民法典各分編草案昨提請初審

中盛商務網(wǎng)訊，民法典各分編草案27日下午初次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，其中包括六編，即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編，共1034條。強調(diào)保護人格權(quán)、完善婚姻制度、加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護……草案對我國現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、婚姻法等民事規(guī)范進行全面系統(tǒng)編訂纂修，打造新時代保護人民民事權(quán)利的“權(quán)利法典”。

看點一：設(shè)立人格權(quán)編

此次提交審議的民法典各分編草案，一大亮點就是單獨設(shè)立了人格權(quán)編。

“人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任沈春耀說，保護人格權(quán)、維護人格尊嚴，是我國法治建設(shè)的首要任務，近年來加強人格權(quán)保護的呼聲和期待較多。

為何要在民法典中單獨設(shè)立人格權(quán)編？沈春耀表示，為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會關(guān)于“保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見，總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實踐經(jīng)驗，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當、可取的。

據(jù)介紹，人格權(quán)編主要從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。

看點二：保護業(yè)主權(quán)利

物業(yè)擅自改變小區(qū)公共部分用途，利用外墻、電梯張貼廣告卻不知營利去向何方……

對此，民法典物權(quán)編草案加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護。其中規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動，應當由業(yè)主共同決定。草案同時明確，共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

此外，民法典合同編草案規(guī)定，業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況等事項應當以合理形式向業(yè)主公開或者向業(yè)主大會、業(yè)主委員會報告。

“電梯、綠地等小區(qū)公共設(shè)施屬于業(yè)主所有，相關(guān)的廣告收益也理應屬于業(yè)主。草案的規(guī)定，在于解決實踐中物業(yè)公司侵害業(yè)主權(quán)利的問題。”中國社科院法學所民法室主任謝鴻飛說。

看點三：尊重婚姻自主權(quán)

患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病者，縱使兩情相悅也不允許結(jié)婚嗎？

“現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。這一規(guī)定在實踐中很難操作，且在對方知情的情況下，是否患有疾病并不必然會影響當事人的結(jié)婚意愿。”沈春耀說。

為了尊重當事人的婚姻自主權(quán)，民法典婚姻家庭編草案對此作出修改，規(guī)定一方患有嚴重疾病的，應當在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向婚姻登記機關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻。撤銷婚姻的請求，應當自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)提出。

此外，針對輕率離婚現(xiàn)象，草案規(guī)定了一個月的離婚冷靜期。草案提出：自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起一個月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚申請。

看點四：就法定救助義務作出規(guī)定

根據(jù)人格權(quán)編草案，自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的，負有法定救助義務的機構(gòu)和人員應當依法及時施救。

中國法學會民法學研究會副秘書長孟強認為，按照法律規(guī)定，警察、醫(yī)師等人員負有這種及時施救的義務，這一規(guī)定強化了對自然人基本人身權(quán)利的保護，體現(xiàn)了民法典的人文精神和人文關(guān)懷。

看點五：保護隱私權(quán)

——自然人享有隱私權(quán)。

——任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。

——隱私是具有私密性的私人空間、私人活動和私人信息等。

……

針對隱私權(quán)和個人信息保護領(lǐng)域存在的突出問題，人格權(quán)編草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上進一步強化對隱私權(quán)和個人信息的保護，并為即將制定的個人信息保護法留下銜接空間。

“草案首次對隱私權(quán)作出了明確的界定，用單獨一章對保護隱私權(quán)和個人信息進行了詳細的規(guī)定，有效回應了現(xiàn)實需求?！泵蠌娬f。

看點六：針對性騷擾作出規(guī)定

針對社會各界反映強烈的性騷擾問題，人格權(quán)編草案作出了明確規(guī)定。

草案規(guī)定，違背他人意愿，以言語、行動或者利用從屬關(guān)系等方式對他人實施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔民事責任。用人單位應當在工作場所采取合理的預防、投訴、處置等措施，預防和制止性騷擾行為。

謝鴻飛表示，這意味著用人單位如果沒有建立預防、制止性騷擾的機制，就要對受害人承擔責任，“從而促使用人單位履行義務，減少和遏制性騷擾行為的發(fā)生”。

看點七：維護死者權(quán)益

人格權(quán)編草案明確規(guī)定，民事主體的人格權(quán)受法律保護。那么，死者的名譽、榮譽等受到侵害，如何維權(quán)？

草案對此規(guī)定，死者的姓名、肖像、名譽、榮譽等受到侵害的，其配偶、子女、父母可以依法請求行為人承擔民事責任；死者沒有配偶、子女和父母的，其他近親屬可以依法請求行為人承擔民事責任。

“英雄烈士保護法已經(jīng)為保護英烈的名譽、榮譽等提供了法律保障。此次人格權(quán)編草案的相關(guān)規(guī)定，有助于更全面地保護死者的人格利益，同時也是對成熟司法經(jīng)驗的吸收采納?！泵蠌娬f。

看點八：明確“無償搭乘” 事故賠償責任

下班后好心免費搭載順路的同事一程，卻不料發(fā)生事故導致同事受傷。這種情況下駕駛?cè)耸欠裥枰r償?shù)膯栴}，引發(fā)社會各界爭議。民法典侵權(quán)責任編草案對此作出明確規(guī)定：非營運機動車發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應當減輕或者免除其賠償責任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。

“一方面保護受害人，另一方面又考慮到駕駛?cè)藢κ芎θ说氖┗菀蛩兀^好地協(xié)調(diào)兩者的利益。”謝鴻飛說，這也有利于維護助人為樂的良好社會風尚。

草案還規(guī)定，同時投保機動車強制保險和商業(yè)保險的機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，先由承保機動車強制保險的保險人在強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，由承保機動車商業(yè)保險的保險人根據(jù)保險合同的約定予以賠償；仍然不足的，由侵權(quán)人賠償。

“明確強制保險和商業(yè)保險的賠償順序，有利于厘清責任，讓受害者及時獲得救助和賠償，也減輕了機動車駕駛?cè)说慕?jīng)濟負擔，充分發(fā)揮保險的社會功能。”孟強說。