參保人可以在任何一個業(yè)務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。日前，在市社保局和晶報社聯(lián)合舉辦的第二十四屆“社保大家議”論壇上，人大代表、市民代表、社保局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員等現(xiàn)場討論了關(guān)于深圳社保業(yè)務(wù)“同城通辦”的相關(guān)話題。

晶報記者 羅俊杰/文 晶報見習(xí)記者 彭丹/圖

社保局正式上線“同城通辦”業(yè)務(wù)

據(jù)悉，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，深圳市參保體量逐年遞增，截至2019年9月，養(yǎng)老、、工傷、失業(yè)、生育保險5個險種總參保人次達6279萬，參保單位76萬家。“要滿足參保需求，服務(wù)好參保人和參保企業(yè)，只能依靠革新技術(shù)手段和創(chuàng)新服務(wù)模式來實現(xiàn)?！?/span>深圳市社保局副局長李陽武分析說。

為此，深圳市社保局調(diào)整思路，大力推進“智慧社保、同城通辦”經(jīng)辦模式改革工作。從今年8月1日起，深圳社保實現(xiàn)業(yè)務(wù)“同城通辦”，并正式上線“預(yù)約系統(tǒng)”。從此，社保業(yè)務(wù)辦理打破轄區(qū)限制，參保人和參保企業(yè)可以提前預(yù)約到全市任一社保服務(wù)廳辦理社保業(yè)務(wù)，任何一個窗口都可以辦理所有社保業(yè)務(wù)。

李陽武介紹說：“‘同城通辦’經(jīng)辦模式是以構(gòu)建服務(wù)型政府、提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力為目標(biāo)，以‘放管服’‘一門一網(wǎng)’為理念，以信息系統(tǒng)重構(gòu)為契機，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以‘互聯(lián)網(wǎng)+信息化’為手段，改革原有分地域、分業(yè)務(wù)條線的經(jīng)辦模式，實現(xiàn)全市業(yè)務(wù)窗口前臺綜合受理，后臺專業(yè)審核，窗口統(tǒng)一出件，全市線上線下業(yè)務(wù)一體化運作?！?/span>

社保窗口服務(wù)體驗感顯著提升

“現(xiàn)在，參保人可以選擇就近到任意一個社保局網(wǎng)點辦理社保業(yè)務(wù)，即‘同城通辦’?！崩铌栁鋸娬{(diào)說。深圳市社保局標(biāo)準(zhǔn)化與信息化處工作人員黃土根則透露說，深圳社保業(yè)務(wù)實現(xiàn)“同城通辦”以來，成效凸顯，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升民生幸福感作出了貢獻。

據(jù)悉，今年8月1日起，深圳市230個社保服務(wù)窗口實現(xiàn)“同城通辦”和“綜合柜員制”，辦事群眾可以選擇任一社保網(wǎng)點的任一窗口辦理社保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事。黃土根介紹說：“‘同城通辦’延伸了基層社保服務(wù)，實現(xiàn)了‘就近辦’‘門口辦’。實行‘同城通辦’后，社保窗口服務(wù)體驗感顯著提升，真正實現(xiàn)了‘一城通辦’‘一窗全辦’?！?/span>

據(jù)介紹，在現(xiàn)有36個社保服務(wù)點的基礎(chǔ)上，社保業(yè)務(wù)進駐10個區(qū)（新區(qū)）45個政務(wù)服務(wù)大廳。同時，全市805個網(wǎng)點鋪設(shè)了1040個自助服務(wù)終端，126個網(wǎng)點開通24小時“不打烊”自助服務(wù)，月均查詢、打印及業(yè)務(wù)辦理量近130萬筆。

為實施“同城通辦”進行系統(tǒng)重構(gòu)

“為什么深圳社保業(yè)務(wù)現(xiàn)在才推出‘同城通辦’？它實施難點在哪里？”參加活動的深圳市人大代表吳濱提問說。

黃土根回復(fù)說：“因為深圳社保是全國最先進行信息化管理社保參保的一個城市，上世紀(jì)90年代就已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理。不過，當(dāng)時的技術(shù)構(gòu)架是嚴格按照轄區(qū)來進行設(shè)計的。因此，在舊版深圳社保系統(tǒng)下，沒法實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨區(qū)受理?！贝送?，受限于歷史原因，當(dāng)時每個行政區(qū)的社保業(yè)務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，也導(dǎo)致社保業(yè)務(wù)無法跨區(qū)受理。

面對這樣一個情況，深圳市社保局啟動了“同城通辦”經(jīng)辦模式改革，一方面是社保系統(tǒng)改造的立項工作，另一方面是社保業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！暗搅?017年4月，各項工作已經(jīng)成熟了，我們開始啟動信息系統(tǒng)的重構(gòu)，以及進行全市社保業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括對全市所有社保工作人員進行了多輪?！秉S土根介紹說。

談及為什么深圳社保系統(tǒng)重構(gòu)會這么難，深圳市人社局信息中心工程師顧洪祎回復(fù)說：“深圳社保系統(tǒng)從1992年開始建設(shè)，數(shù)據(jù)資源的沉積量比較大。因此，當(dāng)要進行社保系統(tǒng)重構(gòu)時，針對數(shù)據(jù)這一塊有很多擔(dān)心。因為，這些數(shù)據(jù)是非常珍貴的，代表著參保人的權(quán)益，是參保人享受各項社會保險待遇的依據(jù)，所以不允許出任何差錯。新系統(tǒng)是參照人社部的標(biāo)準(zhǔn)，老系統(tǒng)是自成一體的，怎樣才能把參保人的數(shù)據(jù)從舊的系統(tǒng)遷移到新的系統(tǒng)去，這是最大的一個難點。因此，單是數(shù)據(jù)遷移相關(guān)工作，就花費了約1年的時間?！?/span>

