政務(wù)服務(wù)新模式！有一種“速度”叫秒批

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畢業(yè)季辦事大廳“一號難求”？你只要隨時(shí)隨地在“i深圳”APP上簡單填報(bào)幾個(gè)信息項(xiàng)，填報(bào)完成后系統(tǒng)會在線實(shí)時(shí)進(jìn)行后臺數(shù)據(jù)比對，實(shí)現(xiàn)“秒批”，即時(shí)反饋審批結(jié)果。

在深圳，身份證、駕駛證等28類高頻使用的電子證件和證明已被“裝進(jìn)”“i深圳”。市民帶部手機(jī)就相當(dāng)于隨身帶了28種證照，身份證、公積金卡、行駛證、駕駛證、居住證等可隨時(shí)調(diào)用。

原本要等幾個(gè)月的企業(yè)投資項(xiàng)目備案，如今6秒獲批，立等可?。辉?jīng)至少要跑4次的高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶，如今實(shí)現(xiàn)零排隊(duì)零費(fèi)用，省心省力；原本需要一天時(shí)間的登記手續(xù)，現(xiàn)在只要幾十秒就完成了……有一種“深圳速度”叫“秒批”。近年來，深圳充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能，深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、一體化，網(wǎng)上申請、自動審批、即時(shí)結(jié)果的“秒批”政務(wù)服務(wù)新模式應(yīng)運(yùn)而生。深圳“秒批”服務(wù)的速度和效率，充分彰顯出深圳在政務(wù)服務(wù)上的創(chuàng)新、創(chuàng)意和追求，讓不少辦事企業(yè)和群眾享受到了前所未有的便利，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措。

企業(yè)登記“秒批”

登記監(jiān)管巡查信用四位一體

時(shí)間成本及其他隱性成本降低

今年9月19日上午，深圳市企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)正式上線啟用，市長陳如桂向深圳市瀚威生物科技有限公司頒發(fā)了全國首張“秒批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。“秒批”系統(tǒng)通過與多個(gè)政府部門的權(quán)威數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)校驗(yàn)、多維度比對，將企業(yè)設(shè)立審批時(shí)限由一天大幅壓縮至幾十秒內(nèi)，同步建立“秒批”質(zhì)檢系統(tǒng)和“登管聯(lián)動”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦效率和質(zhì)量“雙提升”。有專家認(rèn)為，隨著登記、監(jiān)管、巡查、信用四位一體的企業(yè)“秒批”新模式的出現(xiàn)，審批程序少了、時(shí)間短了，開辦企業(yè)自然也容易些，時(shí)間成本及其他隱性成本也會降低。由此帶來的營商環(huán)境改善，將增強(qiáng)深圳的發(fā)展活力和后勁。同時(shí)這也是深圳在建設(shè)先行示范區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境改革道路上的又一大邁步。

據(jù)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳市依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，不斷優(yōu)化審批體制機(jī)制，以數(shù)據(jù)集中和共享為支撐，目前在優(yōu)化營商環(huán)境改革方面，深圳已有出租車/網(wǎng)約車駕駛員證申領(lǐng)等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。此外，深圳在全國率先實(shí)行食品藥品和特種設(shè)備許可“不見面審批”全流程網(wǎng)上辦理，所有申請材料及表單均電子化。適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經(jīng)營許可證，以及食品經(jīng)營許可延續(xù)、補(bǔ)發(fā)、注銷共6項(xiàng)許可審批業(yè)務(wù)，全部納入“秒批”。此外，深圳還全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務(wù)，香港、澳門投資者可在當(dāng)?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。

落戶“秒批”

隨時(shí)隨地填報(bào)信息

即時(shí)反饋審批結(jié)果

“秒批”實(shí)施前，應(yīng)屆畢業(yè)生辦理人才引進(jìn)和戶口遷移，要在代理機(jī)構(gòu)、人社局、發(fā)改委、公安局等多個(gè)單位的辦事窗口來回跑至少4次，準(zhǔn)備身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、學(xué)歷驗(yàn)證報(bào)告、報(bào)到證、戶口本、戶口遷移證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件到相關(guān)部門多次核驗(yàn)提交，環(huán)節(jié)多、周期長。每年的畢業(yè)季，各辦事大廳都是人山人海，大排長隊(duì)，甚至“一號難求”。

現(xiàn)在，這些畢業(yè)生們可以隨時(shí)隨地在“i深圳”APP上簡單填報(bào)幾個(gè)信息項(xiàng)，填報(bào)完成后系統(tǒng)會在線實(shí)時(shí)進(jìn)行后臺數(shù)據(jù)比對，實(shí)現(xiàn)“秒批”，即時(shí)反饋審批結(jié)果，全程無排隊(duì)等候、無紙質(zhì)材料提交、無費(fèi)用開支。深圳每年引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生超11萬人，這11萬多人是“i深圳”的直接受益者，每年將給他們節(jié)省合計(jì)過億元的辦事成本、大量的時(shí)間和精力成本。

