)、龍華園區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展，形成“一區(qū)兩核多園”錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的新格局。

創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。我們要率先開(kāi)展國(guó)際人才管理改革，構(gòu)建國(guó)際化的人才評(píng)價(jià)和服務(wù)保障體系，實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在深創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)移民，加大緊缺人才引進(jìn)力度，打造國(guó)際人才集聚高地。

（三）聚焦做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施新一輪技術(shù)改造倍增計(jì)劃，創(chuàng)建未來(lái)通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，打造萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“設(shè)計(jì)+”工程，推動(dòng)設(shè)立面向全球的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，助推黃金珠寶、眼鏡、鐘表、服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化金融中心城市的綜合服務(wù)功能，打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心。大力發(fā)展綠色金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融，開(kāi)展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用，搶占金融科技發(fā)展先機(jī)。繼續(xù)做好P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)、問(wèn)題私募基金等風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷優(yōu)化金融環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力發(fā)展國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)，提升現(xiàn)代物流、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、人力資源等服務(wù)業(yè)水平。加快完善國(guó)際會(huì)展城的綜合配套，實(shí)施會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育和引入更多國(guó)際會(huì)展品牌。增強(qiáng)投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)同拉動(dòng)作用。用足用好專項(xiàng)債，繼續(xù)加大有效投資，全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃超過(guò)8000億元、增長(zhǎng)15%。加快打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)國(guó)際化核心商圈，培育時(shí)尚消費(fèi)、信息消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，提升東門、華強(qiáng)北等商業(yè)步行街的環(huán)境和業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展有特色、有品質(zhì)的專業(yè)市場(chǎng)，引進(jìn)重大電商平臺(tái)。建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)市，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，發(fā)展跨境供應(yīng)鏈服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品的準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、定價(jià)機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)盟，加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力成為全球新技術(shù)新產(chǎn)品率先推廣應(yīng)用高地。依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造“一站式”協(xié)同保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，依法嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)造更多高價(jià)值專利、高品質(zhì)產(chǎn)品。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體。我們要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“有事服務(wù)、無(wú)事不擾、服務(wù)前移、貼身周到”的服務(wù)理念，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立系統(tǒng)完善的企業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。我們要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，拿出更多實(shí)實(shí)在在的舉措，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（四）聚焦補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)持以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)鏈拓展工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。出臺(tái)針對(duì)“頭部企業(yè)”和“專精特新”企業(yè)的支持措施，盡心盡力服務(wù)企業(yè)、善待企業(yè)、留住企業(yè)，打造更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)國(guó)家新一代人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育生物經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，著力招大商、招優(yōu)商、招好商，并務(wù)實(shí)推動(dòng)去年在全球招商大會(huì)上簽約的項(xiàng)目加快落地。加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，建立適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織方式，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)。主動(dòng)承接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大專項(xiàng)，實(shí)施“一技一策”，加快突破關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。構(gòu)建全球領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，今年要累計(jì)建成基站4.5萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車等應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造5G創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用場(chǎng)景最豐富的城市。著力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。牢牢守住工業(yè)用地紅線，加大土地整備和城市更新力度，全年整備土地約10平方公里，拆除消化違建2600萬(wàn)平方米以上。規(guī)劃布局一批較大面積的高質(zhì)量工業(yè)片區(qū)，實(shí)施企業(yè)安居計(jì)劃，集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房，支持企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能、加快發(fā)展。

