特區(qū)報(bào)記者 李怡天 方慕冰

辦理大學(xué)畢業(yè)生落戶需要多久？在深圳，答案是兩分鐘。

這得益于深圳的“秒批”改革。

聽說(shuō)此前，有人為落戶跑了三四趟奔波萬(wàn)里，等了數(shù)天才總算辦好。剛從武漢工業(yè)學(xué)院畢業(yè)的李明準(zhǔn)備辦理前心里就有些打怵。

“從上看到深圳實(shí)施落戶‘秒批’新政后，我第一時(shí)間在網(wǎng)上提交了資料，很快就審批通過(guò)，收到了手機(jī)短信，讓我預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)提交資料。”李明至今對(duì)自己落戶申請(qǐng)印象深刻，“真的是來(lái)了‘秒’變深圳人！”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從人才落戶到老齡津貼發(fā)放、從社會(huì)投資項(xiàng)目備案到企業(yè)投資項(xiàng)目備案、從個(gè)體工商戶注冊(cè)到網(wǎng)約車許可……與日常生活息息相關(guān)的近200項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)，都可以“秒批”。

這是如何實(shí)現(xiàn)的？

背后的“密碼”是，數(shù)據(jù)的支撐。

近年來(lái)，依托大數(shù)據(jù)的支撐，深圳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作不斷深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)智慧化水平不斷提升，深圳人正在體驗(yàn)越來(lái)越多的數(shù)字政府便民服務(wù)，“秒批”“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，逐漸成為深圳人找政府辦事的新體驗(yàn)。

●從“數(shù)天”到“秒批”，撬動(dòng)數(shù)字政府改革

這曾是一段尷尬的現(xiàn)實(shí)。

“以前辦理個(gè)體戶商事登記需要2-3個(gè)工作日，有時(shí)還要找中介辦理，要支付500元服務(wù)費(fèi)?！苯衲?月9日領(lǐng)取全國(guó)首張智能“秒批”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市民歐熙欽回憶道。

如今，這樣的情況已悄然改變。

“現(xiàn)在不僅完全免費(fèi)，審批時(shí)間還‘大提速’，縮短至5分鐘內(nèi)甚至數(shù)秒鐘即可完成，而且自動(dòng)獲知審批結(jié)果，實(shí)在太便利了。”提及在深圳開辦企業(yè)的感受，歐熙欽如此評(píng)價(jià)。

作為深圳市深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革的重大舉措，“秒批”本身就是數(shù)字政府建設(shè)的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)了無(wú)人工干預(yù)，讓政府在需要的時(shí)間、需要的地方出現(xiàn)。

“‘秒批’可以被認(rèn)為是政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊?guó)工程院院士、深圳大學(xué)智慧城市研究院院長(zhǎng)、深圳市“數(shù)字政府”建設(shè)專家委員會(huì)主任委員郭仁忠認(rèn)為，這一政務(wù)革新通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，可以打破原有的行政壁壘，整合各部門資源，優(yōu)化政府的治理架構(gòu)，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

如果回溯“秒批”的由來(lái)，可以追溯到2018年。那一年，深圳在全國(guó)率先推出應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)和落戶“秒批”，并在后續(xù)逐步推廣，至今已通過(guò)“秒批”為深圳引進(jìn)各類人才26萬(wàn)。

今年9月19日，深圳市企業(yè)注冊(cè)登記“秒批”正式實(shí)施，企業(yè)設(shè)立由一天被壓縮至幾十秒。

實(shí)施“秒批”，對(duì)相關(guān)部門來(lái)說(shuō)并不是輕松的事。明確“秒批”的依據(jù)、條件和適用對(duì)象，梳理“秒批”的流程，在“快”的同時(shí)做到“準(zhǔn)”，打破“信息孤島”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享為“秒批”提供數(shù)據(jù)支撐等等，都有大量工作要做。

“截至今年4月底，全市共有商事主體319萬(wàn)戶，其中企業(yè)超過(guò)200萬(wàn)戶；我局平均每天需要完成檢查商事主體3591件、登記許可各類申請(qǐng)6878件、農(nóng)產(chǎn)品快檢7570批次、稽查辦案立案96宗……”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄺兵表示，面對(duì)如此繁重的監(jiān)管和服務(wù)任務(wù)，必須推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心整體設(shè)計(jì)、流程再造、信息擴(kuò)容、功能拓展，廣泛歸集各類監(jiān)管服務(wù)信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和智慧化應(yīng)用，打造“點(diǎn)、線、面、社會(huì)監(jiān)督”四位一體智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系。

從本質(zhì)上說(shuō)，“秒批”是以政府“辛苦指數(shù)”提升市民“幸福指數(shù)”。深圳將通過(guò)“秒批”撬動(dòng)其他領(lǐng)域改革，以數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

