事關(guān)億萬(wàn)群眾的個(gè)稅法,真真是“一枝一葉總關(guān)情”。
6月19日,備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來第七次大修,也將迎來一次根本性變革:個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬(wàn)元);首次增加子女支出、繼續(xù)教育支出、大病支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除等。
個(gè)稅法調(diào)整是個(gè)系統(tǒng)工程,何況,本次調(diào)整還是一次“根本性變革”??扇牲c(diǎn)之處、可贊可議之點(diǎn),非常之多。不過,消息一經(jīng)發(fā)布,輿論場(chǎng)最多的聲音,仍在以下兩個(gè)亮點(diǎn)之上——起征點(diǎn)高了,民生支出可抵扣了。有媒體在計(jì)算,說“月收入16000者、個(gè)稅每月有望減少1000元”;有網(wǎng)友在調(diào)侃,稱“早知道就可以在618大促的時(shí)候多裝幾樣去購(gòu)物車了”……
近乎與改革開放同歲的個(gè)稅制度,在調(diào)節(jié)收入與熨平差距的功課上,可謂是“優(yōu)等生”。同時(shí),無論是培養(yǎng)納稅意識(shí)、抑或是豐富財(cái)政收入,個(gè)稅起到的諸多良善之效舉足輕重。
不過,正因?yàn)閭€(gè)稅牽涉面廣,個(gè)稅法調(diào)整和個(gè)稅制度改革往往成為輿論焦點(diǎn)。此前,“十三五”規(guī)劃提出提高直接稅比重的目標(biāo),黨的十九大報(bào)告亦明確提出要深化稅收制度改革。今年政府工作報(bào)告則進(jìn)一步提出,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除,合理減負(fù),鼓勵(lì)人民群眾通過增加收入、邁向富裕。
一言蔽之,個(gè)稅因時(shí)而動(dòng),成為滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的優(yōu)美和弦。
起征點(diǎn)和抵扣之所以在系統(tǒng)改革中尤為搶眼,大概回應(yīng)了民眾的兩重焦慮:
一是個(gè)稅不能淪為“工薪稅”。降低工資薪金的稅率、簡(jiǎn)化稅率級(jí)數(shù)、協(xié)調(diào)與其他所得稅負(fù)之間的關(guān)系,這是個(gè)稅走向公平正義的必由之路?!澳壳拔覈?guó)城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,特別是今年一季度居民收入增幅再次低于GDP增速,收入差距拉大的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在?!?月15日上午,國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋在回應(yīng)一季度居民收入增速低于GDP增速時(shí)這樣表示。事實(shí)上,在國(guó)家財(cái)政收入總體向好、而居民收入增速時(shí)有波動(dòng)的語(yǔ)境下,調(diào)節(jié)個(gè)稅起征點(diǎn)雖然是細(xì)小的功夫,卻熨帖人心、撫慰民情。
二是個(gè)稅不能成為“中產(chǎn)稅”。激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、形成穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu),需要個(gè)稅發(fā)揮好分配調(diào)節(jié)作用。新個(gè)稅法增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除,一方面有利于進(jìn)一步提高人民的健康水平和教育水平及改善居住條件,長(zhǎng)遠(yuǎn)而言則旨在增加居民收入、藏富于民,從而提升社會(huì)消費(fèi)能力、培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,有利于紡錘形社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成。
當(dāng)然,稅法調(diào)整非一日之功,更不可能一蹴而就。從眼下披露的情況來看,很多比起征點(diǎn)更關(guān)鍵的核心信息仍有待權(quán)威說法。好在,讓個(gè)稅更公平、更合理、更陽(yáng)光、更與時(shí)俱進(jìn),這已經(jīng)成為自上而下的共識(shí)。一步步解決問題、一層層推進(jìn)改革,個(gè)稅法調(diào)整才會(huì)與我們的美好生活相向而行。
(中國(guó)青年網(wǎng)特約評(píng)論員 鄧海建)