市政府12月4日正式印發(fā)《關(guān)于更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），通過(guò)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解融資難融資貴、建立長(zhǎng)效平穩(wěn)發(fā)展機(jī)制、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境等五條措施助力深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　梳理《若干措施》發(fā)現(xiàn)，政策最大亮點(diǎn)可概括為“四四三二”：四個(gè)千億、四個(gè)計(jì)劃、三個(gè)機(jī)制、兩個(gè)平臺(tái)。其中體現(xiàn)深圳支持力度之大的“4個(gè)千億”分別是：確保2018年企業(yè)減負(fù)降成本1000億元以上；實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上；設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。

　　五條舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

　　了解到，《若干措施》共包括5條具體舉措，分別是：

　　降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。從落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低及住房公積金繳費(fèi)、加大工會(huì)費(fèi)返還、降低用房用地成本、清理供電加價(jià)、整治“二房東”等方面為企業(yè)降負(fù)減成本。

　　緩解融資難融資貴。從擴(kuò)大銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模、推動(dòng)小微企業(yè)還本續(xù)貸無(wú)縫對(duì)接、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債支持等方面解決企業(yè)融資問(wèn)題。

　　建立長(zhǎng)效平穩(wěn)發(fā)展機(jī)制。在緩解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基金規(guī)模，將符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)納入支持范圍，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)重大危機(jī)及民營(yíng)企業(yè)家市外糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)處理。

　　支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施梯度培育，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進(jìn)、培育和支持力度，支持百?gòu)?qiáng)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目在我市投產(chǎn)落地，促進(jìn)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)扎根深圳，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上云。

　　優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境。保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，完善行政執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)，客觀看待和依法妥善處理民營(yíng)企業(yè)歷史問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)。

　　深圳“大手筆”推出“4個(gè)千億”措施

　　《若干措施》中體現(xiàn)深圳“大手筆”的“4個(gè)千億”措施包括——

　　2018年為企業(yè)減負(fù)降成本1000億元以上。落實(shí)深圳《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干措施》，在降低稅費(fèi)、用地成本、用電成本、物流成本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等基礎(chǔ)上，提出新增“三降一緩一返還”，即至2019年底階段性降低企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率30%；虧損滿(mǎn)1年的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)同意，可以申請(qǐng)緩交住房公積金；提高工會(huì)費(fèi)對(duì)小微企業(yè)工會(huì)的返還比例，由60%提高到70%。通過(guò)以上各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)2018年降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本超過(guò)1000億元。

　　實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。將“深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”規(guī)模由20億元擴(kuò)大到50億元，覆蓋對(duì)象由中小微企業(yè)擴(kuò)大至非法人小微企業(yè)主及個(gè)體工商戶(hù)。資金池資金對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為深圳上述經(jīng)濟(jì)主體放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高銀行機(jī)構(gòu)不良貸款容忍度，撬動(dòng)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，有效緩解我市中小微企業(yè)融資難，促進(jìn)中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上。用好中國(guó)人民銀行推出的民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，安排100億發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信資金支持。建立多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)投資者對(duì)擔(dān)保債券的信心，降低民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，推動(dòng)新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上，幫助我市更多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)債融資。

　　設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。深圳前不久及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》，安排150億元，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，緩解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)?！度舾纱胧诽岢鲇墒姓才乓欢ㄙY金出資引導(dǎo)，通過(guò)制定讓利措施等，吸引社會(huì)資本參與，組建總規(guī)模1000億元的民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。基金以股權(quán)投資方式，重點(diǎn)用于解決深圳優(yōu)質(zhì)民營(yíng)上市企業(yè)大股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)上市公司流動(dòng)性緊缺問(wèn)題、以及對(duì)發(fā)展前景較好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的救助或資金支持。

　　建立創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)庫(kù)，3年入庫(kù)企業(yè)1萬(wàn)家

　　據(jù)記者了解，深圳民營(yíng)企業(yè)量大面廣，既有“頂天立地”的大企業(yè)，也有“鋪天蓋地”的小微企業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)之間服務(wù)需求差異巨大，要切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，必須細(xì)化政策，對(duì)不同群體的企業(yè)制定有針對(duì)性的扶持措施?！度舾纱胧诽岢?，深圳將重點(diǎn)實(shí)行“四個(gè)計(jì)劃”，包括：

　　——百千萬(wàn)培育計(jì)劃?！度舾纱胧诽岢鰧?duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施梯度培育：2018年完成“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)1000家，對(duì)首次升規(guī)給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；以市場(chǎng)化擇優(yōu)遴選機(jī)制為主，以隱形冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)、新三板企業(yè)、中小微基金投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展前景好的民營(yíng)中小企業(yè)為基礎(chǔ)，建立創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)庫(kù)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)企業(yè)10000家，給予重點(diǎn)培育、優(yōu)先扶持，力爭(zhēng)培育出一批上市企業(yè)、領(lǐng)軍骨干企業(yè)；認(rèn)定100家民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)，在用地和重大項(xiàng)目上給予保障，力爭(zhēng)培育若干中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)。

　　——百?gòu)?qiáng)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。及時(shí)了解掌握百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計(jì)劃，根據(jù)其發(fā)展需求合理配置資源，給予優(yōu)先保障，支持其符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目在我市投資擴(kuò)產(chǎn)，為全市產(chǎn)業(yè)及工業(yè)投資增長(zhǎng)提供支撐。

　　——優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根行動(dòng)計(jì)劃。提出支持建設(shè)上市企業(yè)總部大廈，并由各區(qū)政府優(yōu)先通過(guò)牽頭建設(shè)上市企業(yè)聯(lián)合總部大廈等方式，解決轄區(qū)上市企業(yè)總部空間問(wèn)題，一定時(shí)間內(nèi)解決不了的，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，為包括上市企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根我市留足空間。

　　——中小微企業(yè)上云計(jì)劃。積極推動(dòng)我市中小微企業(yè)上云，通過(guò)“政府、平臺(tái)讓利、企業(yè)團(tuán)購(gòu)”，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本，提高信息化應(yīng)用水平，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)上云企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)家。

　　建立民營(yíng)企業(yè)重大危機(jī)預(yù)警救助機(jī)制

　　為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，深圳還將實(shí)施“三個(gè)機(jī)制”、設(shè)立“兩個(gè)平臺(tái)”。

　  從《若干措施》了解到，深圳將建立民營(yíng)企業(yè)重大危機(jī)預(yù)警救助機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的危及企業(yè)生存發(fā)展的突發(fā)性重大事件，在合法合規(guī)的前提下，相關(guān)部門(mén)將及時(shí)介入，積極協(xié)調(diào)處理，幫助企業(yè)化解危機(jī)，努力維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，深圳還將建立民營(yíng)企業(yè)家市外糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦工作服務(wù)機(jī)制，保護(hù)本地企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，最大限度降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建合規(guī)管理體系。

　　此外，深圳將開(kāi)通企業(yè)投訴受理平臺(tái)。按照全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求，對(duì)民營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面，違規(guī)設(shè)置歧視性、排斥性、限制性條款的，按照?qǐng)?jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查和投訴處理機(jī)制。針對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)投訴受理平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供維權(quán)渠道。同時(shí)將設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，集政策咨詢(xún)解讀、企業(yè)訴求疏解和代辦服務(wù)等功能為一體，打通政策落地最后一公里。