舉措

1率先建設體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

★加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

支持強化產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮關鍵作用。支持深圳建設5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫(yī)學科學院。加強基礎研究和應用基礎研究，實施關鍵核心技術攻堅行動，夯實產(chǎn)業(yè)安全基礎。探索知識產(chǎn)權證券化，規(guī)范有序建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心。支持深圳具備條件的各類單位、機構(gòu)和企業(yè)在境外設立科研機構(gòu)，推動建立全球創(chuàng)新領先城市科技合作組織和平臺。支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構(gòu)法人代表。

★加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能器械等領域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展市場準入和監(jiān)管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度，積極發(fā)展智能經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。提高金融服務實體經(jīng)濟能力，研究完善板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應用。促進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。

★加快形成全面深化改革開放新格局

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，探索完善產(chǎn)權制度，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權。支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質(zhì)量建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制。支持深圳試點深化外匯管理改革。推動更多國際組織和機構(gòu)落戶深圳。支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場外交活動。支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深?？瓶贾行?，探索設立國際海洋開發(fā)銀行。

★助推粵港澳大灣區(qū)建設

進一步深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機制。

2率先營造 彰顯公平正義的民主法治環(huán)境

★全面提升民主法治建設水平

在黨的領導下擴大人民有序政治參與，堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義協(xié)商民主制度建設。用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權，在遵循憲法和、行政法規(guī)基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng)新實踐需要，根據(jù)授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定。加強法治政府建設，完善重大行政決策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，營造尊法學法守法用法的社會風尚。

★優(yōu)化政府管理和服務

健全政企溝通機制，加快構(gòu)建親清政商關系，進一步激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，打造法治化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，推進“數(shù)字政府”改革建設，實現(xiàn)主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管改革，促進各類市場主體守法誠信經(jīng)營。

★促進社會治理現(xiàn)代化

綜合應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，提高社會治理智能化專業(yè)化水平。加強社會信用體系建設，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會信用平臺。加快建設智慧城市，支持深圳建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權和隱私保護機制，強化網(wǎng)絡信息安全保障。加強基層治理，改革創(chuàng)新群團組織、社會力量參與社會治理模式。

3率先塑造展現(xiàn)社會主義文化

繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明

★全面推進城市精神文明建設

進一步弘揚開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，大力弘揚粵港澳大灣區(qū)人文精神，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。推進公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務體系。支持深圳規(guī)劃建設一批重大公共文化設施，鼓勵國家級博物館在深圳設立分館，研究將深圳列為城市社區(qū)運動場地設施建設試點城市。鼓勵深圳與香港、澳門聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護，涵養(yǎng)同宗同源的文化底藴，不斷增強港澳同胞的認同感和凝聚力。

★發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)

支持深圳大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，加強粵港澳數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作。支持深圳建設創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院，引進世界高端創(chuàng)意設計資源，設立面向全球的創(chuàng)意設計大獎，打造一批國際性的中國文化品牌。用好香港、澳門會展資源和行業(yè)優(yōu)勢，組織舉辦大型文創(chuàng)展覽。推動文化和旅游融合發(fā)展，豐富中外文化交流內(nèi)容。有序推動國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。

4率先形成共建共治共享

共同富裕的民生發(fā)展格局

★提升醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平

支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標準辦好學前教育，擴大中小學教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。充分落實高等學校辦學自主權，加快創(chuàng)建一流大學和一流學科。建立健全適應“雙元”育人職業(yè)教育的體制機制，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務體系和以促進健康為導向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機構(gòu)，為港資澳資醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展提供便利。探索建立與國際接軌的醫(yī)學人才培養(yǎng)、醫(yī)院評審認證標準體系，放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，先行先試國際前沿醫(yī)療技術。

★完善社會保障體系

實施科學合理、積極有效的人口政策，逐步實現(xiàn)常住人口基本公共服務均等化。健全多層次制度體系，構(gòu)建高水平養(yǎng)老和家政服務體系。推動統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺率先落地，形成以社會保險卡為載體的“一卡通”服務管理模式。推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度。

5率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范

★完善生態(tài)文明制度

落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為“零容忍”。構(gòu)建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價考核體系，探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算制度。完善環(huán)境信用評價、信息強制性披露等生態(tài)環(huán)境保護政策，健全環(huán)境公益訴訟制度。深化自然資源管理制度改革，創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護利用模式。

★構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局

堅持生態(tài)優(yōu)先，加強陸海統(tǒng)籌，嚴守生態(tài)紅線，保護自然岸線。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，推進重點海域污染物排海總量控制試點。提升城市災害防御能力，加強粵港澳大灣區(qū)應急管理合作。加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進綠色消費，發(fā)展綠色金融。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，率先建成節(jié)水型城市。

三階段發(fā)展目標

8月18日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）全文公布?！兑庖姟诽岢觥?/span>

到2025年，深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。

到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

五大戰(zhàn)略定位

——高質(zhì)量發(fā)展高地

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列。

——法治城市示范

全面提升法治建設水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。

——城市文明典范

踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者。

——民生幸福標桿

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

——可持續(xù)發(fā)展先鋒

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，在美麗灣區(qū)建設中走在前列，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。