廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局 廣東省稅務局 海關總署廣東分署

關于做好受影響企業(yè)和職工認定工作的通知

各地級以上市人力資源和社會保障局，國家稅務總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務局：

        根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步促進若干措施的通知》（粵府〔2018〕114號），為做好受國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢影響的困難企業(yè)和困難職工（以下稱“受影響企業(yè)”、“受影響職工”）認定工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、受影響企業(yè)和職工認定條件

（一）受國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢影響，符合以下情形之一的企業(yè)，可申請認定為“受影響企業(yè)”：

1.申請前連續(xù)兩個自然季度應征增值稅銷售額同比下降均超過15%；

2.申請前連續(xù)兩個自然季度出口額或進口額同比下降均超過15%。

申請認定企業(yè)應承諾依法誠信經(jīng)營，近三年內(nèi)無重大稅收違法行為，參加社會保險并正常繳納社會保險費。

（二）符合以下情形之一的人員，可申請認定為“受影響職工”：

1.受影響企業(yè)中，所在崗位受市場因素、經(jīng)營下滑或生產(chǎn)調(diào)整沖擊影響較大的職工。受 影響職工的具體人員由企業(yè)確定，應不超過企業(yè)參加失業(yè)保險職工總人數(shù)的20%。

2.2018年10月1日—2019年12月31日期間，非因合同到期或個人主動從受影響企業(yè)離職，尚未實現(xiàn)就業(yè)的職工；或從其他企業(yè)離職，尚未實現(xiàn)就業(yè)的生活困難職工。生活困難職工指持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡的家庭成員，以及持特困人員救助供養(yǎng)證或困難（特困）職工證的人員。

二、受影響企業(yè)和職工認定程序

（一）“受影響企業(yè)”認定工作按照屬地原則，由企業(yè)參保所在地縣級以上人力資源社會保障部門會同稅務、海關部門辦理。具體程序如下：

1.企業(yè)申請。2019年4月1日—2019年12月31日，企業(yè)可向參保所在地縣級以上人力資源社會保障部門提出書面申請，填報并提交《受影響企業(yè)申請表》。

2.信息比核。省人力資源社會保障廳負責牽頭建立全省統(tǒng)一的“受影響企業(yè)和職工實名制信息系統(tǒng)”。經(jīng)辦人力資源社會保障部門將申請企業(yè)和職工信息錄入實名制信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動對申請企業(yè)應征增值稅銷售額下降或進出口額下降情況進行比核。

系統(tǒng)比核所需應征增值稅銷售額數(shù)據(jù)（不含市數(shù)據(jù)）和進出口額數(shù)據(jù)，分別由國家稅務總局廣東省稅務局、海關總署廣東分署提供。省實名制信息系統(tǒng)與省稅務局征管信息系統(tǒng)端口對接，比核各地錄入系統(tǒng)的企業(yè)應征增值稅銷售額數(shù)據(jù)情況。深圳市企業(yè)以“應征增值稅銷售額下降”作為申報情形的，有關企業(yè)應征增值稅銷售額情況由經(jīng)辦人力資源社會保障部門與國家稅務總局深圳市稅務局對接獲取，并錄入實名制信息系統(tǒng)進行比核。

海關總署廣東分署于2019年第二季度起，每季度首月20日前，將符合進出口額下降比例的企業(yè)信息交換給省人力資源社會保障廳，由省人力資源社會保障廳錄入實名制信息系統(tǒng)，經(jīng)辦人力資源社會保障部門通過實名制信息系統(tǒng)對申請企業(yè)相關情況進行比核。

3.結果確認和反饋。經(jīng)辦人力資源社會保障部門根據(jù)實名制信息系統(tǒng)比核等情況，對符合相關條件的予以認定，并將認定結果告知申請企業(yè)；同時抄送稅務、海關部門?！笆苡绊懫髽I(yè)”認定自受理企業(yè)申請之日起20個工作日內(nèi)辦結。

（二）“受影響職工”認定工作按照屬地原則，由縣級以上人力資源社會保障部門負責。具體程序如下：

1.受影響的在崗職工。具體人員由企業(yè)按照第一條第（二）項規(guī)定的條件和比例確定，并在提交受影響企業(yè)申請時，將《企業(yè)受影響職工花名冊》報經(jīng)辦人力資源社會保障部門備案。

2.受影響的離職職工。2019年4月1日-2019年12月31日，相關職工可向原就業(yè)地或常住地縣級以上人力資源社會保障部門提出申請，填報《受影響職工個人申請表》，并提交解除證明、生活困難相關證件。生活困難相關證件包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡、特困人員救助供養(yǎng)證、困難（特困）職工證等。

經(jīng)辦人力資源社會保障部門審核符合相關條件的，予以認定，并將相關信息錄入實名制信息系統(tǒng)；同時，將認定結果告知申請人。個人申請“受影響職工”認定自受理申請之日起7個工作日內(nèi)辦結。

三、組織實施要求

   （一）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要加強組織領導，明確承擔認定工作的具體經(jīng)辦機構，制定操作指南并向社會公布。各部門要強化信息共享，優(yōu)化辦理流程，切實提高服務質(zhì)量和辦事效率。

   （二）加強宣傳落實。各地要深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)基層，多方位、多渠道開展宣傳，使相關企業(yè)和職工及時了解認定條件、流程，以及可以享受的有關扶持政策和服務。相關企業(yè)和職工申請享受有關扶持政策和服務時，人力資源社會保障部門通過實名制信息系統(tǒng)對其是否屬受影響企業(yè)或受影響職工進行核驗，不再要求提供相應證明材料。受影響企業(yè)和職工享受扶持政策和服務情況，要及時錄入實名制信息系統(tǒng)。

    （三）加強政策評估。各地要密切跟進工作推進情況，及時評估政策成效并提出意見建議。省根據(jù)國家部署要求、各地受影響企業(yè)和職工認定情況、失業(yè)保險基金承受能力、全省就業(yè)態(tài)勢等情況進行評估，必要時對受影響企業(yè)和職工認定條件等事項進行調(diào)整并公布。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年3月31日。省人力資源社會保障廳商國家稅務總局廣東省稅務局、海關總署廣東分署負責解釋。各地在執(zhí)行中遇到的重大問題應及時向省人力資源社會保障廳、國家稅務總局廣東省稅務局、海關總署廣東分署報告。

附件：1.受影響企業(yè)申請表

2.企業(yè)受影響職工花名冊

3.受影響職工個人申請表

                                 廣東省人力資源和社會保障廳   國家稅務總局  廣東省稅務局

                                                                     海關總署廣東分署

                                                                           2019年3月11日