（五）聚焦提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)和美宜居幸福家園。城市的生命力在于宜居。我們要突出宜居優(yōu)先、以人為本、從容開(kāi)發(fā)，出臺(tái)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案，深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。高水平編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。著眼未來(lái)科技、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式變革的新趨勢(shì)，前瞻考慮人口、資源、空間和基礎(chǔ)設(shè)施承載力，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，適度增加公建配套和住宅用地的供給，更好統(tǒng)籌城市功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市域協(xié)同發(fā)展格局。中部重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、國(guó)際化專業(yè)服務(wù)，建設(shè)中央活力區(qū)、中央智力區(qū)、國(guó)際會(huì)客廳，加快深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心、北站商務(wù)區(qū)、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等開(kāi)發(fā)建設(shè)。東部重點(diǎn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流和濱海旅游，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)樞紐和世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，加快大運(yùn)新城、坪山燕子湖、壩光國(guó)際生物谷、深汕特別合作區(qū)中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。西部重點(diǎn)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海洋新城，打造海上田園世界級(jí)主題公園和鉆石水鄉(xiāng)。南部重點(diǎn)攜手香港發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用，建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)等建設(shè)。北部重點(diǎn)建設(shè)世界一流的科學(xué)城，打造城市北部中心和都市田園新名片。打造國(guó)際性綜合交通樞紐。完善機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、市政道路、公共交通、慢行系統(tǒng)等交通設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化、國(guó)際化、一體化的綜合交通體系。開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)第三跑道，加快推進(jìn)樟坑徑直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，打造服務(wù)一流的智慧機(jī)場(chǎng)。加快“四主四輔”鐵路樞紐建設(shè)，推進(jìn)贛深客專等在建工程，開(kāi)工深茂鐵路深圳至江門段、深汕高鐵等重大工程，站城一體化推進(jìn)西麗樞紐站、機(jī)場(chǎng)站、光明城站、坪山站、深汕站等規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步加快軌道交通建設(shè)，開(kāi)工和續(xù)建23條、340公里地鐵線路，年底前開(kāi)通6號(hào)線等7條線路，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到400公里以上。繼續(xù)推進(jìn)“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)體系構(gòu)建，加快濱海大道總部基地段交通綜合改造、春風(fēng)隧道、東部過(guò)境高速、坪鹽通道等在建工程。開(kāi)工建設(shè)沿江高速前海段與南坪快速銜接工程、東部濱海旅游觀光公路改造、機(jī)荷-惠鹽高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)皇崗路、龍大高速、望海路等快速化改造，建成通車外環(huán)高速一期、坂銀通道等項(xiàng)目。加強(qiáng)梅林關(guān)、布吉關(guān)、福龍路等重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵治理。建設(shè)全球海洋中心城市。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)用海，加快培育“藍(lán)色動(dòng)能”，組建海洋大學(xué)和國(guó)家深海科考中心，探索設(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行，規(guī)劃建設(shè)赤灣海洋科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量辦好海博會(huì)。增強(qiáng)世界級(jí)集裝箱樞紐港集聚輻射功能，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提高港口國(guó)際中轉(zhuǎn)比例，設(shè)立首期規(guī)模30億元的航運(yùn)基金，加快西部出海航道二期工程、小漠港區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，建成平湖南集裝箱中心站。提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。出臺(tái)更嚴(yán)格的占道施工管理辦法，嚴(yán)控嚴(yán)管道路反復(fù)開(kāi)挖。加強(qiáng)施工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理，完善地鐵等工程占道施工收縮和退出機(jī)制，強(qiáng)化文明施工，盡最大努力減少施工擾民，盡快還路于民、美化環(huán)境。營(yíng)造更多適合年輕人創(chuàng)新生活、滿足國(guó)際化交流需要的休閑空間，加強(qiáng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，打造一批國(guó)際化街區(qū)和充滿活力的智慧社區(qū)。牢牢守住安全底線。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)、最先進(jìn)的技術(shù)，防范城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開(kāi)展危化品、老舊建筑、高空墜物、地下工程等安全隱患專項(xiàng)整治。推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)際食品谷規(guī)劃建設(shè)，打造市民滿意的食品藥品安全城市。完善立體化信息化治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“平安深圳”建設(shè)，努力打造全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市。

（六）聚焦建設(shè)美麗深圳，當(dāng)好可持續(xù)發(fā)展先鋒。深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，努力打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。構(gòu)建藍(lán)綠相融的高品質(zhì)生態(tài)空間。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施山海連城計(jì)劃，貫通竹子林、香蜜湖等生態(tài)連廊，強(qiáng)化“一脊十八廊”的城市生態(tài)骨架。新建和改造公園30個(gè)，推進(jìn)深圳河、茅洲河、光明湖等河湖沿線240公里碧道建設(shè)，建成20公里綠道。保護(hù)好自然海岸線，建設(shè)好東部海堤，讓市民更好地親水親綠、回歸自然，享受陽(yáng)光沙灘、活力海岸。開(kāi)展“水污染治理鞏固管理提升年”工作。堅(jiān)持治水、治產(chǎn)、治城有機(jī)結(jié)合，全面推行全流域治水新模式，實(shí)現(xiàn)全市河流水質(zhì)基本達(dá)到或優(yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。加快筆架山河等暗涵復(fù)明改造，帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境改善。新改擴(kuò)建10座水質(zhì)凈化廠，提高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉水污染源管控，提升排水精細(xì)化管理水平，推動(dòng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)推進(jìn)直飲水工程，今年要完成400個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水管網(wǎng)改造。開(kāi)工建設(shè)深汕特別合作區(qū)供水工程。加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。系統(tǒng)開(kāi)展固體廢物治理，推進(jìn)源頭減量、資源利用、無(wú)害化處理。加快深汕環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園、寶安江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持全民參與、示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。創(chuàng)建一批綠色工廠、生態(tài)工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑。深入推進(jìn)“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)。全面落實(shí)柴油車、工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物、船舶等污染防治措施，新淘汰老舊車6萬(wàn)輛，大力推廣新能源輕型貨運(yùn)車，加大充電樁建設(shè)力度，加強(qiáng)臭氧污染防治，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，讓“深圳藍(lán)”更湛藍(lán)。