“此外，新系統(tǒng)還要規(guī)劃與其他部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而讓參保人‘少跑路’。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要與各個部門的系統(tǒng)進行對接，這都需要時間?！鳖櫤榈t介紹說，“新系統(tǒng)上線之后，很多業(yè)務(wù)通過數(shù)據(jù)共享，信息比對，使參保人不需要再來窗口辦業(yè)務(wù)，也不需要提供任何材料，在網(wǎng)上就可以辦理這個事情，節(jié)省了許多時間?！?/span>

社保新系統(tǒng)為“同城通辦”提供保障

“2018年國慶期間，經(jīng)過所有深圳社保工作人員連續(xù)奮戰(zhàn)了8天7夜，新的社保系統(tǒng)于10月8號正式切換上線。舉全局之力，歷經(jīng)5年建設(shè)，終于實現(xiàn)了深圳社保新系統(tǒng)平穩(wěn)上線?！秉S土根介紹說，新系統(tǒng)共有12個模塊，950個業(yè)務(wù)功能點，實現(xiàn)受理菜單化、審核無紙化、檔案電子化；構(gòu)建網(wǎng)頁、微信、自助終端服務(wù)平臺，實現(xiàn)多渠道服務(wù)；建立法務(wù)系統(tǒng)、知識庫，創(chuàng)新依法行政思路；建立智能內(nèi)控系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理；集成民生數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)智能統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、自動預(yù)警預(yù)測。

“目前，深圳社保系統(tǒng)的技術(shù)在全國也是最先進的。這次，我們不僅是換一個系統(tǒng)，而是將系統(tǒng)進行一次徹底的重構(gòu)?！秉S土根透露說，新系統(tǒng)上線后，深圳市社保局又給予了近一年的適應(yīng)期，進一步完善社保系統(tǒng)、社保業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)和逐步培訓(xùn)社保工作人員。她介紹說：“做完這些前期工作之后，深圳社保才宣布全市社保業(yè)務(wù)實行‘同城通辦’?！?/span>

據(jù)介紹，深圳社保新系統(tǒng)上線后，社保窗口業(yè)務(wù)量總體下降30%左右，線上的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦已占總業(yè)務(wù)量的98%。“深圳社保網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)量月超1000萬筆。因此，新系統(tǒng)上線對于化解社保窗口壓力起了很大的作用，對于參保人和工作人員來說是雙贏?！秉S土根分析說。

未來將繼續(xù)深化改革不斷引入新技術(shù)

“社保業(yè)務(wù)實現(xiàn)‘同城通辦’，這是好事！可是，一些參保人和參保單位假如沒有去社保業(yè)務(wù)窗口，他可能還不知道社保業(yè)務(wù)已經(jīng)實行‘同城通辦’，可以自己就近選擇社保業(yè)務(wù)窗口辦理。因此，我覺得宣傳工作要做好。”市民代表彭小班以自身經(jīng)歷為例，建議社保局加大宣傳力度。同時，他希望社保局可以把一些審核資料的工作交給第三方代理。此外，他還建議社保局在官方網(wǎng)站、公眾號等平臺上更加明確辦理社保業(yè)務(wù)到底需要交哪些材料，避免參保人多跑路。

“現(xiàn)在，深圳社保已啟動新一輪智慧社保功能的提升。這些功能將包括窗口服務(wù)和線上服務(wù)，會是一次大的質(zhì)量提升?，F(xiàn)在有了技術(shù)的支持，今后會有許多好的設(shè)想可以實現(xiàn)?！秉S土根表示，通過一年多的運營，還有對各方面意見的收集，深圳社保對繼續(xù)提升社保服務(wù)非常有信心。今后，深圳社保將會加大宣傳力度和完善官方平臺線上咨詢功能。

吳濱則表示，希望深圳市社保局通過繼續(xù)改革，不斷引入新技術(shù)，從而為廣大參保人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，繼續(xù)走在全國前列。李陽武回復(fù)稱，一直以來，深圳社保在信息化建設(shè)方面走得比較早，取得了一定的成績。今后，深圳社保將繼續(xù)通過創(chuàng)新，提升信息化水平和進行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式更新?！拔覀冏罱K的目的，是讓參保人少跑腿甚至不用跑，在家就可以辦理所有的社保業(yè)務(wù)。”他強調(diào)說，深圳社保將繼續(xù)創(chuàng)新社保經(jīng)辦服務(wù)，全面推進‘不見面’經(jīng)辦服務(wù)?！?/span>

延伸

深圳社保

新系統(tǒng)亮點

新系統(tǒng)共有12個模塊

950個業(yè)務(wù)功能點

實現(xiàn)受理菜單化、審核無紙化、檔案電子化

構(gòu)建網(wǎng)頁、微信、自助終端服務(wù)平臺，實現(xiàn)多渠道服務(wù)

建立法務(wù)系統(tǒng)、知識庫，創(chuàng)新依法行政思路

建立智能內(nèi)控系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理

集成民生數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)智能統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、自動預(yù)警預(yù)測。

深圳社保新系統(tǒng)上線后

社保窗口業(yè)務(wù)量

總體下降30%左右

線上的社保業(yè)務(wù)

經(jīng)辦已占總業(yè)務(wù)量的98%