李長安

在堅實的資金投入支持下，我國的科技實力伴隨著經(jīng)濟發(fā)展同步壯大。目前中國已成為具有重要國際影響力的科技創(chuàng)新大國，并正向著世界科技強國的目標大步邁進。

9月下旬以來，科技部“扎堆”發(fā)布了國家重點研發(fā)計劃相關項目申報指南的公開征求意見。截至10月11日，在不到一個月的時間里，科技部發(fā)布的2020年指南征集涉及28個專項，擬資助項目達410個，科研經(jīng)費將超70億元。

值得注意的是，在此次發(fā)布的科研項目指南中，高新技術類超過社會發(fā)展類，成為項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)居第一位的板塊。2020年高新技術板塊計劃安排170余個項目，經(jīng)費達到35億元。

一般來說，科技部的國家重點研發(fā)計劃對科技發(fā)展具有很強的指導性和引領作用，而這些項目研究的經(jīng)費均來自國家科技發(fā)展的專項支持資金。事實上，近些年來，我國用于科研的財政專項經(jīng)費規(guī)模日益擴大，支持力度日漸加強。

國家統(tǒng)計局、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2018年，全國共投入研發(fā)經(jīng)費19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長11.8%。研發(fā)經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.19%，連續(xù)5年超過2%，并再創(chuàng)歷史新高。自2013年以來，我國的研發(fā)經(jīng)費投入一直穩(wěn)居世界第二，而且研發(fā)投入強度已經(jīng)達到發(fā)達國家水平。

事實上，除了國家財政資金的投入外，企業(yè)的研發(fā)投入也迅速增加，并逐漸成為科技研發(fā)的主力軍。2018年，我國各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費共計支出15233.7億元，比上年增長11.5%，在全部研發(fā)經(jīng)費支出中所占的比重高達77.4%。在國內(nèi)的許多高科技公司中，研發(fā)費用大大超過全國平均水平。以華為為例，根據(jù)歐盟的統(tǒng)計，2018年華為的研發(fā)支出位居全球第五，而研發(fā)強度更是位居全球第二。

大量的經(jīng)費投入帶來了豐厚的產(chǎn)出。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，中國專利申請量已經(jīng)連續(xù)八年位居世界第一，而且在2018年，中國通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織提交的國際專利申請量位居世界第二。以當今科技界最熱門的人工智能技術為例，2018年，中國公司一共在人工智能領域申請了三萬多項公開專利，五年內(nèi)增長了約10倍，大約是美國公司的2.5倍。

如今，科技對于經(jīng)濟發(fā)展“第一推動力”的作用已經(jīng)充分顯現(xiàn)。2018年，中國科技進步貢獻率達58.5%。在堅實的資金投入支持下，我國的科技實力伴隨著經(jīng)濟發(fā)展同步壯大。目前中國已成為具有重要國際影響力的科技創(chuàng)新大國，并正向著世界科技強國的目標大步邁進。

當然，需要提醒的是，資金規(guī)模只是科技進步的必要條件之一，如何更好地運用龐大的科研經(jīng)費，也是一個亟待解決的問題。除了要正確處理好基礎研究和應用研究之間的關系外，還需要在資金使用的原則性和靈活性上做出安排，使科研人員能跳出經(jīng)費使用和經(jīng)費報銷方面的束縛，最大限度地調(diào)動他們的積極性和主觀能動性。只有如此，科研經(jīng)費才能夠得到正確地使用，并實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最大效應。

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授 博士生導師）