●從1到N，打造數(shù)字政府品牌

前不久，市民季先生前往深圳寶安機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備飛三亞度假，到機(jī)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)忘帶身份證。正當(dāng)他和家人著急時(shí)，一旁的志愿者告訴他現(xiàn)在打開“i深圳”APP就可辦理值機(jī)。

季先生打開“i深圳”APP首頁(yè)“臨時(shí)乘機(jī)證明”入口，填入個(gè)人信息后，進(jìn)行人臉識(shí)別核驗(yàn)，得到一個(gè)二維碼。一張“電子臨時(shí)乘機(jī)證明”便生成了。“憑借這個(gè)電子二維碼便可辦理值機(jī)和安檢手續(xù)，這張電子臨時(shí)乘機(jī)證明可適用全國(guó)所有機(jī)場(chǎng)，7天內(nèi)有效?！鄙钲谑泄簿謾C(jī)場(chǎng)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

這是深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP “i深圳”給市民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在便利。作為全市統(tǒng)一的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“i深圳”匯聚政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端指尖辦事。

據(jù)了解，截至今年11月中旬，“i深圳”APP累計(jì)下載數(shù)已達(dá)1312.2萬(wàn)，累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)515.9萬(wàn)，日均訪問(wèn)量200萬(wàn)以上。用戶好評(píng)率95%以上，在華為等各大應(yīng)用市場(chǎng)及蘋果App Store評(píng)分均在4.5分以上。

正是打破了數(shù)據(jù)的“孤島”和“煙囪”，市民才能通過(guò)“秒批”“一網(wǎng)通辦”“指尖辦理”等形式，便捷地獲取政務(wù)服務(wù)，最終達(dá)成跑一次是底線、一次都不跑是常態(tài)、跑多次是例外。

目前，深圳市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)已接入單位84家，資源目錄累計(jì)5746類，平臺(tái)最高峰日數(shù)據(jù)交換量達(dá)8000萬(wàn)條。深圳市在廣東省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)以461個(gè)開放數(shù)據(jù)集，排名全省第一。

深圳一直致力于“以人民為中心，著眼群眾需求”。把人民擺在“C位”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)”、政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”，注重用戶體驗(yàn)和線上線下的流程銜接優(yōu)化。為此，還打造了一批以 “深圳90”“不見(jiàn)面審批”“全城通辦”等為代表的“數(shù)字政府”品牌。

●從“秒批”到“秒報(bào)”，提高政務(wù)服務(wù)效率

“路”打通了，數(shù)據(jù)才能真正跑起來(lái)。

從“線下跑”到“指尖辦”，從“不見(jiàn)面審批”到“秒批”……深圳在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的路上不斷積極探索。

10月，深圳推出“無(wú)感申辦”模式。

在“i深圳”APP上，只用一兩分鐘就辦理完無(wú)犯罪記錄證明的市民洪女士表示，2年前辦理時(shí)需要本人填報(bào)姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地詳址、戶籍地派出所、現(xiàn)居住地詳址等17項(xiàng)信息，還需要上傳身份證等電子材料，如今這種“繁瑣”已經(jīng)一去不返。

“‘無(wú)感申辦’模式即讓申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)‘秒報(bào)’?！鄙钲谑姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在數(shù)據(jù)資源互信互認(rèn)互用的基礎(chǔ)上，辦事人申辦事項(xiàng)時(shí)，同意授權(quán)“i深圳”平臺(tái)調(diào)取、整理存儲(chǔ)在電子證照庫(kù)和其他相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的用戶相關(guān)信息數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)市民實(shí)名認(rèn)證后，所需信息系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行智能獲取自動(dòng)填充，辦事市民僅需核對(duì)信息并確認(rèn)提交即可。在保證個(gè)人信息安全的同時(shí)，減少表單填寫，實(shí)現(xiàn)智慧辦事，服務(wù)快速辦理。

作為便民創(chuàng)新之舉，“無(wú)感申辦”可實(shí)現(xiàn)市民信息免填報(bào)、材料免提交。截至10月24日，“i深圳”APP整個(gè)“無(wú)感申辦”服務(wù)專區(qū)已上線包括公安局、住建局、醫(yī)保局、交通局、人社局等多個(gè)委辦局在內(nèi)的高頻“無(wú)感申辦”事項(xiàng)74個(gè)。

一項(xiàng)項(xiàng)“數(shù)字政府”舉措的落地，讓人們感受到政務(wù)服務(wù)效率不斷提高，群眾辦事體驗(yàn)不斷提升。

深圳以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”不斷“啃硬骨頭”，對(duì)外釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)，讓外界看到了深圳在提高政務(wù)服務(wù)效率的信心和決心。