（七）聚焦提升城市文化軟實(shí)力，塑造城市文明典范。文化是城市的靈魂。我們要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，開(kāi)展系列慶?；顒?dòng)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提煉新時(shí)代深圳精神，深入實(shí)施“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”、全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，推動(dòng)區(qū)域文化中心城市建設(shè)上水平，打造彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。建設(shè)一流文體設(shè)施。全面開(kāi)工建設(shè)改革開(kāi)放展覽館、歌劇院、海洋博物館、自然博物館等“新時(shí)代十大文化設(shè)施”，加快工業(yè)博覽館新館、工人文化宮改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造時(shí)代精品、城市杰作、灣區(qū)地標(biāo)。加快十大特色文化街區(qū)活化改造，更好傳承城市文脈、留住城市記憶、講好深圳故事。新增一批便民利民的社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)健康運(yùn)動(dòng)活力城市。發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。積極培育數(shù)字文化、時(shí)尚文化、動(dòng)漫游戲等新業(yè)態(tài)，提升文博會(huì)、深圳設(shè)計(jì)周、深圳時(shí)裝周等活動(dòng)的國(guó)際影響力。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造東部黃金海岸旅游帶，探索建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港，提升蛇口國(guó)際郵輪母港服務(wù)水平，推進(jìn)大鵬新大主題樂(lè)園項(xiàng)目，改造升級(jí)世界之窗、錦繡中華等景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)香蜜湖國(guó)際交流中心、寶安平巒山深坑酒店等一批國(guó)際化配套服務(wù)設(shè)施。擦亮文化品牌。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作和文藝名家推廣計(jì)劃，完善“月月有主題、全年都精彩”的城市文化菜單，積極承辦國(guó)際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地落戶深圳。繼續(xù)辦好“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)季、深圳國(guó)際馬拉松、中國(guó)杯帆船賽、WTA年終總決賽等活動(dòng)，持續(xù)提升城市影響力、美譽(yù)度。

（八）聚焦“七個(gè)有”目標(biāo)，努力打造民生幸福標(biāo)桿。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，把更多的可支配財(cái)政收入用于發(fā)展民生事業(yè)，像抓治水一樣抓教育、醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把教育、醫(yī)療等短板變?yōu)榘l(fā)展的潛力板。全年計(jì)劃安排教育、醫(yī)療支出分別增長(zhǎng)16%和15%。著力推進(jìn)幼有善育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益普惠、一流品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，新增幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上，努力實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到50%。實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)困境兒童保障，建設(shè)兒童友好型城市。著力推進(jìn)學(xué)有優(yōu)教。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定教育先行示范的行動(dòng)綱要，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全力增學(xué)位、提質(zhì)量、促均衡，發(fā)展更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。堅(jiān)持高強(qiáng)度投入、高水平建設(shè)，用三年時(shí)間新建和改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校146所、新增學(xué)位21萬(wàn)個(gè)，新建和改擴(kuò)建公辦普通高中30所、新增學(xué)位6萬(wàn)個(gè)以上，努力讓學(xué)位緊張的問(wèn)題得到有效緩解。繼續(xù)辦好特殊教育。加快高等教育跨越式發(fā)展，打造深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、香港中文大學(xué)（深圳）等高水平大學(xué)，推進(jìn)清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院等建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中科院深圳理工大學(xué)、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、深圳音樂(lè)學(xué)院，基本建成中山大學(xué)深圳校區(qū)，推動(dòng)北大劍橋深圳學(xué)院、電子科技大學(xué)深圳高等研究院等落地。著力推進(jìn)勞有厚得。完善最低工資調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余重點(diǎn)用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。建設(shè)職業(yè)教育先行試驗(yàn)區(qū)，弘揚(yáng)工匠精神，打通中職、高職升本科的銜接通道，努力打造世界一流職業(yè)教育高地。著力推進(jìn)病有良醫(yī)。加快構(gòu)建國(guó)際一流的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，深入推進(jìn)健康深圳建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)計(jì)劃和“三名工程”，先行先試國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)，積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，打造國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。新增病床8000張，新增三甲醫(yī)院2家以上，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院、新華醫(yī)院、中醫(yī)院光明院區(qū)、大鵬醫(yī)院、沙井綜合醫(yī)院等新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)第三兒童醫(yī)院、深汕人民醫(yī)院、港大深圳醫(yī)院二期、腫瘤醫(yī)院二期，建成市婦幼保健院福強(qiáng)院區(qū)。促進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，建設(shè)全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，推進(jìn)香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、香港名醫(yī)診療中心等項(xiàng)目建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。提升公共衛(wèi)生和社康機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)施電子健康卡與電子卡“兩卡融合”，讓市民看病就醫(yī)更加便利。著力推進(jìn)老有頤養(yǎng)。突出適度超前、科技引領(lǐng)，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)，建設(shè)10家示范性長(zhǎng)者服務(wù)中心。著力推進(jìn)住有宜居。加大住宅用地供應(yīng)，增加住房供給，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)籌集公共住房不少于8萬(wàn)套，確保完成“十三五”期間建設(shè)籌集40萬(wàn)套的目標(biāo)。加快老舊小區(qū)改造，支持有條件的舊住宅區(qū)加裝電梯，完成剩余400個(gè)城中村綜合整治，完善社區(qū)配套和現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)，不斷改善居住環(huán)境。著力推進(jìn)弱有眾扶。完善低保、臨時(shí)救助等政策措施，加快推進(jìn)“9+3”民政設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建無(wú)障礙城市。繼續(xù)辦好慈展會(huì)，提升志愿服務(wù)和專業(yè)社工服務(wù)水平，打造更有溫度的愛(ài)心之城、慈善之城、志愿者之城。