而“i深圳”APP是深圳開發(fā)建設(shè)的全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，匯聚政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)移動端指尖辦事，為市民提供“一屏一賬號”線上服務(wù)統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn) “一屏智享生活、一號走遍深圳”。

在深圳，身份證、駕駛證等28類高頻使用的電子證件和證明，已被“裝進(jìn)”深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“i深圳”。市民帶部手機(jī)就相當(dāng)于隨身帶了28種證照，身份證、公積金卡、行駛證、駕駛證、居住證等可隨時(shí)調(diào)用。

除應(yīng)屆畢業(yè)生外，在職人才、留學(xué)人員、博士后引進(jìn)也均可享受“秒批”服務(wù)。記者從市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局了解到，2018年以來，深圳已先后推出了人才引進(jìn)（應(yīng)屆畢業(yè)生、在職人才等情形）、社會投資項(xiàng)目備案、網(wǎng)約車許可、企業(yè)登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、老齡津貼發(fā)放等158個(gè)熱點(diǎn)業(yè)務(wù)“秒批”服務(wù)。預(yù)計(jì)年底“秒批”事項(xiàng)將增至200個(gè)。

“秒批”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)： 強(qiáng)化信用震懾弄虛作假者

“秒批”提速增效的同時(shí)，并不意味著降低審批標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，除了將審批規(guī)則固化外，深圳市同步建設(shè)了“秒批”監(jiān)管系統(tǒng)，按照預(yù)先制定好的監(jiān)管規(guī)則，采取電腦自動檢查、人工抽查、現(xiàn)場督查等多種模式，對審批結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)或定時(shí)核驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)申請材料有不實(shí)情況，立即標(biāo)注其為無效結(jié)果，并提示工作人員予以糾正。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“秒批”改革前，事先重點(diǎn)審查申請時(shí)的資質(zhì)材料情況，審批通過后往往欠缺有力監(jiān)管手段，存在“重審批、輕監(jiān)管”問題。改革后，事中事后監(jiān)管得到重點(diǎn)加強(qiáng)，審批通過后系統(tǒng)仍通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或定期比對申請人資格條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以處置。此外，可結(jié)合申請人信用情況實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管和服務(wù)。

以網(wǎng)約車駕駛證申領(lǐng)為例，不僅在政務(wù)服務(wù)上做到全流程網(wǎng)上自動辦理無人審批，還把網(wǎng)約車許可從事前準(zhǔn)入向事中監(jiān)管和事后評價(jià)全面深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)許可與監(jiān)管一體化融合。交通運(yùn)輸部門與公安交警等部門建立數(shù)據(jù)定期交互機(jī)制，對申請人獲得許可后從事許可活動是否符合許可時(shí)所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，存在酒駕、毒駕等違法違規(guī)行為的，對被許可主體資質(zhì)依法作出處理，許可不再是一次性的，而是處于定期有效監(jiān)管之下。

據(jù)了解，在開展“秒批”的同時(shí)，深圳市還強(qiáng)化信用建設(shè)，對惡意違規(guī)，構(gòu)成失信的，系統(tǒng)會自動推送到公共信用平臺，列入失信名單，對弄虛作假者進(jìn)行震懾。

“無感申辦”+“秒批”： 步入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展新階段

“深圳市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等手段，在2018年推出審批端‘秒批’的基礎(chǔ)上，2019年又探索創(chuàng)新推出了申辦端‘無感申辦’”，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，“無感申辦”就是在數(shù)據(jù)互信互認(rèn)互用基礎(chǔ)上，依托統(tǒng)一身份認(rèn)證，對申請人申辦的業(yè)務(wù)，在填報(bào)表單和上傳材料過程中，基于合規(guī)授權(quán)讀取個(gè)人或企業(yè)電子證照或相關(guān)后臺數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動填充表單信息、自動推送電子材料，從而實(shí)現(xiàn)辦事信息零填寫、申請材料零提交。

該負(fù)責(zé)人透露說， “無感申辦”和“秒批”的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從申辦到審批的全過程主動、精準(zhǔn)、智能服務(wù)，實(shí)行“無填報(bào)、無材料、無跑腿、無人干預(yù)、無中介”五無模式，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的新階段，也為深圳“放管服”改革提供了新思路。

據(jù)了解，目前深圳市實(shí)現(xiàn) “秒批”事項(xiàng)158項(xiàng)，“無感申辦”事項(xiàng)74項(xiàng)。