深圳是在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)全省人民大力支持下發(fā)展起來(lái)的。我們要始終懷著感恩改革開(kāi)放、回報(bào)全國(guó)全省人民的情懷，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)高質(zhì)量做好援疆援藏工作，抓好對(duì)口廣西百色、河池扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶河源、汕尾等工作，繼續(xù)推進(jìn)深圳哈爾濱對(duì)口合作，全面完成中央和省交辦的各項(xiàng)幫扶合作任務(wù)，攜手全國(guó)全省人民齊奔小康。

三、全面提升超大型城市政府治理能力現(xiàn)代化水平

認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照市委工作安排，對(duì)照創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例的目標(biāo)任務(wù)，積極探索超大型城市治理新路徑，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更多深圳經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，全面提升政府治理效能。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命” 主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治腐敗。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要，更好發(fā)揮規(guī)劃在治理中的導(dǎo)向作用。

加快打造一流法治政府，全面提高法治化治理能力。緊扣“法治城市示范”目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守憲法和法律，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，主動(dòng)回應(yīng)市民關(guān)切，努力提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。提升公共法律服務(wù)水平，加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造人人尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

建設(shè)一流數(shù)字政府，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便捷化水平。更加注重從企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)出發(fā)，深化技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨地域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政務(wù)管理和服務(wù)。拓展“i深圳”APP功能，全面普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，推廣主題服務(wù)、無(wú)感申辦、容缺辦理，最大限度減少不必要的流程、手續(xù)、證明，讓市民辦事少折騰、少跑腿、更舒心。

打造國(guó)家智慧城市標(biāo)桿市，切實(shí)提高精細(xì)化治理能力。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、應(yīng)用帶動(dòng)、安全為先，圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)，打造“城市大腦”和“云上城市”，推進(jìn)萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物感知、萬(wàn)物智能，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。加快智慧化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政府管理服務(wù)指揮中心作用，全面推廣智慧交通、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧民生等服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人隱私保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的超強(qiáng)感知、公共資源的高效配置、異常情形的及時(shí)預(yù)警和突發(fā)事件的快速處置，努力實(shí)現(xiàn)科技讓城市更安全、讓生活更美好。

創(chuàng)新社會(huì)治理體系，不斷提高協(xié)同化治理能力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范城市。強(qiáng)化政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，健全基層管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，全體政府工作人員將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用工作來(lái)體現(xiàn)忠誠(chéng)，用發(fā)展來(lái)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用解決問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)落實(shí)，努力在搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

各位代表！特區(qū)的昨天永載史冊(cè)，特區(qū)的今天活力無(wú)限，特區(qū)的明天必將鵬程萬(wàn)里。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，以優(yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！